中共沈丘县委办公室 沈丘县人民政府办公室 印发《沈丘县关于进一步加强驻村工作管理暂行办法》的通知

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沈办〔2017〕3号

中共沈丘县委办公室  沈丘县人民政府办公室

印发《沈丘县关于进一步加强驻村工作管理

暂行办法》的通知

各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），县委各部委，县直机关各单位，各人民团体：

    《沈丘县关于进一步加强驻村工作管理暂行办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共沈丘县委办公室

沈丘县人民政府办公室

2017年3月21日

沈丘县关于进一步加强驻村工作管理暂行办法

    为进一步充实我县精准扶贫驻村帮扶力量，夯实帮扶责任，细化帮扶举措，提升帮扶水平，根据中央、省、市驻村工作要求，结合我县实际，特制定本办法。

    一、指导思想

    以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚有关精神，进一步创新扶贫开发举措，坚持开发式扶贫方针，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，帮扶措施到村到户到人，不断提高农村贫困人口基本生活保障水平，持续有效增加收入，增强自我发展能力，稳定解决温饱并加快脱贫致富步伐。

    二、工作职责

    （一）帮扶单位职责

    1.建立帮扶贫困村制度。帮扶单位向帮扶村派驻工作队，工作队队长原则上由副科级以上班子成员担任，一个单位有多个工作队的，可以选派副科级干部担任工作队队长。

    2.建立干部职工帮扶贫困户制度。县直帮扶单位所有人员都要到帮扶村进行结对帮扶，每个干部职工的帮扶对象至少1户，确保所有干部职工都有帮扶的贫困户、所有贫困户都有帮扶的干部职工。

    3.高度重视驻村帮扶工作。县直单位每周要召开专题会议，听取本单位驻村工作队的工作汇报，研究驻村工作，及时解决工作中出现的困难和问题。要及时落实驻村工作经费，为驻村工作提供强力后勤保障。县直单位主要负责人要坚持每周到帮扶村走村入户调研不少于1天，全面掌握驻村工作情况。

    （二）驻村帮扶工作队职责

    1.宣传方针政策。采取“一对一、面对面” 等形式，通过发放扶贫宣传手册、宣传单等资料的形式，走村入户对所有贫困户宣传各项扶贫政策和贫困退出程序，提高扶贫政策的知晓率。

    2.做好动态管理。协助村“两委”，按照“一进二看三算四比五议六定”工作法，对帮扶村所有农户进行走访调查，扎实开展精准识别工作，确保做到“应进则进、应出则出、应纠则纠”、“不落一户、不漏一人”。

    3.规范档案管理。围绕“六个精准”，开展脱贫攻坚标准化档案建设，健全完善档案资料，包括扶贫手册、贫困户信息、帮扶情况等内容，实现一户一编号、一户一档案。协助村“两委”做好村级三色台账整理工作（稳定脱贫户用绿色、脱贫不稳定户用黄色、兜底贫困户用红色）。

    4.完善脱贫规划。按照“规划到村、帮扶到户”和“一村一品、一村多品”产业发展原则，对贫困村的脱贫规划进行再研究、再完善，切实做到脱贫原因摸透、帮扶思路摸清，并积极帮助村“两委”组织实施。

    5.落实帮扶政策。针对不同原因、不同类型的贫困村和贫困户，做到因村因户因人施策。对已脱贫户实施产业扶贫、外出务工补助、教育扶贫、危房改造、农村实用技术培训、小额贴息贷款、特色种养殖补贴等7项政策，确保其稳定增收不返贫。对一般贫困户，除落实以上7项政策外，新增加扶贫保险、医疗救助、广播电视户户通、城乡居民医疗保险4项政策，确保贫困户不因学、因病致贫。对兜底户，除落实以上11项政策外，要全户纳入低保，60岁以下人员发放临时救助资金600元，并纳入光伏扶贫范围。

    6.发展集体经济。引导村级组织因地制宜,通过盘活集体资产、开发集体资源、推进土地流转、集约经营土地、兴办经济实体、开展服务创收、发展乡村旅游等形式，培育农民经济合作组织和致富带头人，不断发展壮大集体经济，提高贫困户经济效益，增强“造血”功能。

    7.办好惠民实事。经常入户走访，听取意见建议，努力为群众办实事，重点协调完善帮扶村路、井、水、电、桥、综合性文化服务中心等村内基础设施。按照“五不五有”的标准，开展温暖工程和“五净一规范”（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范）活动，大力改善兜底户生活条件和精神面貌。积极开展改善农村人居环境，着力改善帮扶村村容村貌。关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。

    8.加强服务型党组织建设。协助健全村“两委”班子，指导村“两委”全面推进“四议两公开”，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。

    三、工作要求

    （一）严格驻村工作队成员选派条件和待遇落实。每个驻村工作队人员不得少于3名。驻村工作队员必须是政治素质好、理论水平高、有改革创新精神，有较强的事业心和责任感，有一定的组织协调能力和专业技术，热心帮扶工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康，年龄在50周岁以下的年轻干部。驻村期间，驻村工作队长及其队员与原工作单位、工作岗位脱钩，其工作关系、工资及有关待遇保持不变，确保全身心投入驻村帮扶工作中。派驻期满，驻村干部进行工作总结，驻地乡镇（办事处）对其工作表现做出客观真实评价，县委组织部对驻村干部进行全面考察。对成绩突出的驻村工作队员，优先提拔重用。

    （二）落实工作制度。贫困村驻村工作队要严格落实“五天四夜”工作制度，坚持每月至少走访贫困户2遍，并拍照存档。要认真记好驻村工作日记，建立驻村工作台账，制定工作计划，按周、月、年细化工作目标，明确完成时限，积极推进落实。

    （三）严格请销假制度。驻村期间，驻村工作队人员确因特殊情况需要请假的，请假1天以内，由乡镇（办事处）党（工）委书记批准；请假2天，由县委组织部分管副部长批准；请假3天及其以上，由县委组织部部长批准。省、市派驻的第一书记，需经县委组织部批准。未履行请假手续擅自离岗的，进行通报批评，情节严重的，作出相应处理。

    （四）严肃工作纪律。驻村工作队要全面落实中央八项规定，转变工作作风，严守工作纪律，不得增加群众负担，自觉维护党员干部形象。对不遵守纪律、工作不力的，要进行批评教育；对不负责任、工作无起色的，及时予以调整；对违反相关规定和工作纪律、群众意见较大、造成不良影响的，按干部管理权限进行组织处理、纪律处分。

    非贫困村包村干部管理参照本办法执行。