中共李老庄乡委员会 李老庄乡人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，在县委、县政府的正确指导和乡党委和政府的坚强领导下，全乡法治政府建设深入践行习近平法治思想，立足李老庄实际，全面完成年度各项工作任务。现将工作报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化统筹部署，筑牢组织根基

　　始终将法治政府建设纳入乡党委、政府年度工作计划和工作目标，与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实，把依法行政作为推进治理现代化的核心举措抓实抓细。成立由乡党委书记任组长，乡直各单位、职能部门及各村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，明确议事规则和工作机制，确保依法治理和法治建设工作有人抓、有人管。

　　（二）健全监督体系，压实履职责任

　　严格落实乡党委书记作为法治建设第一责任人职责，履行重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。建立分级负责体系，明确乡领导班子成员、乡直单位及村党支部书记法治建设职责清单，形成横向到边、纵向到底的责任网络。聚焦安全生产、自然资源保护、农业水利、城市管理、司法行政等重点领域，通过专项督查、随机抽查、现场督办等方式常态化开展监督检查，及时整改问题，确保法治建设任务落地见效。

　　（三）深化理论武装，凝聚法治共识

　　把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，依托党委会会议、班子扩大会议等建立常态化学法机制，由党委班子带头领学，组织干部系统学习《习近平法治思想学习纲要》、总书记关于法治政府建设的重要论述及中央、省市委相关决策部署。通过集中学习、专题研讨、案例剖析等形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，引导干部职工深刻领会核心要义，提升运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。

　　二、李老庄乡法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）规范权力运行，夯实法治基础

　　1.完善权责清单动态管理。全面梳理排查权责事项，组织各站所、村对照上级目录结合“三定”规定及实际工作，重点排查职责交叉、边界模糊等基层难承接事项；开展调研收集履职堵点与办事难点，形成需求清单。编制完成含110项基本事项、82项配合事项、上级收回事项111项的政府履职清单，实现权责边界清晰化。

　　2.健全行政许可管理机制。乡便民服务中心严格落实清单之外无审批，明确许可范围、标准及流程边界，压缩自由裁量空间。动态调整政务服务事项17项，优化流程、删减重复材料，推动21项事项即来即办，平均办理时限压缩60%以上。全年累计受理养老参保、医疗保险等政务服务事项510件，企业群众办事体验持续优化。

　　3.强化规范性文件审查。对标《河南省行政规范性文件管理办法》，坚持减量提质原则，建立动态清零和合法性审查机制。全年开展2次集中审查，累计审查文件110件，从源头防范行政决策风险，推进政府治理规范化。

　　（二）优化执法服务，提升治理效能

　　1.深化乡镇综合执法改革。精准对标乡镇行政处罚权指导目录，细化执法事项、明确边界；抓实执法资格管理，组织14名执法人员参训考试，新增持证人员4名。聚焦占道经营、秸秆焚烧等民生问题加大整治力度，通过提升案件办结率、降低乱象发生率，将改革成效转化为惠民实效。

　　2.推行证照到期提醒服务。建立乡域各类证照到期提醒体系，通过系统梳理、精准推送、便捷服务，降低群众和市场主体因证照过期产生的经营风险与办事成本，推动服务型行政执法落地。

　　3.优化法治化营商环境。通过法治护航、精准服务和规范执法，化解企业法律风险与纠纷，减少行政干预，辖区企业满意度超98%。依托行政审批中心推进一站式服务，优化政务平台实现多项事项全程网办；畅通“好差评”渠道，征集群众意见持续改进服务。

　　（三）强化法治保障，筑牢法治根基

　　1.发挥法律顾问作用。用好乡级法律顾问人才库，将法律服务嵌入重大决策、规范性文件制定全流程。全年提供法律咨询80余人次，化解矛盾纠纷12起；开展“法律进村企”10场次，为企业提供精准指导16次，打通法治服务“最后一公里”。

　　2.推进行政争议多元化解。深入学习《行政复议法》，落实行政机关负责人出庭应诉机制，加强与县法院案件信息共享。全年发生1起行政诉讼案件，已完成应诉准备，将配合调解力争案结事了。

