国网沈丘县供电公司关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，国网沈丘县供电公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格按照县委、县政府法治政府建设工作要求和各项工作部署，紧紧围绕国网沈丘县供电公司中心工作，将法治建设融入到电力保供、电网建设、供电服务等各个方面，扎实推进法治政府建设各项任务，为全县经济社会发展提供了坚强的电力保障。

　　一、法治建设第一责任人的职责情况

　　（一）提高政治站位

　　深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，持续培养法治思维，努力将学习成果转化为推动法治政府建设的动力和责任感，转变为清晰的工作思路和具体举措。同时，通过党组织定期专题学法、定期听取工作汇报、“一把手”讲法等多种方式，常态化地开展法治教育活动，提高全体干部职工的法律意识和法治素养。

　　（二）强化制度保障

　　将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。建立完善全面依法治企重大决策落实工作机制，健全法治建设工作制度和机制，加强法制督察，强化责任落实。选树合规管理、合同管理、案件管理、队伍建设、涉外法治等专业标杆，推进有责案件少、实际案损少、行政处罚少、行政批评少、涉法资产减值准备少、法治美誉度高的“五少一高”单位建设。

　　（三）加强规范决策

　　坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。在制定重大决策时，充分发挥公司法律部门作用，由法律部门参加重大决策涉法事项的讨论研究，开展法律调查、拟定审核意见、提供法律咨询，并列席决策会议，确保重大决策合法合规性审核工作依法规范操作，为依法决策提供法律支撑。

　　（四）加强法治宣传

　　通过发放法律法规读物、宣传屏循环播放法律知识、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高职工法治意识和法律素养。扎实开展宪法宣传日活动和民典法宣传，营造人人懂法、人人守法的良好氛围。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）法治责任全面压实

　　将学习宣贯习近平法治思想纳入公司各级年度法治合规工作要点，提升党对法治建设的引领力。公司党委理论学习中心组专题学习民法典、刑法修正案等，示范带动各级党组织学习研讨12次，开展书记讲法12次，推动法治理念进基层、进一线，切实增强全员法治意识。规范企业党的建设、决策会议职责权限，推动依法行权、规范履责。公司总经理办公会、党委会专题研究法治工作常态化，年度审议涉法议题4项，单位主要负责人在各类会议、报告中安排部署法治工作16次，“党建+法治”工作机制逐步完善。

　　（二）合规管理持续强化

　　将合规管理纳入公司全局工作一体推进、同步落实。定期召开月度例会，推进年度任务落地。领导人员带头签署合规承诺书，推动公司系统500余员工践行合规承诺，“时时合规、事事合规、人人合规”的共识基本形成。滚动更新《合规风险库》，覆盖26个专业1407项合规风险点，全年出具法律合规风险提示书2份，合规风险识别、评估、预警机制有效运转。规划、建设、营销、财务、后勤、产业等专业部门，落实“管业务必须管合规”要求，并在年度专业会议上都特别强调和部署本专业合规工作，重点领域合规管理根基不断筑牢。

　　（三）依法维权成效显著

　　开展基层单位易发频发违规问题专项治理，推动公司系统行政处罚违规事件发生率持续下降，严控重大行政处罚类违规事件。区分主动上报与被动发现，创新违规事件差异化通报机制，试行重大行政处罚“说清楚”制度。推动违规线索移交、违规信息共享等方面的协调联动，建立纪法贯通、纪规协同工作机制，督促做好违规问题整改和追责问责。

　　（四）法律保障更加有力

　　强化订立依据、文本审核、签订用印等全过程管控，按月提取数据，开展不定期通报。全年审核合同103份，审核率100%，未发现因管理不到位造成的重大风险隐患事件。开展年度法律风险控制计划编制工作，探索建立法律风险提示成效后评估机制。完善法律风险提示书发布和交流机制。深化重点法律合规风险排查结果应用，针对排查发现涉案多、隐患大的风险开展专题研究。

　　（五）法治基础逐步夯实

　　加强重点案件风险研究应对，分析研判电力保供、公益诉讼等相关案件风险，集中力量做好案件处置工作。加快陈年积案处置，推动高质量办结。强化案件穿透管控，严格落实案件管理主体责任，确保案件信息及时准确报送，案件得到稳妥处置，案件管理要求有效落实。探索建立案件考核奖惩机制。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　一是员工合规理念薄弱。供电公司部分员工，尤其是基层人员对法治的重视不足，存在重业务推进、轻合规管控的倾向。比如处理电费纠纷、线路维护协调等问题时，习惯用传统经验或人情方式解决，而非优先依据法律法规处理，容易引发民事纠纷。还有员工对经营管理中的法律风险点识别能力不足，难以提前规避违规风险。部分业务部门对“管业务必须管合规”有一定畏难情绪，“第一道防线”职责作用发挥不充分，合规风险敏锐性和预判能力需要提升；部分员工法治意识、契约精神淡薄，对监管政策、法律红线要么一知半解，要么明知故犯，存在侥幸心理。

