中共刘湾镇党委 刘湾镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神的关键之年，也是衔接“十四五”收官与“十五五”谋划的重要过渡之年。刘湾镇人民政府坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国会议精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等上级文件要求，对照2024年度报告评议反馈意见，结合《中共沈丘县委全面依法治县委员会2025年工作实施方案》部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）压实第一责任人职责。

　　镇党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，带头讲法治课、带头处理涉法事务，全年开展法治专题宣讲3次；将法治建设纳入镇党委、政府重要议事日程和领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议研究解决法治建设中的重大问题，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、各部门协同推进”的工作格局。

　　（二）强化理论学习常态化。

　　严格落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，将习近平法治思想、党的二十大及二十届四中全会精神纳入党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训体系。2025年累计开展党委会会前学法4次、全镇干部学法考试2次，组织普法骨干、“法治带头人”和“法律明白人”专题培训2场次，覆盖干部群众800余人次，有效提升了全镇上下尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

　　二、2025年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

　　坚持根本遵循不动摇。始终把习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将其转化为推动工作的具体举措和实际成效，确保法治建设方向不偏、力度不减。

　　（二）聚焦重点任务，提升法治建设质效

　　一是健全行政决策体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步法”。2025年制定重大行政决策事项年度目录并公开，对12项重大事项进行合法性审查，审查通过率100%；邀请法律顾问参与决策论证5次，有效防范了决策法律风险，提升了决策科学化、民主化、法治化水平。

　　二是规范行政执法行为。深化综合行政执法改革，对照上级赋权事项指导目录，完成行政执法事项动态调整，确保基层接得住、管得好。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等重点领域执法力度，开展专项整治3次，查处违法案件23起，罚没款15万元。全面落实行政执法责任制，编写《刘湾镇行政执法规范化工作手册》，规范行政裁量权基准，组织行政执法人员全员轮训3次，培训覆盖率100%；推进河南省行政执法平台全面应用，实现执法流程全程留痕，全年通过平台办理执法案件47件，群众满意度达95%以上。

　　三是推进服务型行政执法。持续开展服务型行政执法创新实践，推广证照到期前提醒、法律风险防控指引等便民措施，为企业和群众提供精准法治服务。建立与企业常态化沟通机制，开展“法治体检”活动4次，帮助企业解决法律难题18个；深入推进“微宣讲、走基层”活动，开展法治宣传进企业、进校园、进农村等活动15场次，发放宣传资料3000余份，打通行政执法服务群众“最后一公里”。

　　四是深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“镇—村—网格”三级矛盾纠纷排查化解体系，全年排查矛盾纠纷243件，成功化解238件，化解率达98%。常态化开展信访维稳工作，化解信访积案3件，处理网上信访案件25起，信访事项办结率和群众满意率均达90%以上。深化“三零”创建与“平安法治星”创建融合，开展消防安全大检查12次，排查整改安全隐患46处；实行24小时值班备勤和常态化治安巡逻，有效防范了电信诈骗、“两抢一盗”等违法犯罪行为，全镇社会治安形势持续向好。

　　五是加强法治文化建设。整合村文化广场、新时代文明实践站等资源，建设村级法治文化阵地10个，打造集宣传、教育、体验于一体的法治文化长廊2条。抓住“3·15”“12·4”等重要时间节点，开展主题普法宣传活动6次；充分利用微信公众号、短视频等新媒体平台，发布法治宣传内容120余条，阅读量超5万人次，营造了“人人学法律、事事讲法治”的浓厚氛围。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　对照上级要求和人民群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：一是法治工作创新力度不足，在制度建设、宣传方式等方面仍沿用传统模式，特色亮点不够突出；二是部分干部法治素养和业务能力有待提升，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足；三是普法宣传的针对性和实效性有待增强，宣传形式不够丰富，群众参与度仍需提高；四是法治阵地建设不均衡，部分村级法治阵地作用发挥不充分。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面推进法治沈丘建设的关键之年。刘湾镇将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣“十五五”规划和法治沈丘建设重点任务，立足镇域实际，制定以下工作思路、目标任务和工作举措：

　　（一）工作思路

　　坚持以习近平法治思想为引领，围绕“法治赋能基层治理、法治保障高质量发展”主线，聚焦法治政府建设重点领域和关键环节，补短板、强弱项、创特色，不断提升依法行政水平和基层治理法治化能力，为刘湾镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

　　（二）目标任务

　　一是法治思想引领更加深入。习近平法治思想学习宣传贯彻实现全覆盖，干部群众法治意识和法治素养显著提升，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题成为常态。

　　行政决策更加规范。重大行政决策程序严格落实，合法性审查、法律顾问参与等机制更加健全，决策质量和效率进一步提高，决策风险有效防范。

　　二是行政执法更加公正。综合行政执法体制机制更加完善，执法规范化水平显著提升，服务型行政执法深入推进，群众对行政执法的满意度达到96%以上。

　　三是矛盾化解更加高效。“枫桥经验”本土化实践取得新成效，矛盾纠纷排查化解机制更加健全，信访维稳工作持续向好，全镇社会大局持续和谐稳定。

　　四是法治文化更加浓厚。法治宣传教育常态化、多元化开展，法治阵地建设更加均衡，群众法治参与积极性显著提高，法治信仰深入人心。

　　（三）工作举措

　　一是深化理论武装，强化法治引领。持续把习近平法治思想学习宣传贯彻作为首要政治任务，丰富学习形式，开展专题研讨、案例教学等活动，推动学习走深走实；扩大学法覆盖面，将村“两委”干部、网格员等纳入学法重点对象，全年开展各类学法培训不少于6场次，不断提升基层队伍法治素养。

　　二是完善制度体系，规范行政行为。修订完善重大行政决策程序实施细则，健全公众参与平台，拓宽参与渠道；加强行政规范性文件动态管理，做到“立、改、废、释”并举；深化法律顾问、公职律师参与政务工作机制，实现重大决策、重要文件、重点案件法律顾问全覆盖。

　　三是提升执法效能，优化法治服务。持续深化综合行政执法改革，加强执法队伍专业化建设，开展执法技能比武、案例评析等活动，提升执法人员业务能力；推进跨领域跨部门联合执法，健全执法协作机制，提高执法效率；优化营商环境法治保障：开展 “法治护企” 专项行动，为企业提供政策咨询、法律维权等服务，建立企业法律诉求 “绿色通道”，全年帮助企业解决法律问题不少于 20 个。

　　四是健全治理体系，筑牢平安根基。进一步完善“三级”矛盾纠纷化解体系，加强调解员队伍培训，提升化解复杂矛盾纠纷的能力；深化“三零”创建与“平安法治星”创建融合，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶、反诈禁毒等工作；修订完善突发事件应急预案，新增极端天气、突发公共卫生事件等专项预案 3 个；加强应急物资储备，建立应急物资动态管理台账，每半年开展 1 次物资盘点和补充；开展应急演练不少于 5 次，提升应急处置实战能力。

　　五是创新普法方式，厚植法治土壤。丰富普法宣传形式，运用新媒体平台打造“线上普法矩阵”，开展“法治微课堂”“以案释法”等特色宣传活动；优化法治阵地布局：升级 3 个村级法治文化阵地，打造 “沉浸式” 法治体验区，增设法治游戏、法律知识问答等互动设施；在镇中心学校建立青少年法治教育基地，开展 “法治进校园” 活动 4 次，提升青少年法治意识；落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法与普法有机融合，增强普法针对性和实效性。

中共刘湾镇党委

刘湾镇人民政府

2025年12月18日