中共老城镇委员会 老城镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，我镇全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，认真落实省、市、县的决策部署，坚持依法全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，现将法治政府建设情况汇报如下：

　　一、强化党委和政府主要负责人抓法治建设的第一责任，保障法治建设的优先地位不动摇。

　　老城镇党委、政府将法治政府建设摆在突出位置，高位推动、周密部署。镇党委专门成立了由党委书记挂帅的法治建设工作领导小组，党委书记作为第一责任人，通过班子会、干部大会等多种形式，常态化组织学习并部署法治建设相关工作。在具体工作推进中，一是全面启动“八五”普法：通过召开全镇干部职工大会，要求全体班子成员及干部职工强化法治思维，精心规划普法工作，完善宣传教育机制，并鼓励运用创新方法提升普法实效。二是积极承接执法权下放：在班子会议上专题研究2025年行政执法权下放工作，明确将法治政府建设纳入镇域发展全局和年度重点任务。会议强调，全镇上下要深刻理解此项工作的重要性与紧迫性，主动对接上级部门，将法治思维贯穿于日常工作始终，凝聚合力共同推动老城镇法治政府建设迈上新台阶。

　　二、推进法治政府建设工作的主要措施和成效

　　（一）强化法治理论武装：通过党委会、党政班子会、党员干部大会等形式，深入学习宣传习近平法治思想、党的二十大精神、二十届四中全会精神及省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 

　　（二）优化政府机构职能体系，不断推进法治政府建设。为更好地发挥政府作用，老城镇从两方面着手完善政府机构职能体系：一是明确职责边界，优化运行机制：进一步厘清政府各部门的职责关系，科学配置职能，优化工作流程，确保各部门权责清晰、协同高效。二是持续深化法治营商环境建设，全力推进“高效办成一件事”改革落地见效。老城镇人民政府通过定期组织商户代表座谈会，由老城镇综合执法大队，老城镇市场监管所，宣传相关政策以及执法要求，会上收集经营成本、市场监管、基础设施等难点堵点，如协调空闲位置给一些商户摆摊经营从而极大地缓解了占道经营行为的发生。三是推行“高效办成一件事”。在行政服务大厅部门设置上，民政，农业，劳保等多个单位联合办公，让群众只跑一趟，提高政府的办事效率。四是深化基层公共法律服务体系建设。在老城镇行政服务大厅旁建设乡级公共法律服务工作站，统一场所标识和功能设置，整合法律援助、人民调解、法律咨询等服务，为前来寻求援助的群众提供免费的法律咨询。五是提升基层治理“软实力”，缓解矛盾纠纷。针对村民矛盾，由各村村支书，各个管理区主任主要负责，层层解决，成功化解各类矛盾纠纷200余件，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。六是持续深化乡镇综合执法改革，严格对照乡镇行政处罚权指导目录。老城镇以权责清单为核心抓手，具体做法为明确执法主体，尤其是在对镇上四个居委会中经营商铺的执法过程中，严格对照权力清单，确保执法的合法性，保障执法行为于法有据、程序正当。七是加强与法院的联动，强化联动机制建设。老城镇构建“诉前调解、诉中协调、诉后联动”全流程化解模式，推动行政争议从“程序终结”向“实质解决”转变；严格履行法院生效裁判，主动接受司法监督，积极支持检察院开展行政诉讼监督工作，从而全面提升依法行政水平。八是持续完善乡镇执法监督体系。老城镇在综合办公室内设有法制审核机构，办公室内加挂“法制审核办公室”，对综合执法大队经手的案件进行监督审核，确保程序的公平正义。九是进一步加强政务诚信建设，建立政务失信记录制度，规范失信行为认定标准与程序，完善政务信用信息归集、共享机制，推动失信信息依法依规纳入信用信息共享平台并实现跨部门、跨层级互联互通，以失信治理推动政府公信力提升，营造稳定公平透明的营商环境。十是开展涉企执法专项行动，对“四乱”问题进行集中整治。老城镇组建工作专班，对镇内一些企业进行走访调查，收集企业对于执法过程中的意见以及建议，对于执法过程中发现的问题进行集中整改。

　　（三）规范执法行为，维护社会公平正义。老城镇严格执行执法人员考试、发证、持证上岗制度，坚持“执法必持证、持证必培训、培训必考试”，组织人员参与区、街道各类培训考试。目前全镇23人通过考试申领执法证，持证率较去年提升；与此同时按照上级要求严格规范执法，对辖区违法线索及时调查，坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，严厉惩处违法行为，确保“有法必依、执法必严、违法必究”。

