中共莲池镇党委 莲池镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　过去一年，莲池镇锚定法治建设目标，在县委、县政府的坚强领导与县委依法治县办的精准指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，将党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署落地落细，高质量完成全年法治建设各项目标任务。现将有关情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　莲池镇党委、政府高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国会议精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断推进莲池镇法治建设取得新成效。

　　镇党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，严格落实“第一议题”制度，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。实现了法治建设工作与镇全局工作深度融合。

　　主要举措包括：一是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提升制度执行力。二是严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。三是支持镇人大、政府、政协依法履行职能、开展工作，督导领导班子、行政村及镇直部门负责人依法办事。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。五是深入推进法治宣传教育，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。六是带头尊法学法，通过法治专题讲座、理论学习中心组等多形式集中学法，并立足岗位，并结合工作实践，主动抓好个人自学，做学法表率。七是带头推动基层组织法治建设。带头与班子成员深入各自挂点村，利用主题党日、“三会一课”为载体，对村“两委”干部、党员群众开展法治理论学习教育活动。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化学习培训，增强法治意识、营造浓厚氛围

　　镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和部署，将法治学习作为基础性工作来抓，积极组织班子成员主动学法用法，切实提高法律素质和依法行政能力。

　　（二）推进依法行政，提升政府职能、推进社会治理

　　加强组织领导。成立莲池镇依法行政领导小组，制定《莲池镇行政决策程序规则》，明确重大事项目录清单，编制审查事项目录，规范重大事项议事范围和程序，全面推进乡镇合法性审查全覆盖工作，进一步推进全面依法治镇制度化、规范化。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提高执法人员素质，拥有执法证14人。全面落实“一村一法律顾问”制度，我镇26个行政村法律顾问覆盖率达100％。

　　（三）推动综合行政执法，规范涉企行政执法，优化营商环境

　　一是执法程序更加规范。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。今年办理综合行政执法案件涉及领域主要包括农业农村及消防安全，在执法过程中统一执法文书，规范立案、调查、取证、告知、决定、送达等环节，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。全年办理行政处罚案件，无行政复议被变更或撤销、行政诉讼败诉案件。二是推动涉企执法规范化。结合我镇实际，制定《莲池镇规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确专项行动的目标任务、重点内容、实施步骤及责任分工，将细化整治清单，确保各项工作有章可循、有序推进。召开全镇规范涉企行政执法专项行动动员部署会，镇领导班子成员、各涉企执法部门全体人员及辖区内重点企业代表参会。会上解读专项行动要求，明确工作纪律，企业代表现场提出执法建议，凝聚 “规范执法、服务企业” 的共识。聚焦八类重点问题，组织各涉企执法部门开展 “全面自查”，推动问题整改。整合执法资源，对同一企业的多个检查事项，尽可能由综合执法队组织“一站式”联合检查，大幅度减少对企业正常经营的干扰，针对辖区内制造业、零售业、餐饮业 3 个重点领域，强化执法规范管理。2025 年上述领域行政检查共4次，2024 年同期为8次，减少幅度50%，检查频次更贴合企业生产经营实际，未再出现 “突击检查”“多头检查” 现象。三是优化政策环境。加大相关领域改革力度，扎实开展营商环境指标提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。四是深入推进服务型行政执法。持续开展服务型行政执法创新实践活动，总结推广证照到期前提醒、智慧行政相对人法律风险防控等工作机制，引导各行政执法部门将服务理念融入具体工作，以“小切口”体现“大服务”，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。深入推进服务型行政执法基层联系点、联系员制度，推动行政机关建立与企业和群众常态化沟通机制。全年未发生因依法申请公开投诉被查实或复议、诉讼被纠错和败诉等事件。

　　（四）强化监督制约，抓严作风建设，树立正面形象

　　严格执行中央八项规定及其细则精神，自觉抵制“四风”，从严管理镇村干部队伍，强化监督管理，坚持依法办事。一年来，全镇广大干部特别是领导干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。

　　（五）完善依法行政制度体系推进，政务公开

　　一是严格执行重大行政决策法定程序。建立健全政府法律顾问制度、依法制定规范性文件。推进政府治理规范化、程序化、法治化。严格遵守“有备必审、有错必纠”原则，设立专人专岗负责文件合法性审核，及时修改未依法定程序制发或存在违法问题的行政规范性文件。全面推进政务公开，健全主动公开目录体系，深化“最多跑一次改革”，推进网上政务，着力抓好政务公开栏的建设，及时更新，增加工作透明度。二是便民服务中心推进政务“一网通办”开通“云端导办”设立民政、安监、计生、等服务中心窗口方便群众来访办事。群众对莲池政务服务满意率较高。

　　三、存在的不足、原因分析

　　（一）存在的不足

　　法治人才队伍建设滞后，镇、村两级法治工作力量薄弱，部分村干部、网格员法治素养和业务能力不足，难以满足基层法治工作需求。

　　（二）原因分析

　　一是思想认识不够深刻，部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，主动运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强。二是激励机制不完善，缺乏针对法治工作的专项激励政策，基层法治工作人员的积极性和主动性难以充分调动。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治镇工作要点，全力推进法治政府建设工作。2026年，我镇将继续深入学习党的二十大精神，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

　　（一）筑牢社会治理根基。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

　　（二）加强宣传教育力度。开展多种形式的法治宣传活动，采取以案释法，切实增强广大农民群众的法律意识和法治观念，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　（三）强化法治队伍建设。进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，在提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。认真落实各项行政监督机制，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受社会媒体舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

中共莲池镇党委

莲池镇人民政府

2025年12月17日