中共北杨集镇党委 北杨集镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年以来，北杨集镇在县法治办的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以维护社会公平为主旨，紧扣“法治北杨集”建设主线，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障深度融合，扎实推进各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性、基础性工作统筹推进，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到了“三个强化”：

　　一是强化组织保障。为加强对法治建设工作的领导，成立了以党委书记、镇长任组长，各班子成员任副组长，各办、所、站、中心负责人为成员的工作领导小组，负责法治建设工作的组织、协调和检查督导。调整和充实了村级法治建设工作机构，村、支两委负责人任村法治建设领导小组组长，逐步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会协同参与”的工作格局。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，年初制定年度工作要点和责任清单，年末开展专项考核评估，确保各项任务落地见效。

　　二是强化示范引领。主要负责人带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入党委理论学习中心组学习重点，全年组织专题学法4次，开展党委扩大会议会前学法12次，带动全镇干部职工增强法治思维。在重大项目建设、集体“三资”管理、矛盾纠纷化解等重点工作中，严格遵循法律要求，确保决策合法合规。

　　三是强化制度建设。制定和完善了各项工作制度，与各村、镇各部门签订了法治建设责任书，坚持“责任落实到领导”、“谁主管、谁负责”的原则，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制。镇党委、政府把法治建设工作经费纳入了全镇经济社会发展的总体规划，并纳入年度财政预算，用于全镇社会治安综合治理经费保障，同时狠抓法治建设工作落实，每季度主持召开法治建设专题会议，全年召开4次，专题研究解决执法规范化建设、普法宣传等重点难点问题3项，制定整改措施5条。定期听取分管领导及各部门法治工作汇报，对进展缓慢的工作及时督办提醒，将法治建设成效与干部评优评先、绩效考核直接挂钩，对近年来治安状况出现反复，群众不满意的村进行通报批评，取消其评先选优资格，对失职失责行为严肃问责，层层压实工作责任。

　　二、北杨集镇法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以综治建设为抓手，构筑网格式防控体系

　　一是深化“群防群治”队伍建立。由镇综治办牵头加强“群防群治”工作指导，明确职责任务，落实人防(巡查队伍)、技防(监控摄像)等措施和制度，最大限发挥网络触角作用，为掌控全镇稳定状况供应信息支持，为广阔群众的安居乐业供应一道平安防线。二是加强矛盾纠纷排查，着力化解不稳定因素。以集中排查的形式，对19个行政村的矛盾纠纷进行逐一摸排，排查出的重点人员建立台账加强管控，已排查出的问题当即调解，杜绝安全隐患，截止目前我镇共排查矛盾纠纷696件，化解率100%。三是巡逻常态化，专职巡逻队、各村义务巡逻队将巡防重点放在治安防范相对薄弱地段。派出所民警对主街道，道路沿线，各行政村聚居点等重点地段做到24小时巡查。镇、村通过开展巡逻巡查，杜绝了安全隐患，维护了人民群众的生命、财产安全。

　　(二)落实网格工作，将网格工作向基层纵深发展

　　为进一步强化北杨集镇网格化服务管理的相关工作，提升我镇网格化服务管理工作水平，确保各项工作落到实处。调整了由镇党委书记任组长，班子成员为副组长，各办、所、站负责人为成员的网格化管理工作领导小组，并下设网格化服务管理办公室在镇综治办。调整北杨集镇网格工作团队。在全镇走村串户开展摸底排查，网格管理员实行日签到制度进行案件巡查上报。目前，我镇共有专职网格员85人，兼职网格员311人，全年网格事件上报1836件，办结率100%。

　　（三）强化法治宣传，增强群众法治素养

　　严格落实年度普法规划和“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”全覆盖普法体系。一是在易发案地区采用宣传车广播讲话，发放宣传资料等形式进行宣传。二是在行业场所，背街小巷、流动人口聚居地张贴警示标语。三是利用宣传专栏、公开举报电话、温馨防范提示等进行宣传；四是通过会议大力宣传，以村为单位召开群众大会，宣传“平安北杨集”建设内容。在宣传工作中，组织相关部门设立宣传点进行宣传，发放各类宣传资料10000余份，线上通过镇微信公众号推送普法短视频、图文解读60余条，利用村级“大喇叭”定期播报法律知识，扩大普法覆盖面。

　　同时，组织干部职工进村走访，书写固定宣传标语10余条，达到了有效发动群众参与，激励队伍士气，震慑犯罪分子，促进部门联动、增强社会监督的目的。加强普法阵地建设，升级镇法治文化广场，在19个行政村建成法治文化角，实现法治阵地全覆盖。培育“法律明白人”95名，开展专题培训2次，引导其深入田间地头开展普法宣传、矛盾调解，打造群众身边“不走的法律服务队伍”。针对青少年、老年人、工人等重点群体，开展“法律进校园”“法律进企业”等精准普法活动12次，提升普法实效性。

