中共赵德营镇委员会 赵德营镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，赵德营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，紧紧围绕县委、县政府部署要求，全面深入贯彻落实《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　赵德营镇始终高度重视法治政府建设，始终坚持“发展是第一要义，稳定是第一责任”的原则，坚持“一把手”负责制，对重大事件镇主要领导都做到亲自过问，亲自抓落实。将法治工作纳入党委、政府年度工作计划，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府、法治社会的重大举措来推动落实。全面推进政务公开，贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定，进一步拓宽政府信息公开渠道，明确公开范围和内容。健全法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖。全镇33个行政村实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据和保障。

　　二、主要举措和成效

　　（一）持续深化“三零”创建。一是坚持和发展新时代 “枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷。走访干部边走访边排查，认真倾听群众的意见和要求，对在大走访中排查出的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的给群众解释清楚后，做好记录，送交办有关部门协调解决，加强群众的认可度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。一年来，全镇共排查矛盾纠纷89件，化解86件。二是常态化开展信访维稳。对信访维稳工作高度重视，在持续稳控化解已经存在的信访案件的同时，对新出现的信访案件和自身排查出的信访突出问题，层层落实责任制，妥善处理。对以往信访案件和信访人继续做好思想疏导与法制教育，避免发生非访事件。一年来，共化解积案4起，处理网上信访案件12起。三是将“三零”平安创建与“平安法治星”创建工作相结合，进一步健全工作机制、创新方式方法，实现一体推进、一体谋划。四是组织应急管理办、综合执法队、消防队对镇域超市、旅馆、沿街商铺等人员聚集场所进行全方位消防安全大检查，对场所的消防疏散通道是否畅通、电源线路是否定期检修、消防器材和设施是否完好有效等情况进行细致排查，认真查找存在的安全隐患，发现问题及时下发责令改正通知书督促整改，确保全镇人民安居乐业。五是应急事件处置领域，我镇坚持预防为主、防救结合，全面筑牢安全防线。在抗震救灾工作中，健全应急预案体系，开展抗震减灾知识宣传进村居、进企业、进校园活动，组织群众开展应急避险演练，提升基层群众自救互救能力；常态化开展防汛演练，针对河道堤防、低洼村居、学校医院等重点区域，完善防汛物资储备、抢险队伍组建、人员转移安置等工作方案，确保汛期安全稳定；扎实推进消防演练常态化，联合应急、消防等部门深入企业厂房、商超市场、老旧小区等场所开展实战化演练，普及消防安全知识，提升群众火灾防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（二）持续优化治安维稳。实行24小时值班备勤制度，扎实开展防电信诈骗、防“两抢一盗”、反邪教等工作。成立治安巡逻工作领导小组，整合派出所、司法所、综治办等部门力量协同作战，召开专题会议，认真分析镇域、行政村每一个点、线、面的治安形势，进行动员部署安排，统一全镇干部群众思想认识，对值班巡逻工作进行明确严格要求，确保值班巡逻工作抓紧、抓细、抓严、抓实。及时完善人防、物防等硬件设施建设，雪亮工程安装摄像头198个，构建了严密的治安防范体系。组织巡逻队到全镇各村进行治安巡逻，各行政村组建村级治安巡逻队。狠抓监督，强化巡逻考核奖惩。各部门、各行政村主要负责人就是直接责任人，要坚持带头工作，跟踪问效，严格问责。

　　（三）抓实依法行政学习宣传。一是认真组织行政执法人员加强学习，提高执法人员对行政执法工作意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解。组织全镇干部职工进行法治教育工作培训、执法人员法治培训、安全生产培训、消防知识培训，增强了干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。二是抓紧抓实抓细普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，以普法的全覆盖，倒逼执法的全透明，切实提高我镇基层治理能力和水平。三是通过开展“送法进校园”“送法入企业”、召开村民大会等形式，切实抓好青少年、外来务工人员等重点普法对象的宣传工作，消除宣传死角，引导人民群众学法、懂法、守法。同时，利用主题党日活动、党员志愿服务活动、村广播、微信群等方式为广大群众宣传法律知识和各项政策，提高了群众的对平安建设、法治建设的知晓率，确保群众安全感和满意度的提升。四是我镇高度重视法律顾问在法治建设中的支撑作用，建立法律顾问常态化参与机制。法律顾问深度介入全镇重大行政执法案件办理，从法律适用、证据采信、程序合规等方面提供专业意见；全程参与重大行政决策论证，对涉及群众切身利益的项目建设、政策制定等事项开展合法性审查，确保决策于法有据、程序正当。

　　（四）扎实推进综治中心及网格点建设。赵德营镇综治中心及网格点建设已经建设完成，全镇33个行政村全部建立了“网格化”管理，设置网格指导员8名，网格长33人、网格员122人，极大方便了群众办理业务、反映诉求，打通服务群众“最后一公里”，受到了群众的广泛好评。切实发挥网格化管理作用，确保信息搜集、处理的及时性、有效性，综治办通过“好周到”平台对辖行政村网格通上报事件数和办结情况进行不间断的巡查和检查，防止各种不稳定的因素发生。

