沈丘县住房和城乡建设局关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，沈丘县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021一2025年)》及省、市、县关于法治政府建设的决策部署,紧扣“城乡建设高质量发展”主线，将法治思维贯穿住房保障、工程建设工作全过程，扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度情况报告如下：

　　一、单位负责人履行第一责任人职责情况

　　局党组书记、局长严格履行法治政府建设“第一责任人”职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，推动法治建设与业务工作深度融合:

　　1. 带头学法用法，全年主持党组会专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规6次，带头参加“住建领域法治大讲堂”授课3次，推动班子成员形成“决策先问法、审批必依规”的工作导向。

　　2. 统筹部署推进，主持召开全县住建系统法治政府建设工作会议4次，制定《沈丘县住建局2025年法治政府建设工作要点》，明确“工程建设项目审批改革”“房地产市场秩序整治”等重点任务，逐项分解至房产、建管、建设、质监等股室和二级机构;每季度召开推进会，协调解决“保交楼”政策落实、老旧小区改造法治保障等问题9件。

　　3. 强化督导考核，将法治政府建设纳入局属各单位年度考核，权重占比20%;带队开展专项督查4轮，覆盖18个在建工程项目、县城物业企业。

　　二、主要举措与成效

　　2025年，我局聚焦住建领域突出问题，以法治手段破解发展难题,推动法治政府建设取得实效:

　　(一)健全行业管理制度体系

　　围绕“放管服”改革，修订《沈丘县商品房预售资金监管办法》《沈丘县房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》等3项制度，规范房地产市场、工程建设市场秩序。

　　(二)规范行政审批与执法行为

　　1. 深化工程建设项目审批制度改革，推行“一网通办”“并联审批”,将审批时限压缩至45个工作日内,全年办理施工许可、竣工验收备案等事项20件，按时办结率100%。

　　2. 健全内部权力监管机制，制定并落实《行政执法岗位责任规定》和《内部执法监督办法》，明确各岗位职责与权限，实现对行政审批、行政处罚、行政检查等关键环节的常态化、制度化监督。

　　3. 加强事中事后监管,开展“双随机、一公开”执法检查11次，检查工地、物业企业等市场主体40家次，查处违规交房等行为1起、扬尘污染2起；着力提升行政执法质量，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化涉企行政检查标准，推行包容审慎监管，对新技术、新业态给予合理“观察期”，避免简单化、“一刀切”执法，切实保护各类市场主体合法权益。

　　4. 强化执法人员培训考核，全年组织行政执法专题培训4次，覆盖全体执法人员；开展案卷评查与执法考核各2次，考核结果与评优评先、职级晋升挂钩，有效提升执法队伍专业素养与规范化水平。

　　(三)强化重点领域法治保障

　　1. 保交楼稳民生,联合法院、公安等部门建立“保交楼”法治专班,通过“府院联动”化解金丝猴皇家小区、碧桂园项目等3个问题楼盘风险，推动200户业主顺利收房。

　　2. 城市更新法治支撑,在老旧小区改造中引入“律师全程参与”机制，审查改造方案8份，协调解决居民产权纠纷6起，推动5个老旧小区完成改造。

　　(四)提升突发事件依法应对能力

　　修订完善《沈丘县住建领域突发事件应急预案》，明确响应程序与处置措施；组织开展建筑工程质量安全、城镇燃气等突发事件的应急演练2次，提升运用法治思维和法治方式预防处置突发事件的水平，确保事件处置及时合法、平稳有序。

　　(五)提升公共服务法治化水平

　　加强普法宣传，开展“住建法规进工地”“物业管理法治讲座”等活动12场,发放宣传资料500余份,覆盖从业人员1500余人次。

　　三、存在问题、原因及整改

　　(一)主要问题

　　1. 部分基层执法人员对新修订的《行政处罚法》《安全生产法》理解不深，执法文书制作不规范;

　　2. 房地产领域历史遗留问题化解难度大，部分项目因资金链断裂导致“办证难”;

　　3. 物业服务行业法治意识薄弱，业主委员会成立率低，物业纠纷调解成功率有待提升。

　　(二)原因分析

　　1. 执法人员培训多以集中授课为主，案例教学和实战演练不足;

　　2. 历史遗留问题涉及规划、土地等多部门，协调联动机制不完善;

　　3. 物业企业重管理轻服务，业主法治参与度不高，基层调解力量不足。

　　(三)整改措施

　　1. 2026年计划开展“住建执法能力提升行动”，每季度组织1次模拟执法演练，邀请法官、律师现场点评;

　　2. 建立“保交楼+办证”联动机制，联合自然资源、税务等部门开辟绿色通道，力争2026年底前化解80%的历史遗留项目;

　　3. 推动《沈丘县物业管理条例》立法调研，培育“红色物业”示范项目10个，提升业主委员会覆盖率至60%以上。

　　四、下一年度初步安排

　　2026年，我局将以“法治护航城乡建设”为目标，重点推进以下工作:

　　1. 深化审批制度改革:推行“拿地即开工”“验收即发证”模式，进一步压缩审批时限至30个工作日以内。

　　2. 加强行业监管执法:开展“建筑施工安全专项整治”“房地产市场乱象治理”等行动，严厉打击违法违规行为。

　　3. 完善矛盾化解机制:建立“住建+法院+社区”物业纠纷联调平台，推动纠纷就地化解。

　　4. 强化法治队伍建设:新增专职法制员2名，组织执法人员参加市级以上培训不少于40学时，提升专业素养。

　　五、其他需报告事项

　　2025年，我县未发生因住建领域行政行为引发的信访或舆情事件及行政诉讼；“保交楼”工作经验被市住建局在全市推广。

沈丘县住房和城乡建设局

2025年12月18日