　　3.深化政务诚信与信息公开。推进政府信息主动公开目录编制，规范政策发布与解读流程，恪守公开为常态、不公开为例外原则。动态修订行政决策制度，及时公布政策文件、统计数据等重点信息，提升政府公信力。

　　4.强化常态化执法监督。每月开展2次执法检查，全年整改不规范问题10余项；聚焦群众关切加大个案监督，制发监督意见书6份。推进行政诉讼“双下降”专项行动，案件同比下降30%；健全多维度监督衔接机制，移送问题线索2件，形成监督闭环。

　　5.完善基层服务与应急体系。整合便民服务中心实现窗口统一管理；完善乡、村两级应急体系，制定多领域预案并开展消防、汛期转移等演练，提升基层风险防控能力。

　　（四）深化普法守法，提升全民法治素养

　　1.推进全民精准普法。深化法律进校园，聚焦欺凌、反诈等内容落实法治副校长职责；结合4·15国家安全日等主题开展宣传，加强重点人员教育；送法进乡村，普及公益诉讼、维权知识，针对性开展特殊群体普法。

　　2.提升公民法治素养。推动法治教育与诚信建设衔接，将法治要求融入村规民约及创建活动；聚焦宪法、中华人民共和国民法典等核心法律及安全生产、反诈等群众关切领域，分层分领域集中宣传。

　　3.开展“八五”普法补短提升。紧盯中期评估问题，落实谁执法谁普法责任制，结合部门任务在重要节点精准开展普法，提升实效性。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）法治宣传教育精准化不足。普法形式以传统宣讲、资料发放为主，针对性与趣味性薄弱，未能精准匹配不同群体需求，部分群众法治意识提升效果不明显。同时，部分干部存在重业务、轻法治倾向，对法治建设长期性、重要性认知不足，主动推进积极性不强。

　　（二）基层执法与服务能力薄弱。基层执法人员多为兼职，专业法律知识储备不足，应对复杂执法场景的规范化水平和应急处置能力有待提升。村级法治服务站点功能发挥不充分，部分偏远村庄群众获取法律服务的便捷性较差，法治服务“最后一公里”未完全打通。

　　（三）资源保障支撑不足。乡镇财政经费有限，投入法治建设的资金较少，难以支撑多元化普法活动和执法队伍专业培训。专业法治人才匮乏，无法满足基层法治宣传、执法办案、法律服务等实际需求，制约工作深入推进。

　　（四）制度落实与统筹机制缺位。部分法治建设制度执行流于形式，存在执行不严、监督考核力度不足等问题。少数重大决策前的合法性审查论证不够充分，公众参与渠道单一。各部门间缺乏有效统筹协调，存在工作脱节、重复推进现象，未形成工作合力。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，为深入推进法治李老庄建设，结合乡域实际，作出如下安排：

　　一是压实法治建设责任。将法治政府建设纳入乡党委年度工作要点和绩效考核体系，高位统筹部署年度目标、责任分工与时间节点，形成分级负责工作格局。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，把普法依法治理纳入述职述廉述法重要内容，推动责任向村级延伸，实现村、企事业单位普法治理全覆盖。精准落实谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责机制，围绕乡村振兴、反诈防非等重点领域制定普法清单，细化责任分工。

　　二是提升依法履职能力。强化干部法治素养培育，将习近平法治思想、宪法法律等纳入党委理论学习中心组和干部培训体系，定期开展专题培训与执法演练，建立法治考核机制并与选拔任用、评优评先挂钩。规范行政执法行为，健全执法程序与文书制作标准，加强全过程监督，重点规范乡村振兴、安全生产等领域执法，杜绝随意执法、选择性执法。深化案例释法，建立“一案一普法”机制与典型案例库，通过线上线下多种方式提升群众法治意识与风险防范能力。

　　三是优化法治服务供给。整合乡司法所、村法律顾问等资源，构建乡村两级公共法律服务体系，提供便捷的法律咨询、法律援助与人民调解服务。围绕乡村振兴重点项目、民生实事工程，主动提供前瞻性法治服务，提前排查化解法律风险，保障各项工作依法有序推进。

中共李老庄乡委员会

李老庄乡人民政府

2025年12月20日