沈丘县优化营商环境服务中心关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，县优化营商环境服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议部署，紧紧围绕“法治政府建设率先突破”目标，紧扣“放管服”改革主线，聚焦优化营商环境主责主业，扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人责任情况

　　我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　（一）强化主体责任。结合单位学习制度和党课制度相结合，明确年度法制学习任务，按规开展学习宣传活动，形成了“一把手负总责、分管领导抓落实、全员参与推进”的工作格局。

　　（二）带头学法用法。严格落实理论学习中心组学法制度，全年组织集中学法4次，重点学习《宪法》《公务员法》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规。主要负责人带头讲法治课2次，通过现场交流、网上学习等方式，切实提升领导干部依法决策、依法行政能力。

　　（三）强化责任落实。制定沈丘县营商环境提升方案，将法治化营商环境建设当做全年重点任务之一，与我县营商环境工作同部署、同推进、同督促。同时与法院、司法局等部门密切协作，推动形成依法履职、依法办事的鲜明导向。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化“放管服”改革，提升依法行政效能

　　1.全面推行“一网通办”“一件事一次办”，结合群众和企业需求，积极推进“高效办成一件事”改革。截至目前，已推出 26 项 “一件事” 集成服务，累计办结 3359 件，事项办理材料平均压减 40%、时间平均压减 70%，相关成效先后被《光明日报》、学习强国等报道，群众和企业初步感受到改革便利。

　　2.积极推进我县营商环境法治化建设，推动县法院进一步完善诉讼服务中心功能，降低企业诉讼成本；深化民商事诉讼案件繁简分流，推动涉企案件及时高效审结执行；加大对经营主体财产权的保护力度，依法灵活适用柔性执行手段，最大限度降低对企业的影响。实现买卖合同纠纷执行平均用时38.73天，实际执行到位率55.54%；完善多元解纷机制，推广递进式多元化解商事纠纷模式，最大限度化解矛盾纠纷。

　　3.推行“双随机、一公开”监管全覆盖，落实河南省“豫企码”工作推广，建立跨部门联合检查机制，检查事项覆盖率达100%，切实减少对企业正常经营的干扰。

　　（二）健全制度体系，夯实法治基础

　　1.修订完善《县优化营商环境投诉中心管理办法》，推动依法履职制度化、规范化。

　　2.依托全县营商环境领域群腐治理工作，督促各行政审批和行政执法单位完善制定各项制度17项。

　　（三）规范行政执法，强化权力监督

　　1.全面推行行政执法“入企扫码”制度（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），不断提升执法监督全覆盖，做到执法必持证，执法必扫码。

　　2.主动接受人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，在政府网站面向社会征求营商环境领域违法违纪问题线索，在行政服务大厅设立优化营商环境投诉窗口，开展现场问卷调查和电话回访，严格监督各项制度落实。

　　（四）加强法治宣传，营造法治氛围

　　深入开展“送法上门”活动，组织政策宣讲、传单宣传，覆盖企业群众500余家。

　　三、存在的不足、原因分析及问题整改情况

　　（一）存在的主要问题

　　1.法治意识有待进一步提升：部分干部依法办事能力不足，存在“重政策、轻程序”现象。

　　2.法治力量相对薄弱：法律知识学习时间较少，专业能力有待提升，很多时间是现学现用。

　　（二）原因分析

　　1.法治培训系统性不够，针对性不强；

　　2.长期以来重业务轻法治的惯性思维尚未彻底转变；

　　（三）整改落实情况

　　1.已组织专题法治培训4次，覆盖全体人员；

　　2.加强法律知识和业务知识的学习，培养工作人员从法律的角度看工作，增强工作人员学法、懂法、用法意识。

　　四、2026年度法治政府建设初步安排

　　2026年，我中心将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议部署，紧扣“十五五”规划关于“全面推进依法治国、建设更高水平法治中国”的战略要求，重点做好以下工作：

　　（一）坚持党的领导，强化法治引领

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党支部党课学习、干部培训必修内容；

　　2.压实“第一责任人”责任，完善法治建设考核评价机制，推动法治责任落地见效。

　　（二）深化依法行政，提升治理能力

　　1.全面落实新修订的《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规；

　　2.推进“数字法治”建设，升级“智慧监管”平台，实现执法行为全过程可追溯、可监督；

　　3.深化“证照分离”“一业一证”改革，依法清理妨碍公平竞争的政策壁垒。

　　（三）健全制度体系，夯实法治根基

　　1.配合推进“十五五”期间营商环境立法调研，推动地方性法规制度完善；

　　2.全面推行涉企政策“立法后评估”机制，确保政策合法、有效、可预期。

　　（四）强化执法监督，规范权力运行

　　1.深化行政执法“入企扫码”制度落实，加强入企扫码投诉平台管理；

　　2.定期开展行政执法案卷评查和典型案例通报，提升执法规范化水平。

　　（五）服务发展大局，助力高质量发展

　　紧扣“十五五”规划关于“构建全国统一大市场、深化要素市场化改革”的部署，以法治手段破除行政壁垒、优化资源配置，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

　　下一步，县优化营商环境服务中心将继续以高度的政治责任感和使命感，坚定不移推进法治政府建设，奋力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的法治化营商环境，为建设法治中国、法治社会贡献县域力量。

沈丘县优化营商环境服务中心

2025年12月18日