中共付井镇党委 付井镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，付井镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的系列决策部署，将法治建设融入基层治理全过程、各方面，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，持续提升依法行政水平，为推动全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度主要情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持高位统筹与系统谋划。切实将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，纳入乡镇年度工作要点，做到统一部署、整体推进、重点督查。主要负责人定期主持召开专题会议，聚焦依法执法，权责清单完善，营商环境优化，“三项制度”、“四张清单”落实情况，法律顾问作用发挥、社企专项行动开展等工作听取情况汇报，研究解决法治政府建设中的体制性、机制性障碍和重点难点问题，确保各项任务方向不偏、力度不减。

　　（二）完善组织领导与责任体系。进一步健全镇党委领导下的法治建设统筹协调机制，调整优化法治政府建设工作领导小组，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、相关部门各司其职、协同联动的工作格局。同时，明确各部门法治建设责任清单，将履行推进法治建设职责情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。

　　（三）带头深化法治学习与实践。严格落实领导干部学法用法制度，坚持党委理论学习中心组定期学法24次。主要负责人带头研读重要法律法规和政策文件，提升法治素养。坚持依法决策，确保所有重大行政决策严格遵循法定权限和程序，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（四）狠抓督查考核与责任落实。建立健全法治政府建设常态化督查机制，定期对重点任务完成情况进行督导检查。强化考核结果运用，对工作落实不力、进展缓慢的予以督促提醒，确保法治建设各项要求落到实处、见到实效。

　　二、主要举措和成效

　　（一）完善权责清单，依法行政制度体系日趋健全。持续强化对《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》大行政决策程序暂行条例》等与工作息息相关的法律法规的学习并严格按照有关要求执行，完善权责清单，规范决策流程，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序成为重大决策的刚性约束。加强行政规范性文件制定、备案和清理工作的规范化管理，维护法制统一。同时，不断引导法律顾问等专业人士参与政府合同审查、重大项目谈判、复杂信访事项处理等涉法事务，从源头防范法律风险。

　　（二）坚持依法行政，推动文明执法行为不断深化。走访调查47家企业，持续巩固镇综合行政执法体制改革成果，推动执法力量整合、效能提升。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”、“四张清单”，着力规范执法行为。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提高执法人员素质，拥有执法证9人。

　　（三）健全平台建设，矛盾纠纷化解机制更加高效。本年度化解矛盾纠纷207起，我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，强化人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接联动。扎实推进信访工作法治化，引导群众依法理性表达诉求，依法按政策解决信访问题。

　　（四）加强权力监督，确保权力运行监督机制持续完善。聚焦“三项制度”、“四张清单”，立足依法行政等法治政府建设具体要求，自觉全面接受镇人大监督，认真办理人大代表议案和建议。全面推进政务公开标准化规范化建设，重点领域信息公开范围不断扩大、质量持续提升。畅通社会监督和舆论监督渠道，对群众关切及时回应。强化内部层级监督和审计、统计等专门监督，确保行政权力在法治轨道上公开透明运行。同时，不定期开展涉企专项行动，严厉打击“乱收费”、“乱罚款”等违法违规行为，严肃工作作风，确保依法行政各项要求落实落细，全面营造公开透明的法治化营商环境。

　　（五）强化宣传引导，全民法治素养和社会氛围稳步提升。深入开展普法行动共32次，发放宣传册574本。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，利用重要时间节点，通过多种形式开展面向基层、贴近群众的法治宣传教育活动。加强领导干部、公务员、青少年、村干部等重点对象法治教育，以点带面提升基层社会治理法治化水平。

　　三、存在的不足、原因和问题整改

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍面临一些挑战：

　　（一）存在的不足

　　1、法治能力建设需持续加强。一是系统性运用不足。部分干部在推动经济发展、乡村振兴、社会治理等具体工作时，主动运用法治思维谋划布局、运用法治方式破解难题的意识和习惯尚未完全形成。二是专业能力不均衡。面对新业态、新问题（如网络治理、生态环保新要求、新型合同纠纷等）时，部分干部存在“本领恐慌”，对相关法律法规政策掌握不精准、理解不透彻，导致在决策或处理复杂事务时底气不足、措施不够精准有效。

　　2、执法规范化水平需精细提升。一是队伍融合与能力瓶颈。综合行政执法队伍来自不同部门，业务融合、标准统一仍需过程。部分执法人员在面对专业性强、复杂性高的执法领域时，知识储备和实操经验不足，执法装备、技术手段的现代化水平有待提升。二是机制协同与边界清晰度。乡镇综合执法机构与县级行业主管部门、乡镇内部管理部门的职责边界、案件移送、信息共享、联合惩戒等协同机制，仍需进一步细化和顺畅运转。

　　3、基层法治基础需不断夯实。一是乡镇自身具备法律专业背景的人员极度稀缺，现有工作人员法治培训的系统性、针对性不强。村（社区）法律明白人、人民调解员的作用发挥不充分，能力有待提升。二是社会组织、志愿者、乡贤等社会力量有序参与基层法治建设的渠道有限、机制不活，基层治理的法治合力有待加强。

　　4、普法宣传实效性需精准增强。普法宣传的形式创新不足，与新媒体融合不够深入，针对不同群体需求的个性化、差异化普法供给能力有待提高。

　　（二）原因剖析

　　1、思想认识层面，对法治建设长期性、基础性、保障性作用的认识需持续深化，部分领域“重发展、轻法治”的惯性思维仍需破除。

　　2、体制机制层面，综合执法配套保障、法治人才培养激励、基层法治资源统筹等长效机制有待健全。

　　3、能力保障层面，基层法治工作队伍的专业化水平和经费保障与日益繁重的任务要求相比存在差距。

　　（三）整改方向与措施

　　1、针对能力短板，已着手制定更具针对性的干部法治素养提升计划，强化案例教学和实践锻炼。

　　2、针对执法规范，正在完善内部执法监督和案卷评查机制，探索制定重点领域执法标准化指引。

　　3、针对基础薄弱，积极争取资源支持，整合优化现有法律服务资源，探索引入社会力量参与法治建设的新模式。

　　4、针对普法实效，正在研究创新普法载体和形式，推动形成线上线下融合、精准高效的普法新格局。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年，付井镇将坚持目标导向和问题导向，聚焦关键环节，持续发力，推动法治政府建设再上新台阶：

　　（一）在压实责任上持续用力。进一步强化政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的机制保障，完善考评体系，推动法治建设任务在全镇各级各部门落地生根。

　　（二）在规范权力运行上持续用力。严格规范重大行政决策程序，加强行政规范性文件全生命周期管理，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　（三）在提升执法效能上持续用力。全面深化“三项制度”落实，加强执法队伍专业化、规范化建设，让执法既有力度又有温度。

　　（四）在深化基层治理上持续用力。完善矛盾纠纷预防调处化解综合机制，提升信访工作法治化水平，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　（五）在增强普法实效上持续用力。创新普法理念、载体和方式，打造具有本乡特色的法治宣传品牌。深化基层依法治理，持续推进多层次多领域法治创建活动。

　　（六）在强化监督制约上持续用力。全面推进政务公开，自觉接受人大、民主、司法、社会、舆论等各方面监督。加强内部权力监督制约，确保权力在阳光下运行。

中共付井镇党委

付井镇人民政府

2025年12月15日