中共范营乡党委 范营乡人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025 年，是全面实现 “十四五” 规划圆满收官之年，是落实《法治政府建设实施纲要》目标任务、推动法治政府建设实现率先突破的攻坚决胜之年，双重节点叠加，赋予法治建设更为厚重的使命担当。今年以来，范营乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，立足基层治理特点，持续提升法治水平，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将我乡 2025 年法治政府建设情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2025 年，范营乡人民政府主要负责人严格贯彻省、市、县相关要求，将法治政府建设作为 “一把手” 工程抓牢抓实，以责任落实推动工作落地，确保法治建设与县域发展同部署、同推进、同考核。

　　（一）高位统筹部署，压实法治建设责任链条

　　乡党委书记、乡长切实履行 “第一责任人” 职责，将法治政府建设纳入乡党委和政府年度重点工作清单，专题部署信访积案、矛盾纠纷多元化解等重点任务。明确具体任务、责任分工及完成时限，形成 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓” 的工作格局。建立法治建设定期调度机制，通报进展情况，解决存在问题，确保各项任务落地见效。

　　（二）强化示范引领，提升依法履职能力

　　政府主要负责人带头尊法学法守法用法，坚持把习近平法治思想贯穿党委工作全过程，把法治建设与范营乡经济社会发展工作同部署、同推进，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设有力有序推进。在重大矛盾纠纷化解、重点项目推进等工作中，坚持以法治思维和法治方式破解难题，全面牵头化解信访积案、复杂矛盾纠纷，为全乡干部作出示范表率。

　　二、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南不动摇。以“八五”普法工作、中华人民共和国民法典宣传月、宪法宣传周等为契机，增强广大党员干部的法治观念和依法执政能力。通过“三会一课”、每月“主题党日”活动等方式组织全乡基层党组织传达学习党的二十大精神，引导党员干部立足本职。召开党委会专题学习习近平法治思想，深刻领悟“十一个坚持”的部署要求，通过集中研学、个人自学等方式，推动深入学习法治理论。今年组织领导干部开展法治专题学习和年度普法考试，完成率和及格率均达到100%，使领导干部全面深刻理解自身岗位责任与义务，不断增强法治意识。

　　（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　一是严格文明执法，落实“三项制度”。认真贯彻落实“事前公示、事中记录、事后审查”三项制度。二是加强依法履职，接受全面监督，严格执行“三重一大”制度。三是优化法治环境，提升营商效能。保证辖区内涉企行政检查和行政处罚合理、规范，重点开展整治市场“占道经营”“乱摆乱卖”“车辆乱停”等问题。综合行政执法办公室执法人员对市场经营主体进行行政检查100余次。执法人员劝离占道经营商贩、并引导本地流动摊贩到市场内经营500余次，引导车辆有序停放1000余次。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　我乡持续加强综合行政执法能力建设，确保执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准，熟练使用执法设备，掌握执法技能。大力推进跨领域跨部门联合执法，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。2025年，我乡组织2名在编人员参加并通过行政执法证考试，实现符合条件人员应训尽训、应考尽考。

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　我乡开展5次信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，不断规范信访秩序，依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”。2025年在全乡范围共开展矛盾纠纷排查200余起，调解成功率90%以上。同时，综治中心主动对接12345政务服务便民热线，共接收热线241件，办结率100%，平均回复时间为3个工作日，将诉求服务“外送”到群众“家门口”，及时化解可能引发社会矛盾及群体性事件的苗头隐患，打通诉求服务“最后一公里”。

　　（五）加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

　　健全领导干部学法用法机制，范营乡党政领导班子每月召开一次法治专题会议。承担行政执法职能的部门负责人每月在线上进行一次法治专题培训。实施政府工作人员法治素养提升工程，把法治教育纳入初任培训。加强行政执法队伍建设，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

　　三、存在不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在不足

　　1.基层法治建设深度不足。乡、村干部“重经济轻法治”的认知偏差，导致法治工作缺乏主动推进动力，缺乏普法宣传、法治学习；普法工作存在明显短板，宣传教育形式较为单一，仍以悬挂横幅、发放宣传手册、集中宣讲等传统方式为主；对青少年、老年人、农村留守人员及外出务工等群体的精准普法不足，宣传覆盖面还存在盲区。

　　2.矛盾纠纷化解效能不足。乡级部门间协同机制缺失，普法与执法、调解工作衔接不畅，难以形成纠纷化解合力；群众倾向“私了”或依赖行政调解，合法途径因信任度低难以发挥作用，部分纠纷未能得到依法公正解决，易引发矛盾升级或反复，影响基层社会和谐稳定。

