国家税务总局沈丘县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，国家税务总局沈丘县税务局（以下简称“沈丘县税务局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届四中全会精神、“十五五”规划和习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容，多措并举优化法治营商环境，积极推动法治政府建设实践进而有为。现将沈丘县税务局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　沈丘县税务局积极履行单位负责人推进法治建设第一责任人职责，始终坚持高站位、高要求、高标准，稳步推动法治政府建设工作。一是自觉履行单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持在法治轨道上有序推进各项工作。二是健全全面依法行政领导小组工作机制，晰职明责，将法治思想同税收工作相融相促，实施系列普法宣传活动，进一步夯实法治文化阵地。三是强化依法决策，坚持践行民主集中制，严格规范行政执法行为，提升法治人员素质，推动服务型执法责任落实，切实推动依法行政工作提质增效。

　　二、法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入领会习近平法治思想。沈丘县税务局始终学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神和习近平法治思想。坚持党建引领，将党建与法治深度融合，以深入学习习近平法治思想为主线，加强中心组理论学习和支部学习频次深度，将习近平法治思想列为全体干部必学内容，坚持学用结合，准确把握核心内涵，牢固树立法治思维，不断提升法治意识，让每一位执法干部真正认识到依法治税、依法行政是履行职责的核心准则，也是构建现代税收的基石。

　　（二）依法全面高效履行税收工作职能。沈丘县税务局紧扣主责主业，依法履行税收工作职能，促使税费政策落实更加有力。依法依规组织收入，把依法行政贯穿于组织收入工作的全过程，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。积极履职尽责，注重实地实效，通过入企调研、税法进校园等形式，多方位辅导宣传税费优惠政策，营造良好的法治宣传氛围，使纳税人缴费人应知尽知、应享尽享，促使税费优惠政策落实红利持续释放。

　　（三）进一步提升税收制度建设质量。积极落实好法律顾问机制。聘用律师事务所律师为单位专职法律顾问，深入推进公职律师涉税争议咨询调解中心建设工作，依法保障纳税人陈述、申辩、听证申请等权利，做好行政复议事项，维护好纳税人、缴费人合法权益。2025年沈丘县税务局未发生行政复议和行政应诉情况。严格执行“三重一大”依法集体决策机制，强化重大行政决策程序合法性审查，高质量推动依法行政工作。2025年沈丘县税务局未发生重大决策审查事项。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是强化税务精确执法。坚持依法治税原则不动摇，规范税务执法行为，优化执法方式，不断提升税收法治建设水平。二是完善行政执法程序。严格落实税务执法及税费服务相关工作规范，推行阳光办税，提高税收执法权力透明度。认真落实好《中南区域税务行政处罚裁量基准》，明确处罚事项，统一执法标准。三是提高以数治税能力水平。通过与财政、金融、市场监管、自然资源等相关部门沟通对接，在涉税信息归集共享、异常纳税情况分析比对、漏征漏管等方面多部门联动核查，提升综合治税水平，努力发掘税收增收点。

　　（五）全面主动落实政务公开。坚持“有权必有责、失责必追究”原则，将行政权力监督纳入监督体系统筹。发挥党内监督、审计整改、执法督察监督合力，自觉接受纪检监察监督。兼顾严管与厚爱，整治行政执法不作为、乱作为问题。同时，大力推进政务公开，提升公开能力，确保法定主动公开事项全面、准确、及时披露，以公开促公正，增强政府公信力。

　　（六）健全依法行政领导体制机制。坚持党对法治建设的领导，认真落实履行推进法治建设第一责任人职责要求，成立依法行政工作领导小组，建立依法行政工作领导小组例会制度，研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出依法治税决策部署，服务保障税费征管“强基工程”。强化法治工作队伍建设，创新执法人才培养模式，组建人才实战营地，通过团队化、集中化实战，培养数据分析、风险分析等专项人才，带动青年干部迅速成长，培养新生执法力量。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　2025年，沈丘县税务局在推进法治政府建设上取得了明显成效，但仍存在一些不足，沈丘县局坚持问题导向，正视不足，不断认真剖析总结整改，切实提高法治政府建设质效。 

　　一是行政执法“三项制度”落实还有短板，税务执法的规范性、精确性需要进一步提升。部分执法人员税收法治理念有待强化，存在自觉学法用法主动性不强、规范性税收执法落实不足、执法“三项制度”运用不力等问题。为提升税务执法的整体水平，沈丘县税务局坚持服务型行政执法理念，强化“三项制度”制度落实，以严谨的程序正义保障执法公正透明，打造良好的税收法治营商环境。深化“首违不罚”清单和税务事项告知承诺制落实，进一步推进服务型行政执法和执法责任制落实落细，引导执法人员树牢正确的税收法治观，不断增强知法懂法、依法用权、严格执法的自觉性，切实维护纳税人的合法权益。

　　二是法治专业化队伍建设有待加强，柔性执法方式有待进一步优化，服务型执法还需要不断探索提升。面对新形势新挑战，人员法律素养和依法行政能力仍需提升，对税收法治建设中难点痛点堵点问题研究能力亟待加强。针对此项短板，沈丘县税务局持续做好法治培训教育系列工作，正视问题，更加注重实地调研，提高理论与实践相结合的能力，提高运用法治思维的水平。

　　三是法治教育培训不够深入，法治服务大局能力有待进一步提升。税法宣传的方式和内容仍需要进一步创新，对不同类型纳税人的宣传仍不够精准，宣传成效有待进一步提高。针对此项不足，沈丘县税务局丰富法治宣传方式，将法治与服务相融相促，依法依规推行非强制性执法，运用说理教育、提醒辅导、限期改正等方式，形成预警监测、柔性提醒、精准执法的一体化前中后端税收执法体系，聚焦纳税人缴费人涉税需求，精准辅导和跟踪纳税人政策享受，切实保障纳税人缴费人权益，助推税费优惠政策落实落细落优。

　　四、2025年法治政府建设的初步安排

　　（一）强化法治理念，落实法治政府建设重点。全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，对标对表落实河南省税务局和周口市法治政府建设工作任务，抓紧抓实2026年依法行政重点工作，全面推进法治税务建设，不断提高依法行政水平。

　　（二）着力夯实基础，营造良好税收法治环境。全面落实行政执法“三项制度”，落实落细《中南区域税务行政处罚裁量基准》，持续开展执法案卷评查，提升基层规范执法水平。加强法治宣传教育，开展“微宣讲、走基层”活动，不断优化执法方式。加大和法院协作配合力度，发挥法律顾问、公职律师作用，提升法治监督质效，打造优良法治化营商环境。

　　（三）规范税务管理，全面提升税收执法水平。全面深化对法律法规的培训学习，强化法治观念，提升法律素养和执法能力。持续开展服务型执法，探索非强制性执法新模式，不断优化税务执法方式，有效维护税收秩序和纳税人的合法权益，提升依法治税水平，为推动法治政府建设实践助力加码。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

国家税务总局沈丘县税务局

2025年12月19日