沈丘县科学技术局关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　根据2025年度法治政府建设工作安排，在县委、县政府的坚强领导和上级科技部门的有力指导下，县科技局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县经济社会发展大局和科技创新中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、 单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党支部高度重视法治政府建设工作，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，与科技创新业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　（一）强化组织领导，压实法治责任。 年初召开专题会议，研究部署年度法治政府建设工作，明确了目标任务、责任分工和时间节点。将班子成员及各科室负责人履行法治建设职责情况纳入年度述职和绩效考核内容。

　　（二）带头尊法学法，提升法治素养。 主要负责人以身作则，带头深入学习习近平法治思想、宪法、民法典及科技领域相关法律法规。全年主持召开局党组理论学习中心组专题学习法治相关内容5次，带头讲授法治党课5次。组织全局干部职工参加各类法治培训和在线学习，参考率达到100%，有效提升了全局人员的法治思维和依法办事能力。

　　（三）依法科学决策，规范权力运行。 严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大行政决策、重要项目安排、大额资金使用等均经过局党支部会议或局长办公会议集体讨论决定。

　　二、 法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化习近平法治思想学习宣传和研究阐释

　　将习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入党组理论学习中心组学习内容，定期组织专题学习。领导干部法治思维与依法履职能力显著提升，学法用法常态化机制基本形成。

　　（二）深入推进法治政府建设

　　动态调整并公开部门权责清单，明确职责边界。权责运行更加透明规范，有效减少职责交叉与监管盲区。

　　对规范性文件、重大决策、执法决定、行政协议实行合法性审查全覆盖。决策质量与合法性水平提高，从源头防范法律风险。

　　推行服务型行政执法，建立证照到期前主动提醒机制。企业办事便利度提升，因证照过期导致的违规问题显著减少。

　　（三）扎实推进法治社会建设

　　开展“八五”普法总结评估，梳理普法成果与不足。普法任务全面落实，社会法治氛围更加浓厚。

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入科技创新管理服务全过程。结合“科技活动周”、“宪法宣传周”等重要节点，组织开展“送法进企业”等活动，创新普法形式，提升普法针对性和实效性，增强了创新主体和公众的法治意识。

　　三、 存在的不足、原因分析和问题整改情况

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我局的法治政府建设工作仍存在一些短板和不足。

　　（一）存在的不足

　　法治思维与业务工作深度融合有待加强。 部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的惯性思维，认为法治是法制机构或少数执法岗位的事，未能自觉将法治思维、法治方式贯穿于科技项目管理、政策制定、企业服务等各项业务工作的全过程。在处理具体问题时，有时优先考虑业务便利性或技术可行性，对潜在的法律风险研判不足，存在“合法性”让位于“可行性”的潜在倾向。

　　普法宣传的针对性和实效性有待增强。 普法宣传形式仍以传统讲座、发放资料为主，利用新媒体、数字化手段开展互动式、案例式普法的深度和广度不够。普法内容与创新主体的实际需求结合不够紧密，对企业关注的研发费用加计扣除、科技成果权属、人才引进中的法律问题等，提供精准化、个性化法律解读和服务的水平有待提高。面向科研人员、科技管理人员的专业法律培训覆盖面不足。

　　（二）原因分析

　　针对上述不足，我们进行了深刻反思和剖析，认为主要原因在于以下几个方面：

　　思想认识层面：法治意识尚未完全内化于心、外化于行。 一是对习近平法治思想的学习领会还不够系统深入，对其核心要义、精神实质和实践要求的把握还存在落差。未能完全从推进科技创新治理现代化的战略高度，来认识和谋划法治建设工作。二是受传统管理思维影响，部分人员习惯于行政命令、政策推动，对运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的极端重要性和基础性作用认识不足。三是普法宣传教育虽然开展，但入脑入心的效果有待提升，尚未在全系统形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行动自觉和浓厚文化氛围。

　　监督问责层面：压力传导与激励引导需双向发力。 一是内部法治监督的刚性约束有待加强，虽然建立了相关制度，但在实际运行中，监督更多停留在程序性检查，对决策、执行环节中实质性法律问题的深究和问责力度不够，存在“重制定、轻落实”、“重形式、轻实效”的问题。二是法治建设考核评价体系尚不完善，考核指标的科学性、可量化性有待提高，考核结果与干部评优评先、选拔任用的挂钩不够紧密，导致部分人员对法治建设工作的重视程度和投入精力不足。三是正向激励机制不健全，对在推进法治建设、依法履职、化解纠纷中表现突出的科室和个人，缺乏有效的激励措施，未能充分调动全员参与法治建设的积极性和创造性。

　　（三）问题整改情况

　　针对自查发现的问题，我局坚持立行立改与持续改进相结合，已采取以下措施着手整改：

　　强化学习教育。 将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，增加法治学习频次和深度。整改正在进行中，已纳入常态化学习计划。

　　提升执法能力。 组织执法人员积极参加上级部门及司法局举办的执法业务培训。探索与市场监管、知识产权等部门开展联合执法演练。规范执法记录仪使用和音像资料管理。整改已开展，部分措施已落实。

　　四、 下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）基本思路

　　2026年，县科技局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦科技创新发展需求，全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会及中央全面依法治国会议精神，紧密围绕“十五五”规划开局之年定位与法治沈丘建设总体部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务高质量发展大局，系统谋划、精准施策，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，为未来五年法治政府建设奠定坚实基础，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　（二）目标任务

　　思想根基持续筑牢：习近平法治思想学习宣传贯彻深入推进，领导干部法治思维、法治能力显著增强。

　　政府职能优化高效：“放管服”改革深化，政务服务效能提升，稳定公平透明、可预期的法治化营商环境更加完善。

　　制度体系健全规范：行政决策程序严格履行，规范性文件管理加强，依法行政制度质量进一步提高。

　　权力运行受督透明：权力制约监督体系更加严密，各类监督贯通协调，政务公开深度广度拓展。

　　（三）工作举措

　　深化学习培训：将习近平法治思想作为党支部理论学习中心组学习、干部教育培训重点内容，开展专题研讨与系统培训。

　　优化营商环境：持续推进“一网通办”，深化行政审批制度改革，加强和创新事中事后监管，依法保护各类市场主体权益。

　　推进普法守法：落实“谁执法谁普法”责任制，加强宪法、民法典等法律法规宣传，建设法治文化阵地，优化公共法律服务网络。

　　五、 其他需要报告的情况

　　本年度，我局未发生造成严重社会影响的重大行政违法案件，无需要报告的其他特殊情况。

沈丘县科学技术局

2025年12月12日