中共冯营镇党委 冯营镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，冯营镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省、市、县法治政府建设部署要求，立足乡镇工作实际，将法治建设与党建引领基层高效能治理、网格化服务管理深度融合，把法治思维和法治方式贯穿乡村振兴、民生保障、社会治理全过程，扎实推进各项工作落地见效。现将有关情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）扛牢主体责任，统筹推进落实

　　镇党委、政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全局性重点工作，与经济发展、安全生产等中心工作同谋划、同部署、同推进。全年多次召开党委专题会议，研究解决法治宣传阵地建设、网格法治赋能、执法规范化等关键问题，将法治建设纳入全镇年度工作台账和村“两委”班子绩效考核体系，明确责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、各村联动落实”的工作格局。

　　（二）带头尊法学法，强化示范引领

　　坚持领导干部带头学法用法，将习近平法治思想、宪法、民法典及与基层治理密切相关的法律法规，纳入党委理论学习中心组学习重点内容，通过集中学习、专题研讨等形式常态化开展学法活动。主要负责人在机关干部大会、村“两委”培训班上专题宣讲法治知识，带头运用法治方式解决土地流转、矛盾纠纷等实际问题，带动全镇干部养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的行为习惯。

　　（三）规范权力运行，坚守法治底线

　　严格执行“三重一大”决策程序，对涉及群众切身利益的重大事项，坚持“四议两公开”制度，充分征求党员、群众代表意见，确保决策符合法律规定和群众意愿。发挥法律顾问专业作用，在重大事项处置、合同签订、信访接待等工作中提供法律咨询和法律支持，从源头上防范法律风险，保障行政行为合法合规。

　　二、主要举措和成效

　　（一）以党建为引领，筑牢法治治理根基

　　建强法治治理队伍，依托党建引领基层治理机制，将法治建设融入“五星”支部创建，在全镇各村建立“支部引领、网格聚力、党员带头”的法治工作体系。由村“两委”干部、党员骨干担任网格长和法治宣传员，从返乡青年、乡贤、退役军人中选聘法治志愿者，组建一支懂法律、接地气的基层法治队伍，让法治力量下沉到田间地头。 深化党建法治融合。把法治教育纳入党员教育培训内容，通过“三会一课”、主题党日等活动，组织党员学习法律法规和政策规定，引导党员在矛盾化解、普法宣传、环境整治等工作中发挥先锋模范作用。推行党员联户普法制度，每名党员联系若干农户，开展政策解读、法律咨询等志愿服务，打通法治服务“最后一公里”。

　　（二）以网格为抓手，提升法治服务效能

　　科学划分网格，配齐配强力量。按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，将全镇29个行政村划分为135个基础网格、4个专属网格，选聘29名网格长、135名网格员，组建起“镇—村—网格”三级网格化服务管理体系。明确网格员“政策宣传员、矛盾排查员、法治服务员、民情信息员”四项职责，制定网格化工作管理细则，做到网格情况清、底数明、责任实。依托网格建立“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”的矛盾化解机制，网格员对排查发现的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地争议等问题，第一时间介入调解；复杂矛盾由村调解委员会联合法律顾问、驻村干部共同化解。2025年，全镇各级网格累计排查各类矛盾纠纷231件，成功化解229件，调解成功率达99.9%，其中158件矛盾纠纷在网格内就得到妥善解决，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事”。开展精准普法。针对不同群体特点，开展差异化普法宣传。全年累计开展普法活动29场，发放宣传手册、明白纸10000余份，覆盖群众8000余人次。对农村留守老人，重点宣传反诈、养老服务、权益保障等法律知识；对返乡务工人员，侧重讲解劳动合同、工资支付等相关规定；对青少年，通过法治进校园形式开展法治教育2场，覆盖师生900余人，让普法宣传更具针对性和实效性。