　　二是法治文化建设滞后。法治文化未深度融入企业运营，基层员工对法治文化的认同感低。部分供电所的法治宣传多为形式化活动，缺乏与供电作业、客户服务等具体业务的结合，导致员工难以将法治思维转化为日常工作习惯，甚至出现对客户“吃拿卡要”等违规行为。

　　三是专业人才缺口大。供电公司缺乏专职法律人员，合规管理员多为兼职。这些兼职人员往往未接受系统法律训练，面对电力市场交易合同纠纷、新能源业务合规等复杂问题时力不从心。同时，既精通电力专业知识，又熟练掌握法律、监管政策的复合型人才极度短缺，难以满足企业多元化法治需求。部分法律人员知识储备不足，综合协调和管理能力不强，“参谋助手”的支撑保障作用发挥不够。

　　四是外部纠纷应对被动。随着民众法律意识提升，因电力事故、线路清理、停电通知不及时等引发的诉讼案件增多。而供电公司在应对这类纠纷时，常因证据留存不规范、应对流程不清晰陷入被动，且司法实践中存在偏向弱势群体的倾向，进一步增加了供电公司依法维权的难度。同时，农村地区线下违规建房、植树等破坏电力设施的行为屡禁不止，资产移交后供电公司承担的安全与法律责任加大，护电工作的法治保障难度增加。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　县供电公司坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实县委县政府法治政府建设工作部署，以全面推进公司各方面工作法治化为方向，以完备的法治体系和卓越的法治能力建设为重点，确保完成法治政府建设工作任务

　　（一）深化规章制度实施，夯实依法治企基础

　　一是健全公司法治组织体系和工作体系，成立全面建设法治企业领导小组，统筹协调、领导公司法治企业建设。二是建立以公司章程为核心的规章制度体系，严格落实党委会、总经理办公会相应制度审定职责，制定完善议事规则，逐步健全公司治理制度体系。三是认真宣贯国网公司规章制度管理办法，强化全员制度意识教育，引导干部员工牢固树立业法融合理念、底线思维理念、协同推进理念。四是深化党风廉政建设，持续开展“以案促改”活动，筑牢廉洁自律思想防线，营造干净干事的良好氛围。五是对电力“放管服”有关规章制度进行全面梳理，充分应用政治巡查成果，保障“放管服”有规可依、工作平稳衔接。

　　（二）推进合规体系建设，遏制防范重大风险

　　一是认真审查公司规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订及重大项目运行等经营管理行为，向有关业务部门提出合规审查意见。二是筑牢合规管理“三道防线”，梳理合规风险库和底线清单。培育合规文化，通过各种载体多形式开展合规管理培训宣贯，提高员工合规运营理念的认同感和参与度，增强员工主动合规意识。三是深化业规融合，强化营销服务、安全环保、劳动用工、电网建设、财务管控、招标采购、产业单位等领域风险管控，坚守不发生重大风险底线。四是严格合同管理，确保无倒签合同，实现合同法律审核把关率、合同专用章登记率“双百”。

　　（三）压实职责深化管理，案件压降维权有力

　　一是成立案件“双压降”工作领导小组，制定实施方案，组织相关部室、乡镇供电所负责人签订责任书，层层压实责任，为高质量完成压降任务提供了组织保障。二是深入安全用电宣传，提高群众防范意识。开展“三电三进”活动，加强政企联动，多形式、多渠道普及电力法律法规、安全用电常识和触电急救知识，努力营造安全用电的社会氛围。三是深化案件管控，积极开展维权。供电公司积极应诉各类案件，完善案件信息上报，认真协调落实判决，避免发生失信事件。

　　（四）深入开展普法宣传，树立职工法治意识

　　一是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，开展党委中心组集体学法，建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域建立职务相关法律目录。二是扎实落实普法责任制，按照“谁主管，谁普法”的原则，压实专业部门普法岗位职责，形成依法治企主管部门牵头业务部门联动的格局。三是开展职工合法合规培训，将与本职工作相关的法律法规列入员工培训内容，引导全员树立法治意识和风险防范意识，为公司健康快速发展创造良好的法治基础。

国网沈丘县供电公司

2025年12月19日