沈丘县文化广电和旅游局关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，县文广旅局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1+2+4+N”工作布局、市委“16232” 总体工作思路和县委“抓好‘四件大事’、做到‘四个持续’” 工作要求，坚持将法治政府建设与文旅高质量发展深度融合，以法治思维规范行政行为、以法治方式破解发展难题，全面推进法治政府建设，为“槐乡沈丘 千字文故里”品牌建设筑牢法治根基。

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党政主要负责人始终把法治建设摆在全局工作突出位置，切实扛起第一责任人职责，推动法治政府建设落地见效。一是强化政治引领，严格落实 “第一议题” 制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习12次，实现领导干部学法常态化；二是带头示范践行，亲自审定年度法治建设工作方案，带头参与“宪法宣传周”“法治专题培训”等活动，全年讲授法治课4次，以自身行动树立依法办事标杆；三是压实普法责任，牵头落实“谁执法谁普法”责任制，亲自指导 “文旅+法治”宣传创新，聘请 2 名执业律师担任法律顾问，实现重大决策、重要文件、重点合同法律审核全覆盖；四是从严监督问责，督促领导班子成员及下属单位负责人履行 “一岗双责”，完善内部监督机制，全年开展法治建设专项督查3次，确保行政不作为、乱作为问题零发生。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化普法宣传创新，构建“文旅+法治”宣传新格局

　　充分发挥文旅阵地优势，推动法治宣传与文旅活动深度融合。一是依托“3·18”全国文化市场法治宣传日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日等重要节点，结合“扫黄打非”工作，开展线下普法活动，通过发放资料、现场咨询等形式提升公众法治意识；二是在文化馆、图书馆、166处 “两堂三中心”及A级景区等公共文化阵地设置法治宣传专栏，利用电子大屏滚动播放法治宣传片，在图书馆开设“法治阅读专区”、开展法治主题读书会，让群众近距离学习了解法律法规；三是借助文旅信息中心视频号、公众号发布法治宣传信息，将法治元素融入文旅研学、文化“三下乡”惠民演出等活动，举办“法治进景区、进乡村”活动，以歌舞、曲艺、小品等群众喜闻乐见的文艺形式普及法律知识。

　　（二）强化队伍能力建设，提升依法行政专业素养

　　以专业化、规范化为目标，全方位加强干部职工法治能力培养。一是健全培训体系，将文旅、文物、行政处罚等领域法律法规纳入日常培训，全年组织线上线下法治培训18次，覆盖500余人次，组织法律知识考试4次，合格率100%；二是强化实践锻炼，组织执法人员参与市、县联合执法实训6次，选派2名骨干人员参加全省文旅系统法治能力提升班，执法人员人均年度培训时长超60小时，新增持证执法人员4名；三是建强普法队伍，组建由执法骨干、文化志愿者组成的“文旅法治宣讲团”，深入文旅企业、景区景点开展普法宣讲13场，培训经营主体负责人及从业人员650余人次。

　　（三）深化依法治理实践，规范行政权力运行

　　健全制度机制，优化监管方式，确保行政权力在法治轨道上运行。一是优化职能与审批服务，动态调整并公布权责清单144项，深化“放管服”改革，实现政务服务事项“一网通办”，全年办理行政许可18件，承诺时限内办结率、群众满意度均为100%；二是优化法治化营商环境，出台《沈丘县文广旅局文化市场综合行政执法管理制度》，全面推行“双随机、一公开”及信用监管，全年检查文旅经营主体875家次，整改隐患539处。开展旅游市场导游服务等专项整治，检查单位39家次，整改问题7条，市场秩序持续向好；三是提升行政执法质量，严格落实行政执法“三项制度”，组织案卷评查，细化行政裁量权基准，规范执法程序和文书制作，全年无行政执法投诉案件；四是推进服务型行政执法，建立证照到期前提醒机制，对娱乐经营许可证、营业性演出许可证等2类证照，通过短信+电话双渠道精准提醒，同步提供材料指导、线上咨询等服务，全年提醒市场主体19家次，协助6家顺利完成证照延续；五是规范涉企执法行为，严格落实“综合查一次”制度，清理规范涉企检查事项，杜绝乱检查、乱罚款、乱收费等问题，涉企执法检查频次同比显著下降；六是健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，法律顾问全年参与重大决策论证6次，提出法律意见17条，审查文件合同29份。加强行政规范性文件管理，全年无违规发文；七是完善综合执法体系，深化行政执法改革，与公安、应急、市场监管等部门建立常态化联合执法机制，全年开展联合检查6次，查处违法违规行为5起，维护文旅市场安全稳定。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在不足及原因

　　一是法治宣传精准度有待提升，针对青少年、文旅企业从业人员、老年人等不同群体的定制化、差异化普法产品供给不足，宣传形式创新力度不够；二是执法队伍能力面临新挑战，面对文旅新业态快速发展，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不深，复合型、专业化执法人才储备不足；主要原因：对法治与文旅融合的内在规律研究不够深入，工作部署的前瞻性和针对性有待增强；系统性、专业化的执法能力培训体系尚不完善，人才培养投入需进一步加大。

　　（二）问题整改情况

　　针对上述问题，我局已立行立改，扎实推进：一是策划制作面向不同群体的定制化普法资料，组织开展“精准普法进场所”系列活动7次，提升普法针对性；二是强化能力培训，通过举办新业态法律风险防范专题讲座、典型案例剖析会、参加上级调训等方式，年内举办专题讲座8次，培训105人次，选派2人次参加上级培训，有效提升执法队伍专业素养。目前各项整改措施已取得阶段性成效。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续深化“第一议题”学习制度，组织党组理论学习中心组开展法治专题学习，举办领导干部法治培训，实现学法用法常态化、制度化；将法治教育纳入干部职工培训必修课程，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）深化普法创新，提升法治宣传效能

　　持续深化“文旅+法治”宣传模式，打造特色普法品牌。围绕文旅新业态、文物保护、安全生产等重点领域，创作法治主题村歌、短视频、动漫等宣传作品；依托“两堂三中心”、非遗市集、研学基地等平台开展“法治五进”活动；强化精准普法，针对不同群体开展定制化宣传，重点加强文旅企业合规经营、青少年法治意识、老年人权益保护等方面的宣传教育。

　　（三）规范执法监管，提升依法行政水平

　　加强执法队伍建设，开展新业态执法、执法实务操作等专题培训，提升专业化水平；完善监管机制，健全信用分级分类监管体系，推进“互联网+监管”提质增效；深化联合执法，完善与公安、应急、市场监管等部门的协同机制，加大违法违规行为查处力度；优化政务服务，持续深化“一网通办”改革，推出更多“一件事一次办”服务事项，提升办事便利度。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，我局法治政府建设特色亮点工作：一是“文旅+法治”宣传模式成效显著，景区普法等做法获得群众广泛好评；二是与公安、消防、市场监管等部门的联合执法机制不断完善，实现执法信息共享、案件协同办理；三是法治护航文旅产业发展成效突出，通过法治化手段保障李鸣钟故居升级改造、青甜小镇融合产业园等重点项目推进，助力全县文旅产业接待游客160余万人次，带动关联产业增收约3.32亿元。

沈丘县文化广电和旅游局

2025年12月19日