　　（三）规范执法行为，提升依法行政水平

　　整合自然资源，农业农村、应急管理等领域执法力量，组建镇综合行政执法大队，严格落实执法人员持证上岗制度，定期开展执法业务培训和案例研讨，提升执法人员依法执法、规范执法的能力和水平。规范执法工作流程。严格执行行政执法“三项制度”，在秸秆禁烧、人居环境整治、安全生产检查等执法工作中，推行“亮证执法+说理式执法”，注重法理情相结合，避免简单粗暴执法。配备执法记录仪，实现执法过程全程留痕，确保执法行为可回溯、可监督。拓宽执法监督渠道。通过政务公开栏、村微信群、12345政务服务热线等渠道，公开执法事项、执法流程和投诉方式，主动接受群众监督。邀请人大代表、群众监督员参与执法监督，定期收集群众对执法工作的意见建议，不断规范执法行为。

　　（四）优化政务服务，增强群众法治获得感

　　推进政务服务规范化，依托镇政务大厅，推行“一窗受理、集成服务”模式，梳理高频政务服务事项，优化办理流程，减少办事环节和材料。建立“村干部代办+网格员帮办”服务机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务，让群众办事更便捷、更省心。落实政务公开制度。严格执行政府信息公开条例，主动公开惠民政策、财政收支、项目建设等群众关心关注的信息，通过镇、村政务公开栏和线上平台及时公示，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化法律服务供给。在镇政务大厅设立法律服务窗口，由法律顾问定期坐班，为群众提供免费法律咨询、法律援助指引等服务。各村依托党群服务中心建立法治服务角，配备法治书籍和宣传资料，方便群众随时查阅学习，让群众在家门口就能获得法律服务。

　　完善应急预案体系，聚焦防汛抗旱、安全生产、疫情防控等重点领域，修订完善镇村两级应急预案，组织开展应急演练4次，提升预案的针对性和可操作性。依托网格化管理体系，组织网格员开展常态化风险隐患排查，全年累计排查各类安全隐患126处，整改完成126处，整改率100%，对未完成整改的隐患实行挂牌督办，确保风险可控。

　　（五）强化权力监督，推进政务公开透明

　　健全监督机制，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，全年向镇人大报告法治政府建设工作2次。畅通群众监督渠道，通过政务公开栏、微信公众号等平台公布监督电话，全年受理群众监督建议23条，采纳19条。严格执行政府信息公开条例，全年主动公开政府工作动态、财政预决算、惠民政策等信息150余条，通过镇、村政务公开栏和线上平台及时向群众公示，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　三、存在的不足，原因和问题整改情况

　　（一）存在的不足

　　当前法治宣传形式仍以传统的发放资料、集中宣讲为主，运用短视频、直播等新媒体手段较少，宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，对年轻群体的吸引力不足。部分宣传活动存在“一阵风”现象，常态化、长效化机制不健全，宣传效果未能持续巩固。普法宣传的精准性有待加强，针对不同群体、不同需求的差异化普法措施不够细化，部分群众对法律知识的掌握仍停留在表面，运用法律维护自身权益的能力较弱。

　　部分网格员和基层干部法治素养有待提升，法律知识储备不足，面对复杂矛盾纠纷和执法场景时，运用法律知识解决问题的能力还有欠缺。特别是新入职的年轻干部和村“两委”干部，缺乏系统的法治培训和实践锻炼，在处理涉法事务时存在“本领恐慌”。专业法律人才配备不足，镇级法律顾问力量相对薄弱，难以满足基层日益增长的法律服务需求。基层法治队伍稳定性不够，部分网格员、法治志愿者因待遇、发展空间等问题流动较大，影响工作连续性。

　　网格法治服务的标准化、规范化程度不高，部分网格存在普法不精准、矛盾排查不及时等问题。网格员法治职责边界不够清晰，工作流程不够规范，存在“什么都管、什么都管不好”的现象。网格法治服务与基层治理其他工作的协同性有待加强，信息共享、联动处置机制不健全，存在“单打独斗”现象。网格法治服务考核评价体系不够完善，对网格员法治工作的激励约束机制不够健全，影响工作积极性。

