沈丘县平安建设促进中心关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　根据县委全面依法治县委员会统一部署和年度报告工作要求，沈丘县平安建设促进中心（县综治中心）紧紧围绕法治政府建设目标任务，结合中心作为全县社会治理“一站式”平台的功能定位，扎实推进各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　中心主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设要求深度融入中心平台建设与运行的各环节。一是带头学习并组织班子成员，通过理论学习中心组、专题会议等形式，持续深入学习习近平法治思想，把领导干部应知应会党内法规和宪法及社会治理相关法律法规纳入学习内容，切实强化法治思维和依法履职意识。二是坚持依法决策，凡涉及中心运行机制调整、重大纠纷协调方案等事项，均要求进行合法性评估，并纳入中心联席会议集体研究决定，确保决策程序合规、内容合法。三是将法治建设成效作为衡量中心整体工作及评价各入驻窗口工作绩效的重要依据，定期听取情况汇报，督促指导各部门窗口将依法行政、依法调解要求落到实处，确保法治建设责任在平台终端得到有效传导和压实。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　中心坚持以法治为引领，以平台为载体，着力构建规范化、法治化的社会治理新模式。

　　（一）健全依法运行的平台机制。严格依据相关法律法规和政策精神，实体化构建并运行“1＋4＋5＋N”工作体系。制定《沈丘县社会治安综合治理中心入驻人员管理办法（试行）》和《沈丘县综治中心入驻部门职责清单》等文件，明确各入驻部门的法定职责、受理范围与协作流程，确保群众诉求进入中心后，能依法、及时、准确地分流至对应责任主体。推动公、检、法、司、信等5家常驻部门及9个职能部门、4家群团组织依法入驻、依规履职，形成了集中办公、协同联动的依法治理工作矩阵。

　　（二）推动矛盾纠纷依法多元化解。将依法调解作为矛盾化解的核心原则。一是强化源头引导，在引导受理区配备法律宣传资料，工作人员对来访群众先行进行法律和政策解释，引导其依法理性维权。二是规范调解程序，各专业调解室严格遵循《人民调解法》及相关领域法规，注重在事实清楚、证据确实、于法有据的基础上开展调解，并积极引导当事人对调解协议申请司法确认，增强法律效力。三是深化依法联动，对于跨部门、跨领域的复杂疑难纠纷，由中心依据相关法律法规，牵头组织责任部门召开联席会议，共同研究依法处置方案，确保化解工作在法治轨道上运行。自实体化运行至2025年底，中心累计依法受理并分流处置各类矛盾纠纷与社会治理事项1300余件，成功调处化解1200余件，行政复议窗口纠错率达24.7％，法院入驻窗口调撤率达68.5％，法治在定分止争中的权威和作用得到彰显。

　　（三）营造尊法学法守法用法氛围。要求中心全体工作人员，包括各入驻窗口人员，在处理群众事务时必须做到“谁服务谁普法”，将政策宣讲、法律释明融入接待、调解全过程。中心内部定期组织法律知识学习，不断提升工作人员的法律素养和依法办事能力。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　对照更高水平的法治政府建设要求和人民群众对公平正义的期盼，中心工作仍存在一些需要着力改进的方面。

　　（一）主要不足

　　1．跨部门依法协同的深度与效率有待加强。在处理涉及多个执法主体、法律关系交织的复杂矛盾纠纷时，虽然建立了联动机制，但在具体操作层面，不同部门在法律程序衔接、证据标准互认、法律文书规范等方面，尚未形成统一、高效、权威的协同规程。有时仍存在信息共享不充分、职责边界模糊、法律适用认识不一等问题，影响了联动处置的整体效率和法治化水平。

　　2．部分入驻人员法治实战能力有待提升。部分窗口工作人员，尤其是轮驻部门人员，由于岗位变动或培训不足，对中心平台运行的整体法治要求、对非本部门专业领域但可能涉及的法律法规掌握不够全面、运用不够娴熟。

　　3．法治效能的过程性评估与监督机制不够健全。目前对中心及各窗口法治建设工作的考核评价，较多侧重于矛盾化解率、群众满意度等结果性指标，而对于工作流程是否严格遵循法定程序、调解依据是否充分适用法律法规等过程性、专业性指标的常态化督查和精细化管理相对欠缺。内部法治监督的“探头”作用尚未完全发挥。

　　（二）原因分析

　　产生上述问题的原因是多方面的。从客观层面看，基层社会治理事项具有突发性、多样性、复杂性的特点，新情况新问题不断涌现，而相关法律法规和政策规定有时存在一定的滞后性或原则性较强、操作性细则不足的情况，给一线依法精准处置带来现实挑战。中心作为协调平台，其权威主要来源于县委县政府的统筹部署和行政协调，在推动具有不同法定职权的部门进行深度法治协同时，面临体制机制上的客观难点。从主观层面看，个别入驻部门及人员对“法治是最好的营商环境”“法治是基层治理的基本方式”的认识深度仍有提升空间，在实践中不同程度存在“重实体解决、轻程序规范”“重行政效率、轻法治约束”的惯性思维。

　　（三）问题整改情况

　　针对检视出的问题，中心已启动相关整改工作：一是定期每月开展学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于政法及平安建设工作重要讲话和指示批示精神，聚焦“关键少数”，推动法治学习常态化，筑牢思想防线，夯实主体责任。二是按照上级有政法轮训及法治学习的相关要求，紧盯“普遍多数”，加强学习宣传解读和贯彻落实，推动学习走深走实。三是已着手调研起草各类规范性工作管理制度，并计划在现有考核体系中，增设“依法履职”过程性评价指标，并探索引入案卷评查、规范台账管理等内部监督方式。相关整改措施正在稳步推进中。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年，中心将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届四中全会关于法治建设的部署，围绕“十五五”规划和法治沈丘建设重点任务，聚焦主责主业，持续深化法治政府建设。

　　（一）基本思路与目标

　　以提升中心平台“法治化、规范化、智能化”运行水平为主线，着力破解跨部门依法协同的堵点，强化全流程法治监督，推动矛盾纠纷依法化解质效和基层社会治理法治化水平实现新提升，努力将中心打造成为展现沈丘法治政府建设成果的“重要窗口”。

　　（二）主要工作谋划

　　1．深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于政法工作及平安建设的重要讲话和指示精神，全面总结近年来我中心推进法治政府建设工作取得的成效与存在的不足，严格按照上级部门决策部署，研究安排下一阶段法治政府建设各项任务。

　　2．健全依法协同机制建设，完善复杂案件法律适用会商制度。定期组织由法官、检察官、律师及行政执法业务骨干参与的案例研讨会，统一法律适用标准和裁量尺度。

　　3．加强法治宣传工作，夯实法治阵地建设，切实提升普法实效。依托公共法律服务窗口的专业律师团队力量，开展法律咨询业务，持续扩大法治宣传覆盖面。以国家“宪法日”等重要节点为契机，综合利用微信公众号等新媒体平台，切实提高法治宣传教育的针对性和实效性，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的事项。

　　沈丘县平安建设促进中心

　　2025年12月19日