中共石槽集乡党委 石槽集乡人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，石槽集乡人民政府在县委、县政府坚强领导下，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，以提升基层治理法治化水平为核心，扎实推进各项工作，现将年度工作情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化统筹领导，压实法治责任。乡党委、政府将法治建设纳入年度工作全局，成立由党委书记、乡长任双组长的法治政府建设领导小组，研究部署重大行政决策合法性审查、行政执法规范化建设等关键任务，推动法治建设责任层层传导、落地见效。

　　（二）带头学法用法，示范引领带动。将法治学习纳入党委理论学习中心组必修课，多次组织学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，并开展“法治专题讲座”等活动，带动全乡干部共同学习习近平法治思想，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的浓厚氛围。

　　二、主要举措与成效

　　（一）强化法治学习教育，提升干部法治素养。石槽集乡党委和政府高度重视法治建设，将深入学习贯彻习近平法治思想作为引领法治政府建设的核心指南。通过集中学习、专题讲座、线上培训、专题考试等多种形式，组织深入学习宪法、民法典以及与基层工作密切相关的法律法规，专题考试平均成绩达90分以上，提升了干部队伍的法治思维素养与依法办事能力。

　　（二）深化行政执法改革，提升执法效能。一是整合资源，明确职责。推进综合行政执法改革，明确行政执法队伍的执法职责和权限。二是服务导向，柔性执法。秉持"执法为民"理念，在行政检查、行政处罚等环节推行"说理式执法"，通过事前普法宣传、事中指导规范、事后回访帮扶，实现执法力度与温度并重。2025年，共开展事前普法宣传活动10次，事中指导规范企业35家次，事后回访帮扶企业35家次，企业满意度达到96%以上。三是加强培训，提升能力。定期组织业务学习和技能培训，2025年共组织执法培训12次，提高执法人员的业务水平和执法能力。四是规范涉企执法，保障权益。严格规范涉企行政执法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，重点加强涉企检查、处罚等环节的法制审核。2025年，共开展涉企行政检查70余次，行政处罚1件。所有案件均做到执法公示及时、全过程记录完整、法制审核严格，未发生因执法不当引发的行政复议或行政诉讼案件。

　　（三）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，形成化解矛盾纠纷的强大合力。同时加强基层人民调解组织建设，充实调解员队伍，定期组织培训，提高调解工作水平。本年度共排查化解各类矛盾纠纷501件，化解成功率达87.6%以上，其中涉及企业的矛盾纠纷10余件，另有司法所有效维护了社会和谐稳定。

　　（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。结合普法工作要求，利用微信公众号、宣传栏等多种渠道，广泛开展法治宣传活动。积极推进法治文化建设，打造法治文化广场、法治宣传长廊等法治文化阵地，让群众在潜移默化中接受法治教育。全年共开展各类法治宣传活动30余次，发放宣传资料900余份，受教育群众达2000余人次。

　　三、存在问题及原因分析

　　（一）存在问题

　　1.法治能力建设仍需加强。干部法治素养参差不齐，部分干部对土地管理、信访调解等领域法律法规掌握不深，运用法治思维解决问题能力不足，存在“重经验轻法律”现象。此外，执法队伍专业化水平不高，目前，乡综合行政执法队共有执法人员21名，其中法律专业背景人员1名，占比仅4%，应对复杂执法能力有限。

　　2.普法宣传实效有待提升。一是农村群众法治意识薄弱，部分群众仍习惯通过“宗族协商”“上访”等方式解决问题，“信访不信法”现象仍存在。二是普法形式创新不足，以横幅、传单为宣传主力，缺乏互动性和针对性，缺乏互动性和针对性，对青年群体、外出务工人员的覆盖不足。

　　3.协同治理机制尚不完善。一方面部门联动效能不足，在土地纠纷、环境整治等跨领域工作中，国土、环保、市场监管等部门信息共享不及时、职责划分模糊，导致处置周期延长。另一方面，村级自治能力不足。部分村规民约陈旧，对宅基地使用、土地流转等新问题的约束力不强，未充分激发村民参与自治的积极性。

　　4.法治监督力度需进一步加大。内部监督机制不健全，行政执法案卷评查、重大决策跟踪问效等制度执行不到位，执法人员自由裁量权的约束不足。同时，社会监督参与度低，群众对执法公示的关注度较低，监督渠道利用不充分，未能形成有效外部约束。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识层面。对法治政府建设的长期性、复杂性认识不足，部分干部“重业务轻法治”，将法治建设视为“软任务”，缺乏主动作为的动力。其次，农村普法调研不深，普法内容与实际生产生活关联度不高，群众参与度低。

　　2.能力保障层面。一是法治培训资源有限，培训内容偏重理论，缺乏案例分析、模拟演练等实践环节，干部学用转化能力不足。二是执法队伍人员编制紧张，专业人才引进困难，现有人员身兼多职，难以专注提升执法技能。

　　3.制度机制层面。跨部门协调机制不畅，权责调整滞后，推诿现象多发。此外，村级自治制度更新缓慢，缺乏新兴治理场景规范指引，自治效能发挥不充分。

　　4.监督考核层面。法治建设考核指标量化不足，过程性监督缺失，干部约束多依赖事后追责，难以形成常态化压力。同时，社会监督奖励机制缺失，群众举报投诉缺乏激励，外部监督“动力不足”。

　　四、问题整改情况

　　针对上述问题，我乡坚持“问题导向、标本兼治”原则，制定整改方案并推动落实：一是加强法治学习教育。丰富学习形式和内容，定期组织法律知识测试，检验学习效果，提高干部的法治素养。二是加大执法培训力度。邀请专家学者和业务骨干进行授课，开展执法案例分析和模拟执法活动，提高执法人员的业务水平和执法能力。三是创新法治宣传教育形式。充分利用新媒体平台，发布法治宣传作品，开展线上法治宣传活动，提高宣传的针对性和吸引力。四是完善矛盾纠纷协调联动机制。明确各部门职责分工，建立信息共享平台，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力，提高矛盾纠纷化解效率。五是加大法治监督力度。完善法治监督制度体系，明确监督主体和监督职责，规范监督程序。拓宽外部监督渠道，设立举报信箱、举报电话，广泛接受社会监督。

　　五、下一步工作安排

　　（一）持续加强法治学习教育

　　持续完善法治学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，定期组织干部参加法治培训和专题讲座，不断提高干部的法治意识和依法行政能力。

　　（二）不断提升行政执法水平

　　加强执法队伍建设，强化执法培训，规范执法程序，全面落实行政执法“三项制度”，加强执法活动监督检查，确保执法公正、文明、规范。

　　（三）创新法治宣传教育方式

　　结合乡村振兴战略，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，打造地方特色法治文化品牌。充分利用新媒体平台，扩大法治宣传覆盖面，提高法治宣传实效。

　　（四）完善矛盾纠纷化解机制

　　进一步加强人民调解组织建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强司法机关沟通协作，形成矛盾纠纷多元化解工作格局，及时有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　（五）强化法治监督考核

　　建立健全法治政府监督考核机制，强化部门工作监督评价，将法治建设成效纳入干部评价考核。加强行政行为监督力度，严肃查处违法行政行为，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。

　　2025年，我乡法治政府建设虽取得阶段性成效，但与群众期待仍有差距。下一步，我们将以更高标准、更实举措补短板、强弱项，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为全乡高质量发展筑牢法治根基。

中共石槽集乡党委 

石槽集乡人民政府

2025年12月12日