　　（四）强化执法规范，提升执法监管效能

　　推进“一支队伍管执法”改革，整合农业农村、生态环境、安全生产等领域执法力量，组建综合行政执法队伍。加强执法队伍建设，开展执法业务培训3次，重点培训法律法规、执法程序及文书制作，提升执法规范化水平。

　　全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，推行说理式执法、柔性执法，全年开展行政执法检查150余次，规范各类违规行为210余起，未发生因执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件。聚焦安全生产、食品安全、环境卫生等群众关切领域，开展专项执法行动13次，排查整改安全隐患70处，有效维护了市场秩序和群众合法权益。

　　（五）优化法律服务，提升保障能力水平

　　全面落实镇村法律顾问制度，为镇政府及19个村配备专职法律顾问，实现法律顾问全覆盖。法律顾问全年提供法律咨询80余次，为村级重大决策提供法律意见18条，提升基层依法治理水平。

　　畅通法律援助渠道，在镇政务服务中心设立法律援助窗口，为困难群众提供免费法律咨询、法律援助指引等服务，全年接待群众咨询150余人次。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在的不足

　　2025年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：

　　一是行政执法上仍有部分薄弱点。例如基层执法人员法律专业背景人员占比低，部分执法人员法律法规基础薄弱，对复杂执法场景的应对能力不足，执法文书填写不够规范，柔性执法、说理式执法技巧欠缺。

　　二是普法宣传实效性有待加强。普法形式仍以传统方式为主，线上宣传创新性不足，对返乡务工人员、新业态从业者等流动群体的普法覆盖存在短板，部分群众学法用法积极性不高。针对青少年、老年人等重点群体的定制化普法内容不足，普法形式与群众需求匹配度不够，部分群体法治意识仍较薄弱。

　　三是法治与基层治理融合不够深入。运用法治手段破解乡村振兴、环境治理等重点工作难题的能力不足，法治建设特色亮点不突出，“重经济发展、轻法治思想”在一定范围还存在，基层治理法治化水平有待进一步提升。

　　（二）原因分析

　　一是培训针对性不足。法治培训多以理论讲解为主，缺乏案例研讨、模拟执法等实战化内容，导致执法人员实操能力提升缓慢。

　　二是资源整合不够。农村人口流动性大，群体结构多元，普法资源未有效整合，传统宣传方式难以满足不同群体的法治需求，宣传效果打折扣。

　　三是创新意识不强。对法治建设与基层治理融合的研究不够深入，未能充分结合镇域实际打造特色法治治理模式，工作推进较为常规。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）强化思想引领，提升法治素养。

　　持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，完善领导干部学法用法制度，开展镇村干部法治培训，实现执法人员、镇村干部法治培训全覆盖。创新培训形式，增加实战化培训内容，提升干部依法决策、依法行政能力。

　　（二）持续压实法治建设责任

　　进一步完善党委领导、政府负责的法治建设工作机制，细化责任清单和考核指标，将法治建设成效与干部评优评先、绩效考评直接挂钩，加强督导问责，推动各项任务落到实处。深化领导干部学法用法常态化，全年组织集中学法不少于 12 次、专题培训不少于 4 场，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（三）规范执法行为，提升执法效能。

　　深化综合行政执法改革，完善执法流程和操作规范，推行执法全过程记录标准化。加强执法队伍管理，组织执法人员参加资格认证和业务提升培训，提升执法规范化水平。聚焦重点领域开展专项执法行动，加大违法违规行为查处力度，维护群众合法权益。

　　（四）深化法治宣传教育和服务

　　总结历年普法经验，打造 “一村一特色” 普法品牌；开展精准化、差异化普法活动，重点提升政府工作人员、老师、学生、村民等群体法治素养。针对青少年、老年人等群体定制普法内容，新增 “校园法治课堂”“老年普法讲堂” 等特色载体，开展精准普法活动，营造浓厚氛围，整合镇村普法资源，打造“线上+线下”立体化普法平台。创新普法形式，结合镇村特色开展法治文化活动，培育普法特色品牌。加强“法律明白人”“人民调解员”队伍建设，开展专题培训，提升基层普法和调解能力。

　　（五）强化资源保障

　　加大法治建设专项经费投入，改善执法装备和普法设施；建立法治人才引育机制，通过招录、聘用、挂职等方式充实基层法治力量；健全法治建设激励机制，对法治工作先进集体和个人予以表彰奖励，激发工作积极性。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

中共北杨集党委 北杨集镇人民政府

2025年12月22日