中共北城街道党工委 北城街道办事处关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，北城街道办事处在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治建设贯穿基层治理全过程各方面，推动法治政府建设与中心工作深度融合、同向发力。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

　　街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手”工程抓牢抓实，构建起权责明晰、运转高效的法治建设工作体系。

　　一是强化统筹谋划，压实主体责任。成立由街道主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，统筹谋划法治建设全局工作，将法治建设与经济发展、民生服务、社会治理等中心工作同规划、同部署、同推进、同落实。全年召开16次党工委会议、专题会议研究法治工作，将法治建设与重点工作一体谋划、一体部署、一体考核，确保方向不偏、力度不减。

　　二是健全决策机制，防范法律风险。凡属“三重一大”事项，必经办事处班子成员集体讨论、法律人士意见征集、主要领导审核把关三道关口，强化重大行政决策全流程管理，健全决策执行与评估机制。全年完成15项重大决策事项审查，从源头上防范法律风险，提升决策科学化、民主化、法治化水平。党工委理论学习中心组开展7次法治专题学习，班子成员带头研读《宪法》《民法典》等法律法规，办事处全体干部通过年度、季度法律知识考试，法治理念内化于心。

　　三是深化法治学习，提升履职能力。党工委理论学习中心组开展7次法治专题学习，班子成员带头研读《宪法》《民法典》等法律法规，组织街道国家工作人员参加年度学法考试，实现参考率、优秀率均为100%，使得法治理念内化于心。

　　二、主要举措和成效

　　我们坚持法治为了人民、依靠人民，将法治建设成果体现到服务群众、化解矛盾、促进和谐的具体实践中。

　　一、强化决策源头管控，健全依法治理体系

　　一是严格合法性审查把关。对规范性文件、重大决策、重大执法决定及行政协议实行前置合法性审查，全年审查各类事项5件。充分借助法律顾问人才库，建立复杂事项审核机制，审查意见采纳率高达100%，源头防范法律风险能力持续增强。

　　二是动态管理权责清单。根据法律法规与职能变化，及时梳理更新各级权责清单并在公众号、小程序等数个平台公开，确保权责法定、公开透明。

　　二、提升行政执法效能，推行规范文明执法

　　一是开展执法质量提升专项行动。按照“三项制度”“四个清单”，进行行政执法公示、过程记录、法制审核，明确执法事项、执法主体、执法流程、执法责任等清单，推进我办行政执法过程透明、规范、合法、公正，组织执法人员10人，全年进行行政执法15件，全年组织执法专项培训5次，狠抓执法人员执法资格考试，有效提升执法人员规范化水平。

　　二是深化服务型执法理念。全面推行行政指导、劝导示范等柔性方式，创新实施行政许可、检查事项到期前主动进行1次提醒服务，有效预防市场主体失信与违法风险。

　　三、优化法治营商环境，激发市场主体活力

　　对标先进，清理妨碍公平竞争的政策措施。在市场监管、项目审批等领域简化1项流程、压缩处理时限。设立涉企法律服务绿色通道，及时回应企业法律诉求，制度性交易成本进一步降低。

　　四、完善监督救济机制，规范权力阳光运行

　　一是认真做好行政应诉。本年度发生行政诉讼案件1宗，我办严格落实负责人出庭应诉制度，自觉履行生效裁判。

　　二是强化执法监督力度。完善县乡两级监督体系，拓展案卷评查、专项督查等常态化监督渠道，加大个案监督力度，针对投诉举报、行政诉讼反映的问题及时启动监督程序，制发监督意见书督促纠正。

　　五、夯实依法行政基础，提升队伍法治素养

　　将宪法法律学习纳入干部必修内容，组织开展专题法治讲座、学法用法考试等活动25场次，实现人员全覆盖、参与率100%，干部职工法治思维与依法履职能力不断增强。

　　六、多元化解基层矛盾，促进社会和谐稳定

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”机制。街道调解网络全年成功调处各类矛盾纠纷170起，成功率98%。壮大法律志愿者队伍（新增12名），开展“法律进万家”活动21场，基层依法治理基础更加牢固。

　　七、深化政务公开透明，主动接受社会监督

　　严格执行政务公开制度，通过公众号、公开栏等渠道及时公开财政预决算、重大项目、民生政策等信息102条。针对群众关切事项制作易懂公开手册。高质量办复人大代表建议5件，高效处理“12345”热线等群众诉求126件，保障公众知情权、监督权。强化法治宣传教育，便民服务中心接待法治咨询400多人次，开展法律咨询活动3次，累计发放法治宣传资料15000余份。

　　总结成效：通过系统推进，本单位法治建设呈现决策更科学、执法更规范、服务更优化、监督更有力、环境更改善的良好局面，依法行政水平显著提升，为区域高质量发展提供了坚实法治保障。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　对照更高标准和群众期盼，我们清醒认识到工作中的不足：

