沈丘县人民医院关于2025年法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，沈丘县人民医院在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届四中全会及中央全面依法治国会议精神，全面践行习近平法治思想。我院紧紧围绕推进依法行政、创建法治政府的总体目标，将法治建设作为医院高质量发展的根本保障和核心驱动力，深度融入医院治理、执业行为与患者服务的各环节。通过一年来的持续努力，全院依法治理、依法执业、依法服务的能力得到系统性提升，法治政府建设工作取得了扎实进展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，压实主体责任

　　一是强化统筹引领。党政主要负责人严格履行第一责任人职责，牢固树立“抓法治就是抓安全、抓质量、抓发展”的鲜明导向，带头尊法学法守法用法，统筹协调医院法治建设工作领导小组高效运转，形成了“主要领导亲自抓、分管领导协同抓、职能部门具体落实、全院科室共同参与”的法治工作格局。二是落实述法述职，严格落实党政主要负责人述法述职制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年度述职报告的核心内容，主动接受监督，强化履职自觉。三是科学系统谋划。紧密结合卫生健康领域政策法规与医院发展实际，制定年度法治建设工作方案，细化目标任务与责任分工。将干部的法治素养和依法履职情况纳入考核评价体系，树立了重视法治素养的用人导向。

　　（二）锚定政治引领方向，夯实法治思想根基

　　院党委始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格执行“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届三中全会、二十届四中全会精神及卫生健康领域重要指示批示精神。将宪法、党章党规及医疗卫生行业核心法律法规纳入年度学法计划，引导全院干部职工在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，为依法治院提供了坚强的政治保障和思想基础。

　　（三）深化法治学习宣传，营造尊法学法用法浓厚氛围

　　一是坚持领导带头学。党委班子率先学习《宪法》《民法典》等核心法律法规，引领全院职工参与法治学习，提升干部队伍法治思维与依法办事能力。二是抓实全员普法。组织全员参与“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法活动，落实普法考试制度，强化医务人员依法行政、依法治院的自觉。三是创新实践赋能。以全院医疗质量安全专项行动为抓手，从法律视角梳理典型医疗纠纷案例，开展法律风险剖析，为专项培训提供法学理论支撑与案例警示，通过“案例+法律”宣教模式，增强职工法律意识、风险防范与依法执业能力。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想

　　我院党委将学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、二十届四中全会精神和习近平法治思想作为贯穿全年法治工作的主线。医院领导班子积极开展法治法律专题学习2次，内部研究党建工作法治建设工作2次，进行理论学习中心组学习30余次，各党支部、科室结合“三会一课”、科室晨会开展常态化学习。通过系统学习，全院干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉性和能力进一步增强。

　　（二）健全依法决策机制，提升内部治理法治化水平

　　一是完善制度体系。严格依法修订医院章程及各项核心管理制度、技术操作规范，确保以制度管权、管事、管人。二是严把决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，对涉及医院发展规划、重大投资、学科建设等事项，切实开展合法性审查。对涉及法律事务的决策事项，按规定咨询法律顾问意见，并经法治办审核把关，严格履行医院决策程序，不断提升行政决策的科学性、民主性和法治化水平。三是建立法律顾问制度，与河南恪信律师事务所签订法律顾问合同，为医院重大决策、合同审查、纠纷处理等提供法律咨询和法律支持。

　　（三）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是系统完善应急预案体系，新增并修订覆盖自然灾害、公共卫生事件等突发事件的应急预案。二是建强应急队伍，从内、外、急诊等重点科室及后勤保障部门遴选骨干百余人，组建了涵盖医疗救治、后勤保障等的11支应急分队和1支抢险队。三是保障应急物资，按照标准加强应急药品、器械、防护物资的储备和管理，建立台账，确保应急状态下调得出、用得上。四是扎实开展应急培训与演练，围绕防汛、消防、防恐防爆、地震避险等内容组织专项演练12次，切实提升全员应急实战能力。五是深入推进应急知识社会普及，针对老年人、学生等重点人群，组织专业人员进社区、进学校、进养老机构开展应急宣讲，举办专题培训6场，有效增强公众安全意识和自救互救能力。

　　（四）依法化解矛盾纠纷，构建和谐医患关系

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以院内调解为基础，人民调解、司法调解衔接的多元解纷机制。严格落实“首诉负责制”，规范投诉受理处置流程，构建“线上+线下”立体监督网络，形成“受理-调查-处置-反馈”闭环。持续开展患者满意度随访，优化“一站式”服务流程，住院患者满意度达98%。