　　（二）、原因分析

　　部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重经济发展、轻法治建设”的倾向，认为法治建设是"软任务"，投入精力不够。部分基层干部法治思维尚未完全树立，习惯于用行政手段、经验方法解决问题，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。对新时代法治建设的新要求、新任务理解不够深入，对基层法治建设的规律性认识不足，工作创新意识不强。

　　基层法治工作统筹协调机制不够健全，各部门职责边界不够清晰，存在“九龙治水”现象。法治建设考核评价体系不够科学，重形式轻实效、重过程轻结果的问题依然存在，未能充分发挥考核“指挥棒”作用。基层法治工作保障机制不完善，人员编制、经费保障、设施配备等方面存在短板，制约了工作深入开展。网格化治理与法治建设的融合机制不够顺畅，网格员职责定位、工作流程、考核标准等不够明确，影响了工作效能。

　　基层法治队伍专业化水平不高，法律专业人才缺乏，现有人员法律素养参差不齐。培训体系不够完善，培训内容针对性不强，培训方式单一，实践性、互动性不足，培训效果不够理想。基层干部法治实践锻炼机会少，缺乏处理复杂涉法事务的经验积累，能力提升缓慢。人才引进和培养机制不健全，基层法治工作吸引力不足，难以留住专业人才。

　　（三）问题整改情况

　　针对上述问题，镇党委、政府高度重视，迅速制定整改方案，扎实推进整改工作：创新普法宣传形式，开通镇法治宣传短视频账号，制作接地气的普法小视频，通过微信、抖音等平台推送；结合乡村大舞台、庙会等群众聚集场景，开展法治文艺演出、法治知识问答等互动活动，提升普法宣传的趣味性和吸引力。强化队伍法治培训，邀请县司法局、法院业务骨干，通过案例教学、现场观摩、模拟调解等方式，对网格员、村“两委”干部开展法治培训，提升基层队伍运用法律解决实际问题的能力。完善网格法治机制，明确网格员法治工作职责、服务流程和考核标准；建立网格法治服务台账，定期开展网格法治工作督查，推动网格法治服务规范化、常态化。目前各项整改工作已取得阶段性成效，后续将持续跟踪问效，确保问题整改到位。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　一是要深化法治思想引领、持续把习近平法治思想学习宣传贯彻作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，通过专题学习、集中宣讲、交流研讨等形式，推动全镇干部进一步树牢法治思维，提升依法履职能力。二是要深化党建与法治融合、将法治建设深度融入“五星”支部创建和党建引领基层治理各项工作，建强基层法治党组织，发挥党员在法治建设中的先锋模范作用。开展“法治示范村”创建活动，培育一批党建引领法治建设的先进典型，以点带面提升全镇法治建设水平。三是要提升网格法治治理效能、进一步完善网格化法治服务体系，加强网格员法治培训，提升网格矛盾排查化解、精准普法、法治服务的能力。推广“网格议事厅”制度，定期组织群众开展法治讨论、政策咨询等活动，让网格成为法治建设的最前沿阵地。四是要推进执法规范化建设、持续加强执法队伍专业化建设，常态化开展执法培训和案卷评查，不断提升执法人员的专业素养和执法水平。进一步细化执法裁量基准，规范执法程序，推行“轻微违法免罚”清单，提升柔性执法、精准执法水平。五是要优化法治服务供给、扩大法律服务覆盖面，增加法律顾问坐班频次，完善镇、村两级法律服务网络。开展“法治惠民”行动，针对群众急难愁盼问题，提供精准化、个性化法治服务，不断增强群众的法治获得感和满意度。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，冯营镇法治政府建设工作在上级部门的悉心指导和全镇上下的共同努力下，取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有差距。下一步，冯营镇将以问题为导向，补齐工作短板，创新工作举措，持续推动法治政府建设与基层治理深度融合，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

中共冯营镇党委

冯营镇人民政府

2025年12月31日