中共东城街道办事处党工委 东城街道办事处关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，东城街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，结合东城街道办事处实际，扎实推进法治政府建设。现将东城本年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是加强组织领导。明确以党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，办事处、司法所、法律顾问关联形成全覆盖组织构架，聚力推动东城法治政府建设工作协同发展、稳步提升。二是强化制度保障。建立健全科学、民主、依法决策机制，对“三重一大”事项进行集体研究决策并由司法所列席，确保决策依法依规。落实行政机关负责人出庭应诉情况和不出庭情况通报制度。树牢依法行政的理念，将法治建设纳入政府年度工作计划，与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同落实。三是健全监督机制。健全重大行政决策程序规定，明确审查范围、审查内容、审查程序，持续推进决策质量和效率提升。

　　二、主要举措和成效

　　（一）法治领导机制不断健全

　　东城街道党工委、办事处始终将法治政府建设工作作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，持续完善法治政府建设工作的领导体制和工作机制，由党工委书记任组长，办事处主任任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，各站所负责人、各居委会及社区党支部书记等为成员，统筹推进法治政府建设各项工作。

　　（二）法治政府建设不断推进

　　一是通过党委会、班子会、党员干部会等，组织学习宣传了习近平法治思想、党的二十大精神、二十届四中全会精神以及省、市、县法治政府重大决策部署。二是开展法治助力乡村振兴活动，我办事处共选聘司法所长普新、派出所长童建坡、教导员梁梁等，围绕人民群众法治需求，入村入户不断开展法治宣传。三是推进基层公共法律服务体系建设，在征地拆迁、项目建设等重大决策中坚持听取法律顾问意见，重要会议邀请法律顾问列席。如在铂樾青云、尚书一品东院两个项目用地征迁工作以及高铁片区和盛置业、弘健置业项目用地的征收、交地工作中，每逢重大会议即邀请法律顾问参与，为项目建设保驾护航。四是推进做好人民调解工作。调整了由党工委书记鹿森任组长、其他班子成员任副组长的人民调解委员会工作领导小组，并将网格员充实为小组成员，统一领导、协调推进人民调解工作，切实做到各项工作和活动开展有人负责，职责清晰，在三里井安置区矛盾纠纷化解工作中，工作小组积极化解92起因交房造成的矛盾纠纷，统筹协调60余户居民成功换房。五是利用公众号、微信群、朋友圈等新媒体信息快、覆盖广、影响力强的优势，积极推送相关法律知识，打造了指尖上的普法宣传阵地。六是持续深化街道综合执法改革，加强权责清单管理和运用，及时调整街道权责清单，确保权力清单和责任清单的准确性和时效性。七是深化“清单之外无审批”，实行政务服务事项全要素动态管理，统一公布行政许可中介服务事项和特殊环节清单，建立限时办结机制，提高政务服务效率。八是推动街道政务服务中心贯彻落实审批服务“三集中三到位”改革，实现政务服务部门窗口、事项、人员、系统、环节“应进必进”，规范综合服务窗口设置，实现政务服务事项统一受理和一站式办理。九是创新监管机制，健全新型监管机制，创新监管方式方法，建立条块结合、区域联动的综合监管制度，加强与相关部门的协同配合，推进“互联网+监管”，深化“双随机、一公开”监管和信用监管，探索“双随机十信用分类”监管模式，实现事前事中事后全链条全领域精准有效监管。十是全面贯彻落实《周口市关于深化营商环境综合配套改革的分工落实方案》，清单化推动各项专项工作方案，落实落细营商环境重点领域改革任务，为街道经济社会发展创造良好的法治环境。十一是加强行政应诉工作，持续加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作，增强出庭应诉意识和能力，确保“出庭出声”“出庭出效”。健全行政争议实质性化解机制，发挥行政争议协调化解中心作用，加强与法院的沟通联络，共同推动行政争议实质性化解。支持和配合法院行政审判活动，履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作，落实司法建议、检察建议，规范行政行为。十二是推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。加强街道政务宣传报道和重要文件公开，提高政策宣传效果和解读质量。加强公开平台建设管理，严格信息发布审核把关，完善政府信息公开申请办理工作机制，保障人民群众合理信息需求。十三是加强政务诚信建设，建立健全政务失信记录制度，完善政务信用信息归集、共享机制，及时将失信信息纳入信用信息共享平台。建立政府诚信履约机制和失信责任追究机制，履行依法签订的合同，兑现承诺优惠条件。加大对政府和公职人员失信行为的惩处力度，治理重点领域的失信行为，提升政府公信力。

　　（三）法治队伍建设不断充实

　　一是组织全体干部职工理论学习10次，不断提升干部职工法律基本知识、理论素养和依法执法的水平。组织综合执法队全体干部统一培训13次，为年轻干部考取行政执法证提供有力支持，同时办事处新进一名法律专业毕业大学生，弥补了专业性不强的短板。二是充分发挥学校教育、家庭教育作用，系统化推进青少年法治教育。东城回中、志远中学、县直高中和职教中心等学校定期开展法治讲座、法治演讲比赛、主题班会等普法学法活动，营造浓厚的校园普法氛围。三是发挥办村两级干部、驻村工作队、网格员等作用，通过入户走访、交谈等形式，向居民宣传土地流转、维权途径等方面的法律法规，提供精准的法律服务。

