县林业和城乡绿化中心关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，县林业和城乡绿化中心严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《河南省法治政府建设年度报告工作规定》等要求，对照2024年度法治政府建设报告评议反馈意见，紧扣《中共沈丘县委全面依法治县委员会2025年工作实施方案》部署，以习近平法治思想为引领，将法治建设深度融入林业生态保护、绿化建设、资源管理全过程，稳步提升依法行政水平，为绿美沈丘建设筑牢法治支撑。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设作为贯穿全年的重点工作。一是强化统筹部署。牢固树立“法治护航林业发展”理念，把法治建设与造林绿化、资源保护、森林防火等核心工作同谋划、同推进，全年召开法治建设专题部署会3次，研究解决制度完善、执法规范等关键问题4项，确保法治建设与业务工作协同发力。二是规范决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，凡涉及重大项目审批、执法案件处置、大额资金使用等事项，均经机关党支部会议集体讨论决定，邀请派驻纪检监察组全程监督，全年共召开决策会议16次，涉及法治相关事项9项，确保决策合法合规。三是深化学法引领。牵头建立中心党支部“第一议题”学法制度，将习近平法治思想、林业法律法规作为集体学习核心内容，全年组织班子集体学法6次，带动干部职工形成主动学法的良好氛围。四是压实工作责任。将法治建设纳入林业发展规划和年度绩效考核，主要负责人履职情况全面纳入年终述职，构建“一把手”牵头、分管领导具体抓、各股室协同落实的责任体系，确保法治建设各项任务落地见效。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化法治素养培育，筑牢思想与队伍根基。以提升全员法治能力为目标，多维度推进队伍建设。一是抓实党纪学习教育。常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想学习，组织党员干部深入领会党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的部署要求，推动法治理念入脑入心。二是严格落实学习制度。坚持党支部理论学习中心组领学、领导干部带学、干部职工自学相结合，全年学习习近平法治思想2次、习近平总书记重要指示批示精神14次、党的二十届三中全会精神2次，组织观看法治警示教育片3次，以学促知、以知促行。三是强化实践转化。将《中华人民共和国野生动物保护法》《河南省林地保护管理条例》等法律法规作为履职根本遵循，健全林业工作法治流程，推动干部职工在造林规划、资源监管中自觉运用法治方式解决问题，全年未发生滥用职权侵害群众合法权益的情况。

　　（二）健全制度与决策体系，夯实法治运行基础。聚焦制度完善和流程规范，提升法治政府建设规范化水平。一是优化决策机制。对涉及群众切身利益的林网建设、林地流转等事项，严格履行调研论证、意见征求等程序，全年开展重大决策前期调研5次，征求群众、企业意见建议32条，采纳合理建议18条，提高决策科学性和民意基础。二是提升政务服务效能。深化“放管服”改革，将全部行政审批事项纳入“一窗受理”服务模式，严格落实“最多跑一趟”要求，在申请材料齐全合规的前提下，办理时限保持1个工作日办结，全年办理审批事项60件，群众满意度达100%。三是完善制度保障。结合我县林业实际，对现有管理制度进行全面梳理修订，重点完善生物灾害防治、林地保护管理等方案5个，形成贴合县情、务实管用的林业法治制度体系，为国土绿化高质量发展提供制度支撑。

　　（三）依法履行核心职责，提升林业治理质效

　　紧扣主责主业，以法治手段推动林业工作提质增效。一是高标准完成造林任务。坚持依法规划、科学造林，全县共完成新造林0.012万亩，较中央财政补贴造林全年任务0.01万亩，超额完成，完成率120%，打造“四季常绿、三季有花”的绿化景观带，进一步改善区域生态环境。二是强化野生动植物保护。扎实推进沈丘沙颍河国家级湿地公园创建相关工作，严格执行野生动植物监测日报、周报制度，节假日安排专人值守，及时上报监测数据，全年累计监测到鸟类19个品种，出现次数402次，合计1260只，有效守护生物多样性。三是筑牢森林防火防线。健全突发事件应对机制，在春季防火期、清明节等关键时段，对主要林区、湿地公园等重点区域开展隐患排查12次，整改隐患15处；通过出动宣传车28台次、悬挂横幅220条、发放宣传手册8000余份，在乡镇集市、庙会等人员密集场所开展宣传，全年未发生森林火灾。

