沈丘县信访局关于2025年度法治政府建设情况的报告​

沈丘县人民政府：

　　2025年，在县政府的坚强领导下，县信访局认真贯彻落实法治政府建设相关工作安排，始终以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引，严格对标中央、省委、市委关于信访工作法治化的决策部署，聚焦 “矛盾化解在基层、问题解决在当地” 核心目标，以责任闭环为根基、机制创新为动力、攻坚破难为抓手，推动全县信访形势实现 “存量下降、增量减少、秩序向好” 的积极转变。现将有关工作情况报告如下:

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入信访工作全局统筹推进。全年主持召开法治建设专题会议6次，研究解决信访法治化推进中的重点难点问题12项，包括重复信访法治化处置、网上信访流程规范等关键议题。

　　建立“一把手负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实”的责任体系，将法治建设成效纳入股室年度考核，权重占比不低于30％。带头践行依法接访制度，全年接待群众来访46批次，牵头化解疑难复杂信访案件18件，推动形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的工作导向。组织修订《沈丘县信访局法治建设工作细则》，将党的二十大及二十届四中全会关于信访法治化的要求转化为具体工作标准。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）构建全链条法治化工作体系

　　深化“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”全流程法治建设，建立“信访事项法治化处置路线图”。优化“四访”机制，推行“接访＋约访＋下访＋回访”闭环管理，全年县级领导接访下访226批次，化解基层矛盾纠纷387件，群众现场满意率达96.8％。创新“双网格”联动模式，划分线下网格128个、线上网格36个，配备专职网格员164名，实现信访问题“早发现、早介入、早化解”，网格源头化解率较2024年提升18个百分点。

　　（二）提升信访事项办理质效

　　严格落实依法受理标准，细化信访事项甄别分类清单，全年受理信访事项732件次，较2024年的829件次下降11.7％；其中赴京访同比下降28.3％，国家局登记申诉类初次信访下降15.2％。推行“智能直转＋全流程闭环管理”，实现初次信访事项100％及时受理、100％按期办结、100％按期答复，较2024年保持高位稳定，办理周期平均缩短3个工作日。开展重复信访积案攻坚专项行动，落实“一人一策”“一案一专班”，化解积案67件，化解率达92.3％，较2024年提升7.6个百分点。

　　（三）强化法治宣传与权益保障

　　构建“线上＋线下”普法格局，联合县融媒体中心制作信访法治宣传短视频12期，通过三大运营商发送普法短信20万条，在城区LED屏滚动播放标语300余条次。开展“信访法治进乡村”活动28场，发放《信访工作条例》解读手册8000余份，群众信访法治意识显著提升，全年无理缠访闹访事件同比下降35％。建立信访法律援助工作站，联合律师事务所提供法律咨询320人次，依法引导群众通过诉讼、仲裁等途径解决诉求43件。

　　（四）完善监督考核机制

　　将法治建设纳入信访工作综合绩效考评，建立“日常督查＋季度通报＋年度考核”体系，对23个责任单位开展信访法治化专项督查4次，下发整改通知书11份。严格落实“五包一”包保责任，对16件重点信访事项实行提级督办，确保依法处置到位。建立信访工作“吹哨人”制度，畅通问题反馈渠道，查实并整改履职不到位问题8起，依规追责3人。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）主要不足

　　法治化专业能力有待提升：部分信访干部运用法治思维化解复杂矛盾的能力不足，对新型信访问题的法律适用把握不准，全年因政策解读不规范引发的重复访占比达12％。

　　部门协同法治化水平不高：涉多部门的信访事项协同处置机制不够健全，存在“权责交叉、推诿扯皮”现象，32件跨领域信访事项平均办理周期超15个工作日，较单一领域事项长40％。

　　源头治理法治化力度不足：重大决策社会稳定风险评估覆盖面不广，部分基层单位风险排查流于形式，全年因项目建设、民生保障等引发的新信访问题占比达38％，源头预防作用未充分发挥。

　　信息化法治保障滞后：网上信访平台数据分析和风险预警功能不完善，对信访数据的法治研判能力薄弱，未能及时精准识别区域性、行业性风险隐患。

　　（二）原因分析

　　思想认识存在偏差：部分干部对“信访工作法治化是根本路径”的理解不深，仍存在“重化解、轻法治”的惯性思维，对习近平法治思想和信访工作条例的学习不够系统深入。

　　专业培训机制不健全：年度法治培训多以政策解读为主，缺乏案例教学和实战演练，培训内容与实际工作需求匹配度不足，全年累计培训时长仅48小时，较法定要求缺口30％。

　　协同机制建设滞后：信访联席会议成员单位联动不够紧密，缺乏常态化法治会商机制，对“地域＋领域”协同处置模式探索不足，制度层面未明确跨部门责任划分标准。

　　资源保障力度不足：基层信访网格法治化建设投入有限，15％的微网格未配备专职法务人员；信息化建设经费短缺，网上信访平台升级改造滞后，无法满足法治化处置需求。

　　（三）整改情况

　　针对上述问题，已采取三项整改措施：一是开展“法治能力提升专项行动”，邀请法学专家开展专题培训4场，组织案例研讨6次，覆盖干部180人次，干部法治考试合格率达100％；二是建立信访联席会议法治化会商制度，制定《跨部门信访事项协同处置办法》，明确责任划分标准，推动32件跨领域事项全部办结；三是加大源头治理力度，将重大决策风险评估纳入项目审批前置程序，开展基层网格法治赋能行动，为20个重点网格配备法律顾问。目前整改完成率达85％，剩余问题将在2026年第一季度全部整改到位。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年作为“十五五”规划开局之年，将以习近平法治思想为指导，紧扣党的二十届四中全会精神和法治沈丘建设要求，重点推进四项工作：

　　（一）强化法治能力建设

　　建立“分层分类＋实战导向”培训体系，全年开展法治培训不少于8场，组织跨部门联合演练4次，实现干部法治培训全覆盖。推行“信访法治导师制”，选派12名律师与基层网格结对，提升一线处置能力。目标实现复杂信访事项法治化解率达90％以上，干部法治考核优秀率超80％。

　　（二）完善法治化工作机制

　　制定《沈丘县信访工作法治化实施细则》，细化“受理、办理、监督”全流程标准。健全信访联席会议法治化运行机制，建立“双交办＋双督办”制度，实现跨部门事项协同处置周期缩短20％。深化“双网格”联动，升级线上信访平台，新增智能预警功能，实现风险隐患提前30天预判。

　　（三）深化源头治理法治化

　　将重大决策社会稳定风险评估覆盖率提升至100％，建立“评估－执行－反馈”闭环机制。开展“信访法治示范村”创建，打造20个样板网格，源头化解率提升至75％以上。聚焦房地产、欠薪等重点领域，开展专项治理行动，推动类案化解率达95％。

　　（四）健全监督保障体系

　　完善信访法治化考核指标体系，将法治建设权重提升至40％。建立“阳光信访”监督平台，实现信访事项办理全程可追溯。加大信息化投入，完成网上信访平台升级，构建“数据研判＋精准处置”的法治赋能体系，为“十五五”信访工作法治化奠定基础。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

沈丘县信访局

2025年12月15日