　　（四）扎实推进法治社会建设，夯实依法治理根基。为适应新时期法治政府建设要求，打造政治过硬、作风扎实、业务精湛的法治工作队伍，老城镇将干部职工法治素养和能力培养置于重要位置，通过法治教育、学法考试、网络学习等多种形式，全面提升干部法治观念和依法办事能力。具体举措包括：提升干部法治能力：通过召开领导干部法治宣传教育会、开展习近平法治思想专题培训，组织镇、村干部集中学习《民法典》《国家安全法》《宪法》等核心法律法规，有效增强了干部法律知识储备和依法处理涉农纠纷的能力，推动领导干部运用法治思维和法治方式治政理政的水平显著提升。加强群众普法宣传：面向中小学师生开展“送法进校园”活动，结合“4·15全民国家安全教育日”“12·5国家宪法日”等重要节点，普及法律知识；在村（社区）开展“送法下乡”活动，重点宣传《民法典》《村民委员会组织法》《农村土地承包法》《土地管理法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，提升基层群众法治意识。

　　（三）存在不足及整改情况

　　（一）干部职工法治素养与行政执法能力仍需深化提升。当前，部分干部职工及行政执法人员的法治思维与依法履职能力存在短板，具体表现为：运用法治方式分析问题、解决复杂矛盾的主动性和精准度不足，对法律法规的理解与适用存在偏差；行政执法人员的专业素养和规范化执法水平有待加强，在证据收集、程序履行、文书制作等关键环节仍存在不规范现象，难以完全适应新时代法治政府建设对执法能力的高标准要求。

　　（二）执法人员法治化解矛盾与风险防控能力有待增强。在面对群众诉求时，部分执法人员未能有效运用法治思维和法治方式开展矛盾化解工作：对群众提出的不合理、不合法诉求，缺乏系统的法律解释和政策引导能力，释法说理的针对性、通俗性不足，未能从法律层面清晰阐明诉求的不合理性；风险预判和源头防控意识薄弱，对潜在的矛盾隐患未能及时介入，导致部分简单问题演变为复杂纠纷，影响基层社会稳定。

　　（三）法律执行的刚性与规范性有待强化。个别执法人员对“法律的生命力在于实施，法律的权威在于信仰”的认知不深刻，在执法过程中存在“选择性执法”“弹性执法”现象：对法律规定的执行标准把握不严，存在“考虑非法定因素”“法外开恩”等倾向，未能严格按照法定权限、程序和标准履行职责；部分执法行为存在“重实体、轻程序”问题，导致法律执行的严肃性和权威性受损，影响了法治政府建设的整体成效。

　　（四）锚定问题精准发力。针对干部职工法治素养与执法能力不足、矛盾化解与风险防控能力薄弱、法律执行刚性规范性欠缺等问题，一方面我镇将分层分类开展法治培训与实操指导，以考促学强化法治素养；另一方面建立诉求分类处置机制，加强风险排查与模拟演练提升矛盾化解能力，完善执法全过程记录与监督机制，开展执法规范化专项整治。从而全面提升法治政府建设水平。

　　四、2026年法治政府建设主要思路和计划

　　（一）强化依法行政与依法执政理念培育。一方面深化公职人员法治教育：通过会前学法、集中培训、执法专题研修等多元形式，扩大法治宣传覆盖面，系统提升行政机关公职人员的法律素养与专业能力。另一方面提升法治实践能力：组织全镇干部职工参与学法考试，以考促学，检验并巩固其对基础法律知识的掌握程度，推动法治思维与依法办事能力深度融合。

　　（二）加大执法力度，保障法律有效实施。一方面明确权责边界：通过细化部门权责清单，压实主体责任，杜绝推诿扯皮现象，确保各部门严格依照法定权限和程序履行职责。另一方面规范公正执法行为：强化执法人员的职业操守与抗干扰能力，要求执法过程严格遵循法定要件，排除无关因素干扰，做到适用法律统一、裁量标准一致，维护执法公信力。

　　（三）拓展法治宣传广度与深度，夯实法治社会基础。一方面聚焦群众需求开展普法：重点围绕民生领域高频适用法律法规，开展针对性宣传解读，提升群众对常用法律的知晓度与应用能力。

　　另一方面推动法治政府建设提质增效：以问题为导向，深入挖掘法治政府建设的内涵要义与实践路径，持续优化依法行政工作机制，全面提升法治政府建设的规范化、科学化水平。

　　总之，2025年及后续一段时期，我镇将始终聚焦法治政府建设核心任务，持续创新工作思路，优化工作举措，全面提升法治政府建设质效，推动法治政府建设向更高水平迈进，为构建和谐社会、促进经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

中共老城镇委员会 

老城镇人民政府

2025年12月19日