　　（四）抓实普法宣传落地，营造全民守法氛围

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位普法格局。一是领导干部带头普法。班子成员结合基层调研、工作督导等契机，深入乡镇、林区讲解林业政策法规，全年开展带头讲法4次，覆盖群众500余人次。二是聚焦重点节点普法。利用世界野生动植物日、爱鸟周、野生动物保护宣传月等关键时段，在公园、社区、学校开展线下宣传活动6场，发放普法资料5000余份，解答群众咨询300余人次。三是创新宣传形式。举办“生态沈丘·法治同行”鸟类保护摄影展1次，通过直观生动的展示形式，提升群众对野生动植物保护法律法规的知晓率，推动形成“人人爱林、人人护林”的良好社会氛围。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在的不足

　　一是法治理论学习深度不足。部分干部职工存在“浅尝辄止”现象，对习近平法治思想的系统性理解不够，在复杂问题处置中运用法治思维的灵活性不足，学用结合不够紧密。

　　二是专业法治力量缺口明显。受编制限制，未设立独立法规股室，法治工作由办公室1名工作人员兼职承担，该人员无法律专业背景和相关职业资格，面对执法审核、制度修订等专业工作时力不从心；现有林业技术人员年龄结构偏大，法治工作创新能力和专业水平有待提升。

　　三是普法宣传实效性不足。宣传形式仍以悬挂横幅、发放传单等传统方式为主，载体单一、吸引力不强，针对林农、林业经营主体等重点群体的精准普法不够，“以案释法”推广力度不足，未能充分调动群众学法守法的主动性。

　　（二）原因分析

　　一是思想认识存在偏差。部分干部职工将法治建设视为“软任务”，重业务、轻法治的倾向依然存在，对法治建设在林业发展中的基础性、保障性作用认识不足，主动学习和运用法律的积极性不高。

　　二是人才保障机制不完善。受编制管理、招录条件等限制，难以引进专业法律人才；同时缺乏系统的法治人才培养计划，现有工作人员的法律专业知识和业务能力得不到有效提升，导致专业力量薄弱问题长期存在。

　　三是工作创新意识不强。在普法宣传工作中，习惯于沿用传统模式，缺乏对新形势下群众普法需求的深入调研，未能结合林业工作特点创新宣传方式，导致普法效果未能达到预期。

　　（三）问题整改情况

　　针对上述问题，立行立改制定整改措施，稳步推进问题解决。一是强化学习实效。调整学习计划，增加“法治案例研讨”等内容，每月开展1次专题学习，倒逼干部职工深化学习。二是补强法治力量。采取“外部聘请+内部培训”相结合的方式，聘请1名专业律师担任法律顾问，参与重大决策、执法案件审核等工作，全年提供法律意见12条；选派2名年轻干部参加上级法治业务培训，提升兼职人员专业能力。三是优化普法工作。开展“法治需求调研”，针对林农关注的林权流转、生态补偿等问题，编制专项普法手册；在乡镇林业站设立普法联络点，开展“送法上门”活动4次，发放定制化资料5000余份，提升普法精准度。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，中心将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣法治沈丘建设重点任务，聚焦问题整改，补齐工作短板，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。持续落实常态化学法制度，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神及林业核心法律法规作为学习重点，通过专题讲座、实地观摩、案例研讨等形式，开展集中学习20次以上，推动干部职工深刻领悟法治内涵，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（二）完善制度与执法体系，规范权力运行。一是健全制度框架。修订完善《重大行政决策合法性审查办法》等制度，强化制度执行监督，每半年开展1次制度落实专项检查，确保制度落地见效。二是强化执法规范。全面推行林长制，协助自然资源局加大对非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物等违法行为的查处力度，维护森林资源安全。三是深化协同治理。加强与公安、自然资源等部门的联动配合，建立联合执法、案件移送机制，提升执法效能。

　　（三）创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围。坚持“谁执法谁普法”，在巩固传统宣传方式的基础上，进一步丰富宣传载体。一是聚焦重点群体。针对林农、林业企业等开展“定制化”普法，通过现场讲解、案例剖析等方式，提升普法针对性。二是拓展宣传场景。利用乡镇集市、造林现场、湿地公园等场所，开展互动式普法活动8次以上。三是强化“以案释法”。选取典型涉林案例，编制宣传手册、制作展板，用身边事教育身边人，提升群众法治意识。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　沈丘县林业和城乡绿化中心

　　2025年12月17日