中共纸店镇委员会 纸店镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，在县委、县政府的正确领导下，纸店镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，切实加强法治政府建设，努力提升政府工作效能，强化依法行政意识，依法依规推进法治建设各项工作，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导。将法治政府建设工作纳入党委政府工作计划中，把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。成立镇党委书记为组长，镇直机关单位、部门、各行政村支部书记为成员的法治建设工作领导小组，确保依法治理和法治建设工作有人抓、有人管。

　　（二）强化监督机制。镇党委书记作为第一责任人，对全镇推进依法行政工作负总责，其他镇班子成员和机关单位、行政村支部书记各负其责，加强对安全生产、自然资源、农业水利、林业、司法等方面的管理工作，保证依法行政各项工作落到实处。

　　（三）深入贯彻学习。召开党委会议和班子成员扩大会议，党委领导班子带领全体干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治政府的重要论述等文件精神，切实把全镇干部职工、群众的思想和行动统一到中央、省市委的决策部署和习近平总书记重要讲话精神上来，全面推进依法治理工作，坚决完成好部署的各项工作。

　　二、纸店镇法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）规范权力运行，筑牢法治履职根基

　　1.完善权责清单动态管理机制。构建“清单定责、依单明责、照单履责、多维督责”全流程体系。一是精准梳理清单。通过问卷调查、座谈交流等方式征集企业群众意见20余条，梳理镇级权责事项51项。二是化解职责争议。组织镇直部门与县直单位开展清单比对，召开争议事项恳谈会2次，明确农村宅基地管理等争议事项3项的责任主体。三是明确收回事项。结合镇域产业发展特点，取消法律援助指导监督和组织实施工作，确保清单与履职需求精准匹配。

　　2.提升政务服务水平，持续优化营商环境。一是制定《纸店镇政务服务规范》，明确事项办理的申请条件、办理流程、法定时限等核心要素，推行“一次告知、并联审批、限时办结”模式，方便群众办事。二是提供“一网通办”、行政审批中心一站式服务办理，提升服务水平。推进“一网通办”提质增效，优化政务服务平台功能，实现多项政务服务事项全程网办，高频事项“异地可办、远程代办”。三是畅通政务服务“好差评”渠道。利用监督电话、举报箱等途径，有效征集办事群众意见建议。

　　（二）创新监管模式，提升综合治理效能

　　1.构建多元化监管体系。推动“双随机、一公开”监管与跨部门综合监管深度融合，建立覆盖市场监管、安全生产、生态环保等领域的联合监管机制。全年开展跨部门联合检查24次，检查企业12余家，发现并整改问题8个，同比减少重复检查40%。定期到企业走访，了解企业需求和发展存在的困难，为诚信企业搭建帮扶桥梁，帮助企业解决实际问题。

　　2.规范涉企行政检查行为。规范涉企行政检查，推行“亮证入企”监管模式。一是实行检查备案制，所有涉企检查需提前3个工作日进行备案，明确检查依据、内容、时限，严禁无通知检查、随意检查。二是启用电子执法证，全镇15名行政执法人员全部申领执法证，入企检查时必须亮证公示执法人员信息、检查事项。全年累计“亮证入企”检查24次，实现检查全程留痕可追溯。三是开展专项整治，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，切实减轻企业负担。

　　3.深化综合执法体制改革。一是全面落实乡镇（街道）行政处罚权指导目录。严格按照指导目录开展行政执法工作。二是加强行政执法资格管理，组织15名执法人员参加资格培训考试，新增持证执法人员4名，持证率达100%。三是提升行政执法质量，开展执法文书评查，执法规范化水平显著提升。

　　（三）强化法治保障，守住依法决策底线

　　1.用好镇级法律顾问人才库。扩容升级镇级法律顾问人才库，建立“日常咨询+专项服务+应急处置”工作模式。创新服务方式，开展“法律顾问进村居、进企业”活动5场次，为行政村提供法律指导16次，打通法治服务“最后一公里”。

　　3.推进行政争议多元化解。深入学习《中华人民共和国行政复议法》，做好行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉机制。加强行政复议与行政诉讼衔接，与县法院建立案件信息共享机制，减少诉讼增量。我镇全年无行政诉讼案件。

　　4.健全行政执法监督体系。全面推进常态化执法监督，每月开展执法检查2次，全年发现并整改执法不规范问题10余项。加大个案监督力度，对涉及重大公共利益、群众反映强烈的12件执法案件进行重点监督，发出监督意见书6份。持续推进行政诉讼“双下降”行动，通过规范执法行为、提前化解争议，全年行政诉讼案件同比下降25%。健全多维度监督衔接机制，加强与纪检监察、法治督察、司法监督的协作配合，移送问题线索4件，形成监督合力。

　　三、存在的问题与不足

　　（一）法治人才队伍建设有待加强。乡镇法治专业人才匮乏，法律顾问多为兼职，难以满足重大决策审查、复杂纠纷化解等工作需求。行政村“法律明白人”多由村干部兼职，专业能力不足，精准普法、深度调解能力有待提升。

　　（二）执法规范化水平仍需提升。部分执法人员法治思维和业务能力不足，存在执法文书不规范、程序不到位等问题；跨部门联合执法协同性不强，存在监管重叠或监管真空现象；行政执法信息化建设滞后，大数据监管、智慧执法应用不够充分。

　　（三）法治宣传实效性有待增强。普法宣传内容多为通用法律知识，结合农村实际、企业需求的个性化宣传较少；宣传方式以集中宣讲、发放资料为主，形式单一，群众参与度不高；“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，普法与执法融合不紧密。

　　四、下一步工作计划

　　（一）强化法治人才队伍建设。加大法治专业人才引进力度，通过公开招聘、向上级申请派驻等方式，充实乡镇法治工作力量。完善法律顾问人才库管理机制，提升服务质量。加强执法人员、行政村“法律明白人”培训，提升专业能力。

　　（二）提升行政执法规范化水平。深化乡镇综合执法改革，优化赋权事项动态调整机制，加强执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实。健全跨部门联合执法机制，明确职责分工、协作流程，减少重复检查、多头执法。

　　（三）增强法治宣传教育实效。创新普法方式，开展“订单式”普法，针对农村群众、企业职工、青少年等不同群体定制普法内容。打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托微信公众号、短视频平台推送法治知识，线下开展“法治进乡村、进企业、进校园”活动12场次。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，提升群众法治意识。

　　2026年，纸店镇将持续以习近平法治思想为指引，补短板、强弱项、创特色，不断提升法治政府建设水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化、实现全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障！

中共纸店镇委员会

纸店镇人民政府

2025年12月20日