　　（五）规范综合行政执法。一是完善执法体制机制。共有编制24个，日常参与执法工作人员10名，持证执法人员2个，均为事业编制。专业背景方面多为转业军人，年龄结构方面普遍在40岁以上。设立了独立的办公场所，配备执法记录仪2台，电脑2台，打印机2台，执法车辆2台。二是开展专项执法行动。在镇党委、政府领导下积极履行职责，开展日常巡查监管工作。重点围绕违法占地、占道经营、矛盾纠纷、安全生产、防汛抗旱等工作开展巡查检查。主要处置方式包括：现场口头教育制止、下达《责令改正通知书》或《限期整改通知书》、劝导当事人自行整改、协调村委会共同处理等。先后拆除各类违建10余处，通过持续努力，辖区在镇容秩序、环境卫生等方面取得了一定成效，部分乱象得到初步遏制。三是定期开展行政执法培训工作，组织执法人员学习《行政处罚法》《土地管理法》等常用法律法规，熟悉行刑衔接制度、行政裁量基准制度等，提升执法队伍素质，严格落实各项制度要求。积极对接协调上级部门，邀请行政执法专家对行政执法人员开展专题培训，并定期组织开展行政执法人员业务知识测试，不断提高行政执法人员政治素质和业务能力。鼓励执法人员参加在职学习和继续教育，提升学历层次和专业水平。四是严格对标法治政府建设要求，全面落实行政执法三项制度，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法流程全链条规范、全要素留痕。同时，严格执行权责清单、执法事项清单、服务指南清单、负面清单四张清单管理，厘清执法边界、明确执法标准，杜绝随意执法、越权执法等问题。五是切实提升执法规范化水平，纵深推进提升行政质量专项行动与规范行政执法专项整治行动。前者聚焦执法文书规范、执法程序严谨、执法结果公正三大核心，通过业务培训、案例研讨、技能比武等方式，着力提升执法人员专业素养；后者靶向整治执法不规范、不作为、乱作为等突出问题，建立问题台账、实行销号管理，推动执法工作提质增效。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　2025年我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，行政执法水平有所提高，但仍存在一些问题。

　　（一）依法行政意识还不够强。部分基层工作人员思想政治工作的重要性还没有认识到位，存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标完成效果，忽视对队伍思想政治工作的加强与管理，抓队伍思想教育工作仅停留于形式，按上级文件要求照本宣科，对队伍的思想政治工作力度不够，导致存在政治理想信念不坚定、司法为民责任意识缺失和服务大局意识不强。

　　（二）执法人员执法效能有待提高。践行法治思维不够积极主动和一以贯之，常态化推进法治建设不够深入，有时为推进工作成效，法律程序不够严密。由于历史原因，个别老的基层政法干警存在知识结构陈旧，与新形势下对政法工作的要求产生了距离，存在落后过时工作作风对基层政法队伍仍存在一定影响。主要体现在有的执法不文明、不规范、不严格、不透明，甚至存在滥用强制措施现象有的办事效率低，措施不得力，遇到问题存在向其他政法机关推诿等情况。

　　（三）普法学法宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。特别是对新形势下出现的法治工作新特点、新要求分析不到位，比如在三夏三秋防火禁烧形势下，直接要求多，普法宣传少，普法氛围不够浓厚等。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年，赵德营镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”“两个维护”，深入开展法治政府建设。

　　（一）加强领导班子建设，注重思想政治学习。落实领导干部“一岗双责”，领导班子既要抓好业务工作，又要抓好队伍教育管理，把思想政治工作与业务工作紧密结合。扎实开展教育培训。采取集中培训与岗位自学相结合，走出去与请进来相结合等灵活多样的方式，不断提高队伍政治理论水平，适时推出一批更有代表性、立得住的先进典型。

　　（二）强化专业科技培训，提高队伍业务水平。业务能力是衡量政法队伍执法水平的基本标准。配备相关科技设备，不断提高基层政法队伍培训工作的科技含量，提高数字化、信息化水平，以此来促进行政执法人员自觉学、随时学。是针对队伍建设现状，采取分期轮训、结对帮学、岗位自学、典型案例会诊等方式，丰富学习方式多样性，不断提高业务素质。

　　（三）建章立制强化落实，全面监督行政行为。认真调研，制定符合自身需求的合理制度，科学有效地指导工作。组织行政执法人员认真学习制度内容，避免违反制度的行为发生。严肃查处违法违纪案件，对于违法违纪分别给予党纪、政纪处分，甚至调离和追究刑事责任，尤其要对干部队伍中的极少数害群之马，坚决查处，决不姑息。畅通内外部监督机制，把党内监督，上级监督和群众监督有机结合起来，加强主动监督和事前防范，形成良好的监督制约氛围。

中共赵德营镇委员会

赵德营镇人民政府

2025年12月18日