　　（四）法治工作水平不断提高

　　一是依法依规决策审查。坚持严格执行民主集中制，牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理重点难点、征地拆迁遗留问题有效防范化解风险。今年以来，共排查各类矛盾纠纷和接待群众来访33件，受理各类案件10件，主要涉及征拆安置问题，目前已全部化解。9月份，顺利化解于庄居委会海琼瑶的彩礼纠纷。自烟花爆竹“打非”行动以来，综合执法队与派出所联合行动共收缴各类烟花爆竹1828箱（盘），立案3起，行刑衔接1人，处罚金额2万元。重点针对群租房问题持续发力，动态巡查，目前已整改11家，关停4家。整改不安全的充电棚17个，新增充电口729个，安装电梯阻断器297部。开展“九小”场所整治专项行动，清理影响消防通道11处，整改安全隐患320处。对辖区内18家废品收购站进行集中排查整治，对其中安全隐患较大的6家依法关停处理。对涉及工程招投标、征地拆迁、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照党工委相关会议制度，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私。在重大决策中坚持听取法律顾问意见，重要会议邀请法律顾问列席。二是自觉接受人大、政协监督，虚心听取对法治政府建设工作的意见和建议。高度重视人大代表提案办理工作，自觉履行法院生效裁判。加大行政复议工作力度，贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》，畅通复议渠道，规范复议程序，加强行政复议能力建设。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。

　　三、存在的不足、原因和整改情况

　　目前，东城街道办事处在推进法治政府建设方面虽然取得了阶段性成效，但对照全面推进法治政府建设的新形势、新任务、新要求，以及人民群众的期盼，仍存在一些问题和不足，我们进行了原因分析和积极整改，现汇报如下：

　　（一）不足之处

　　1.行政执法队伍的专业化水平有待提升。部分执法人员在面对复杂的物业纠纷、邻里矛盾等问题时，仍存在应变能力不足、法律适用不够精准等问题，导致化解效果不佳。

　　2.法治宣传教育的实效性有待增强。政策宣传、普法培训形式相对单一，互动性、新颖性和覆盖面不足，不够深入人心。干部职工遇事找法、依法办事的理念树得不牢，部分群众法治意识有待进一步提高。

　　3.专业人才队伍缺乏。办事处层面缺乏具备法律专业背景的工作人员，法律咨询服务点业务水平较低，干部队伍综合素质有待提升。法律顾问的作用局限于事后咨询，未能有效前置参与到决策和执法过程中。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻，投入的时间和精力不足，存在“重业务、轻法治”的倾向。

　　2.培训方式单一。培训多以集中授课为主，培训内容与执法实际联系不够紧密，难以有效提升执法人员的应用能力。

　　3.资源整合能力不足。在矛盾化解、普法宣传等工作中，未能充分整合司法、公安、律所、社会组织等多方资源，缺乏常态化的协调联动机制，导致资源优势未能充分发挥。

　　（三）整改情况

　　1.强化理论武装，筑牢思想根基。东城街道办事处将习近平法治思想纳入重点学习内容，通过个人自学、专题研讨、集中培训等多种方式，不断提升全体干部运用法治思维开展工作的能力。

　　2.针对性开展能力提升行动。定期邀请法院、律所专家开展法规解读、案件分析等专题培训，通过“案例教学+现场实操”模式提升培训实效。

　　3.优化法治宣传工作模式。结合辖区居民需求，制定“分众化”普法方案。针对老年人，开展防诈骗、婚姻家庭等法律讲座，提高老年人的法律意识和防范能力。针对青少年，联合学校开展“法治课堂”、举办法律知识竞赛等活动，激发青少年学习法律的兴趣。针对企业职工，举办劳动权益保护专题宣讲，深入企业了解职工的法律需求，提供精准有效的法律服务。

　　4.健全协同联动工作机制。建立矛盾纠纷化解“联席会议制度”，每月召集司法所、派出所、综合执法队等部门召开协调会，通报工作情况，协调解决跨领域矛盾案件。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年东城街道办事处将坚持问题导向，聚焦短板弱项，为全面落实法治政府建设夯实基础。

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传。深刻领会习近平总书记关于法治建设重要指示精神和上级法治建设决策部署，坚持用科学理论武装头脑，边实践边学习，用习近平法治思想引领全办事处法治政府建设。

　　（二）全面提升依法行政水平。强化干部法治思维与队伍建设，坚持依法执法守法用法，组织开展执法大练兵及综合能力提升培训，持续提高执法能力、执法质量和水平。加强新出台、新修订法律法规及条例的重点学习，及时掌握核心内容，确保执法方式、措施、行为适当，兼顾执法力度与温度。

　　（三）着力增强普法工作实效。通过教育、宣传等方式引导群众和企业依法依规开展活动。创新普法形式，打造“线上+线下”立体普法矩阵。深化“法律进社区、进企业、进学校”活动，提升全民法治素养。聚焦群众关心关注的热点难点问题，开展精准滴灌式普法。

　　（四）健全完善矛盾纠纷调处化解体系。整合调解资源，加强诉源治理，优化“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，推动更多法治力量向诉源和疏导端用力，提升信访工作法治化水平。

　　（五）完善工作考核机制。完善法治建设工作考评办法，将法治建设实际成效作为考核重点，定性评价和定量评价相结合；加强考核结果的运用，将考核结果与干部任用、评优评先挂钩。

中共东城街道办事处党工委 东城街道办事处

2025年12月18日