　　（五）以大型医院巡查为契机，全面检视并提升法治工作实效

　　2025年，我院迎接并完成大型医院巡查作为强化法治建设的关键抓手。院党委高度重视，以巡查标准为导向，组织全院围绕党的建设、行业作风、运行管理与法治建设等重点领域，开展系统性自查自纠与集中整改。通过巡查实践，有效发现了制度执行中的薄弱环节，及时堵塞管理漏洞，将整改压力切实转化为各科室依法执业、规范管理的长效机制，进一步巩固了医院依法治理的根基。

　　（六）加强法治宣传教育和普法工作

　　2025年，持续深化普法宣传教育，着力提升全员法治素养。一是营造常态化宣传氛围。利用微信公众号、院内电子显示屏等阵地，推送法律法规解读、普法短视频等。二是开展主题化普法活动。紧扣时间节点：春节前后开展防范电信网络诈骗、拒绝赌博专题宣传；5月“民法典宣传月”期间，组织专题学习并推进“民法典进校园”活动；8月开展患者隐私保护培训；10月围绕公共卫生安全、老年人权益保障等开展专题普法；12月开展宪法宣传周普法宣传等活动。全年累计开展各类主题普法活动10余场，发放宣传资料2000余份。三是实施精准化培训。将医疗卫生法律法规、医疗安全核心制度、医患沟通技巧等作为新入职员工岗前培训的必修课，考核合格方可上岗。全院尊法学法守法用法的良好氛围日益浓厚。

　　三、2025年法治建设工作中存在的不足和原因

　　2025年，我院法治政府建设工作，虽然取得了较为明显的进步，但是对标法治政府建设的高标准、严要求，对照人民群众对优质法治化医疗环境的新期待，我院法治建设工作仍存在一些薄弱环节：

　　(一）法治建设与业务融合的深度仍需加强

　　部分科室依法执业的主动性有待提升，其深层原因在于：一是思想认识有偏差。部分干部职工对习近平法治思想中“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的深刻内涵理解不深，未能将法治思维内化为谋划工作的基本逻辑。二是考核引导不精准。现有的绩效考核体系对业务指标量化清晰，但对“依法治理”“合规创新”等法治融合度的考核相对模糊、权重不高，导致科室缺乏深度融合的内生动力。三是能力支撑有短板。既精通医疗业务又熟悉法律政策的复合型管理人才匮乏。

　　(二）法治宣传教育的针对性与实效性有待增强

　　贴合医务人员实际需求的宣教模式不足，其原因在于：一是普法形式单一，缺乏互动式、沉浸式宣传手段，对临床岗位的个性化普法内容不够细致，部分干部职工法律知识向实践转化的能力不足。二是普法内容与医疗工作结合不够紧密。现有宣传多侧重于通用性法律法规的条文解读，未能充分结合医疗行业特点，医务人员在面对具体医疗场景时，难以快速准确地运用法律武器维护医患双方合法权益。三是普法效果评估机制不完善。对法治宣传教育的成效缺乏量化考核指标，未能及时跟踪了解医务人员法律知识掌握程度及实际应用情况，使得宣传教育工作难以根据反馈精准调整方向，影响了整体普法质量的提升。

　　（三）法治风险防控的精细化程度不够

　　对医疗设备招标、互联网医疗等领域的法律风险仍需加固，精细化、闭环式的管理有待进一步加强。其原因在于：一是风险识别的前瞻性不足，对新兴业务领域如互联网医疗的法律政策动态跟踪不够及时，未能全面预判技术应用、数据安全等潜在风险点。二是风险防控机制的系统性不强，现有制度多侧重于事后处置，事前预防和事中监督的流程设计不够完善，各部门在风险防控中的协同联动机制尚未完全打通，导致部分风险点存在监管盲区。三是风险处置的专业化水平有待提升，面对复杂的法律纠纷和新型风险事件，缺乏具有丰富法律实务经验和医疗行业背景的专业团队进行快速研判和精准应对，影响了风险化解的效率和效果。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我院法治建设工作将以更高的站位、更实的举措、更严的标准深入推进。总体思路是：坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕法治沈丘建设部署和医院高质量发展目标，聚焦问题短板，精准发力，重点抓好以下工作：

　　一是持续强化法治理论武装，将习近平法治思想作为根本遵循，严格执行党委理论学习中心组学法制度，通过全院干部职工集中学习、“三会一课”等载体，年内组织开展全员法治专题学习，重点加强中层干部和业务骨干的法治能力建设。

　　二是深化实务培训，邀请法律顾问河南恪信律师事务所专业团队，开展医疗纠纷典型案例分析研讨，通过以案释法，切实提升医务人员风险防范和应急处置水平。

　　三是创新普法形式，充分利用院内电子显示屏常态化开展法治宣传，在“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，结合下乡义诊活动，面向群众开展医疗法规、医患权益等普法宣传，着力提升医务人员依法执业意识和群众法治就医素养。

　　2025年12月17日