沈丘县卫生健康委员会关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的有力指导下，县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，笃学践行习近平法治思想和关于健康中国建设的重要论述，立足卫健行业实际，扎实推进依法行政、依法执业，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　委主要负责人能认真履行法治建设的组织者、推动者和实践者职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，带头尊法学法守法用法，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。明确班子成员“一岗双责”，将法治建设成效作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保法治政府建设各项任务落地见效。严格落实“第一议题”制度，学习习近平法治思想等党内法规和国家法律，定期召开党组会研究解决法治政府建设重大问题，集中学习12次，交流研讨16人次，研究法治建设工作2次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头讲党课1次，召开警示教育会2次。举办法治医院建设座谈会1次，促进医疗机构加强依法管理、依法执业。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化法治学习。落实国家工作人员学法用法制度，组织全系统干部职工深入学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，引导干部职工做法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。开展年度学法用法考试，参考率、合格率均达100%；举办4次执法人员专题培训会，提升依法履职能力。组织卫生执法和监督人员参加资格培训和换证考试，持有行政执法证人员共有61名，持有行政执法监督证人员共有4名。

　　（二）优化营商环境。落实沈丘县2025年优化营商环境专项行动，印发行政审批“三集中三到位”工作方案，梳理出60个政务服务事项全部进驻政务服务中心，共接待咨询服务632人次，受理办结行政审批2264件，办结率达到100%。

　　（三）严格执法监管。认真落实“三项制度”、“四项清单”，在日常卫生执法监督和“双随机、一公开”抽查的基础上，对民营行业医院、口腔诊疗机构开展规范执业专项监督检查，累计监督4020家，行政处罚19家；完成双随机329户，完成率100%。落实“入企扫码—执法打卡”制度，规范执法人员入企检查公开透明。

　　（四）化解矛盾纠纷。围绕“党建引领基层高效能治理”这一主线，聚焦防范化解医患纠纷、开展构建和谐医患关系行动，强化责任担当，推进治理体系高效运转，构建全周期闭环治理。共受理医疗纠纷案件19件，已办结件17件，2件正在通过司法程序解决。同时，依法履行行政复议和诉讼职责，涉行政复议案件1宗，复议机关维持我委原行政行为；无行政诉讼案件。

　　（五）规范决策程序。严格落实《河南省重大行政决策程序规定》，常年聘请律师担任委机关法律顾问，对重大行政决策事项，充分听取法律顾问意见，确保行政决策合法合规。

　　（六）建强应急体系。修订防汛救灾应急预案，充实县级8支142人紧急医学救援队伍和5支80人防汛救治队伍，组建32支362人乡级应急小分队，举办应急演练3次，提升了卫生应急响应速度和救治能力。全年未发生突发公共卫生事件。

　　（七）开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”原则，利用卫生健康各种宣传日和“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”，面向社会广泛宣传国家基本法律和卫生法律法规。组织卫生执法人员深入企业、服务对象等开展卫生健康法律法规宣传教育，进一步提升了服务对象法律意识。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在的不足。一是法治意识与能力建设有待强化。个别医疗机构对法治政府建设工作重视不够，存在“重业务、轻法治”倾向。卫生执法队伍力量薄弱，不能适应依法行政的人员配置要求。二是执法监管效能有待提升。卫生健康领域监管对象点多面广，涵盖多个领域，执法监管存在“覆盖不全面、响应不及时”的问题。游医流动行医、生活美容店擅自开展医疗美容等行为因操作隐蔽、流动性强，查处难度较大。三是法治宣传教育不够浓厚。法治宣传形式不够丰富，针对性和实效性有待提升。个别医疗机构从业人员对卫生领域法律法规学习主动性不强，学法用法的积极性不足。

　　（二）原因分析。一是思想认识存在偏差。部分干部职工受传统管理思维束缚，未能充分认识到法治建设对卫生健康事业的引领和保障作用，将法治学习视为“软任务”，参与法律法规培训的主动性和自觉性不足，导致法治意识得不到有效提升。二是资源保障力度不足。卫生执法队伍难以补充新鲜血液，现有执法人员缺乏系统的专业培训和新兴领域知识更新，导致执法能力与监管需求脱节。部分群众健康权益保护意识不强，轻信游医宣传，为游医提供了生存空间，增加了治理难度。三是宣传教育力度不够扎实。普法宣传教育缺乏长效机制，未形成“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的全链条普法格局，部门协同普法、社会参与普法的合力未充分形成。

　　（三）问题整改情况。一是加强队伍建设。充分发挥疾控中心与卫生监督所机构整合效能，充实一线监督执法人员，深度融合技术与执法，优化了人才配置，激活了队伍动能。二是加大执法监管。全面落实“双随机、一公开”监管机制，扩大抽查覆盖面，将医疗机构、公共场所、传染病防治等重点领域纳入抽查清单；开展口腔诊疗机构、医疗美容等专项整治，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为。三是增强宣传实效。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展了形式多样普法活动。针对医疗机构从业人员，开展《中华人民共和国医师法》等专业法规培训；面向群众，重点宣传健康权益保护、就医流程等相关法律知识，提升了普法针对性和实效性。在执法处罚、审批办理时，主动向当事人宣讲相关法律法规，实现“办理一案、普法一片”。

　　四、下一年度法治政府建设初步安排

　　（一）加强法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织卫生健康单位学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，立足职责抓实走深学习宣传贯彻，切实把学习成果体现到医疗机构法治建设实践中。

　　（二）压实法治建设责任。落实法治政府建设第一责任人职责，严格执行《河南省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，压实推进法治政府建设责任，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。

　　（三）扎实推进依法行政。落实党员领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，完善重大决策专题学法制度。严格落实《卫生健康行政处罚程序规定》，优化“双随机、一公开”抽查机制，实现规范、精准、协同检查。利用“河南省卫生监督执法系统平台”等平台，实施全流程、全要素的智能综合监管，规范依法执业行为。加强卫生监督执法队伍建设，开展卫生监督执法培训，进一步提升卫生监督执法人员专业素养与办案能力。

　　（四）深化法治医院建设。进一步加强法治医院建设，把法治医院建设理念融入医院治理各个环节，不断提升医疗机构依法决策、依法管理、依法执业水平，增强风险防范化解能力。

　　（五）开展法治宣传教育。创新普法宣传模式，充分利用新媒体平台打造精准普法矩阵，针对群众、医务人员、企业职工等不同群体开展定制化普法。持续推进法治医院建设，完善医疗纠纷多元化解机制，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

2025年12月18日