　　一是学用结合不够紧密。部分街道干部运用法治思维破解城乡改造更新、集体“三资”管理等领域难题的能力尚有欠缺。

　　二是执法规范化水平有待提升。乡镇综合行政执法改革后，部分领域的专业能力和后续保障需进一步加强。

　　三是普法宣传吸引力不足。 方式方法有待创新，针对青少年、老年群体等的精准普法需加力。

　　四是法治专业力量相对薄弱。具有法律背景的干部偏少，法律专家参与深度有待拓展。

　　深刻反思，进行原因分析：

　　一是思想认识存在偏差。部分领导干部对法治建设“基础性、保障性”作用认识不足，认为街道工作以民生服务、社会稳定为主，法治建设是“软任务”，在资源配置、人员安排上向业务工作倾斜，导致法治工作“说起来重要、做起来次要”。执法人员中存在“重结果轻程序”观念，认为只要问题解决即可，对执法程序、文书规范等重视不够，引发行政复议纠错。

　　二是队伍建设投入不足。受编制限制，街道难以招录法律专业人才，现有执法人员多为转岗而来，缺乏系统法律培训；每年用于人员培训的经费较少，无法开展高水平专项培训。社区法治岗位吸引力低，待遇保障不足，难以留住专业人才。

　　三是体制机制不够完善。未建立健全法治建设考核评价体系，考核结果与干部评优评先关联度低，难以形成激励约束效应。部门联动缺乏制度保障，信息共享平台尚未建成，数据壁垒未打破，导致矛盾化解、执法监管等工作协同不畅。法治工作经费未纳入年度财政预算保障，实行“按需申请、实报实销”，稳定性不足，影响工作连续性。

　　四是群众参与渠道不畅。缺乏常态化群众参与法治建设的平台，公众意见征集多集中在政策出台后，事前参与、事中监督环节缺失。对群众法治需求的调研不够深入，每年集中调研次数少，无法及时掌握动态需求变化，导致普法、调解等工作与群众需求脱节。

　　为此，我们进行即知即改，整改情况如下：

　　一是强化法治教育培训。办事处党工委已将法治素养列为干部考核重要内容之一，并针对业务骨干、新入职干部举办2期专题培训，优化内容，增加案例教学，覆盖全体执法人员，重点解读新型案件，提升干部法治意识；

　　二是提升执法规范化水平。为执法大队补充配备记录仪，每三个月开展1次法律知识考核，制度执行情况专项检查，同时积极鼓励年轻干部参与法律资格考试，提高执法人员制度知晓率；

　　三是提升普法知法实效。积极打造“北城法治微课堂”，通过乡村大舞台、新时代文明实践站不定期推送法律鲜活案例，积极推进志愿法律顾问工作机制。提升普法宣传实效，开展法治需求调研，通过问卷、访谈等形式收集群众需求，针对性制定老年人防诈、青少年维权等专项宣传方案。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，北城街道将紧紧围绕“法治沈丘”建设蓝图，重点在以下方面聚力用劲：

　　一是持续强化思想引领。积极推动习近平法治思想学习走深走实，真正成为指导实践、推动工作的强大武器。

　　二是持续优化治理服务。深化“放管服”改革在基层的实践，推动更多服务“指尖办”“一次办”。严格规范行政执法，在城乡建设、环保、安全生产等领域彰显法治力度与温度。

　　三是持续夯实基层基础。完善“网格化+法治”模式，打造1-2个特色调解品牌，积极推动全办高质量、高标准达到民主法治建设水准。

　　四是持续深化阳光运行。聚焦群众关心的领域深化政务公开，让每一项政策、每一笔资金都在阳光下透明运行。

　　五是持续建强法治队伍。加强对执法人员、调解员、法律志愿者的常态化培训，着力锻造一支群众身边信得过、靠得住的基层法治力量。

　　五、 其他需要报告的情况

　　一是特色创新方面。办事处在张庄居委会试点“法律咨询台”服务，由两委干部和法律志愿者定期值守，为群众提供免费法律咨询，有效打通了普法惠民“最后一百米”，受到群众一致好评。

　　二是阵地建设方面。今年我们在苏楼行政村升级改造了法治文化广场，增设了法治阅览室与暖心咨询，使其成为苏楼居民休闲学法的新“地标”；未来将试点建成集电子阅览、远程咨询功能、线下矛盾调解为一体的“智慧法治驿站”。

　　三是困难与建议。当前基层法治任务繁重与专业力量不足的矛盾较为突出，恳请县级层面在公职律师配备、专业人才下沉或培训资源倾斜上给予街道更多支持，并加强对街道综合行政执法业务的常态化指导。

中共北城街道党工委

北城街道办事处

2025年12月18日