　　3.基层法治服务能力薄弱。司法所人员不足、村级网格员专业欠缺，难以承担多元法治工作任务；专项经费短缺导致普法形式单一、宣传覆盖面窄，专业人才常态化指导缺失，制约执法规范化水平、纠纷调解质量提升。行政执法水平参差不齐，部分行政执法人员缺乏系统的法律专业培训，对《行政处罚法》《行政强制法》等相关法律法规的掌握不够扎实，无法有效满足群众对财产权、人身权等权益保障的法治需求。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识不到位。部分乡、村干部存在 “重经济发展、轻法治建设” 的片面认知，认为法治建设是 “软任务”，短期内难以见到实效，导致在工作推进中缺乏主动性和责任感，对法治学习、普法宣传等工作敷衍应付。人员流动分散、联络不畅难以开展常态化法治宣传，进一步降低参与热情，形成“干部不主动、群众不配合”的恶性循环；工作谋划缺乏精准性，未结合基层不同群体特点制定差异化普法方案，导致普法工作针对性不强；工作推进流于形式，受传统工作模式影响，过度依赖横幅、手册、集中宣讲等单一传统方式，未主动创新适合基层实际和群众需求的普法载体。

　　2.工作机制不完善。乡级法治建设统筹协调机制不够健全，综治办、司法所和综合行政执法队等部门之间的协同配合不够紧密，缺乏常态化信息共享渠道，导致普法宣传与行政执法、矛盾调解等工作衔接不畅，影响整体推进效能；群众法治观念滞后，受传统人情社会影响，部分群众对诉讼、仲裁等合法维权途径认知度、接受度不高；法治途径体验不佳，部分纠纷通过法治途径解决时，存在流程讲解不清晰、办理环节繁琐、周期较长等问题，降低了群众对合法维权途径的信任度。

　　3.资源投入不足。乡司法所工作人员较少，需承担普法宣传、人民调解、法律援助等多项工作，村一级网格员多为兼职，缺乏专业培训，难以满足基层法治建设需求。法治建设专项经费保障不足，导致普法形式难以创新、宣传覆盖面难以扩大。缺乏法律顾问、法律工作者等专业人才的常态化指导，系统性、专业性不足，制约了执法水平和法治工作质量的提升。

　　（三）问题整改情况

　　1.提升认识。利用乡干部例会增设10分钟法治专题学习，解读习近平法治思想核心要义，结合实际案例分析法治应用要点，将入户普法、纠纷法治引导等基础工作纳入干部日常考核；群众层面依托村广播、微信群推送上级司法部门提供的通俗法治短视频及图文，重点解读合法维权流程；开展重点群体法治需求调研，借助乡村大喇叭、短视频平台、村级微信群等载体开展常态化普法，线上普法，精准普法扩大宣传覆盖面。

　　2.健全机制。指定工作人员牵头统筹推进工作，乡纪委常态化监督，对敷衍工作的干部约谈提醒，依托上级司法部门线上培训资源，工作例会中组织行政执法人员开展专题学习，提升整体推进效能；强化法治观念引导。结合案例宣讲，提升群众对合法维权方式的认知度和接受度；优化法治服务体验，专业人员讲解纠纷解决流程、协助整理相关材料，切实提升群众对法治道路的信任度。

　　3.扩充资源。明确经费使用范围，保障工作需求。积极争取上级资金，鼓励社会力量参与法治建设公益投入，拓宽经费保障渠道；向上级申请培训名额，提升工作人员能力。对接县司法局，争取法律顾问协助开展普法、纠纷排查疏导。优化行政执法人员培训体系，结合实操演练、案例复盘等形式，提升执法人员的法律素养与执法能力。

　　四、2026年度法治政府建设的初步安排

　　（一）加强法治宣传教育

　　创新普法形式和内容，提高普法的针对性和实效性。利用新媒体平台开展线上法治宣传教育活动，拓宽普法渠道。加强对农村外出务工人员的普法工作，提高法律意识和维权能力。

　　（二）提升行政执法水平

　　加强对行政执法人员的培训和教育，提高业务水平和执法能力。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强对行政执法行为的监督和考核，确保执法公正、规范。

　　（三）完善工作机制

　　建立健全法治建设的工作机制，明确职责分工和工作流程。加强监督和考核机制的建设，确保各项法治建设工作的落实和成效。推动法治建设工作的创新和发展，打造亮点和特色。

　　（四）加大资源投入

　　加大对法治建设人力、物力、财力资源投入。提高法治建设工作的专业化和水平化。

　　总之，我乡在2025年度法治政府建设方面取得了一定的成效，但仍存在一些不足和问题。接下来的一年，我们将紧紧围绕法治政府建设这一核心任务，不断提高法治政府建设水平，深入推进法治政府建设工作，让法治政府建设进程再上新台阶。

中共范营乡党委 

范营乡人民政府

2025年12月18日