沈丘县开发区管委会关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，沈丘县开发区深入贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法规制度，结合开发区经济发展和营商环境建设实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为开发区高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　开发区党工委书记作为法治建设第一责任人，切实扛起主体责任，将法治政府建设纳入开发区年度重点工作规划，与经济发展、项目建设等中心工作同部署、同落实、同考核。全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决开发区法治建设中的制度完善、执法规范、企业法治服务等重点问题6项。带头学习习近平法治思想和相关法律法规，组织党工委班子成员开展法治专题学习3次，推动班子成员形成“学法治、用法治、守法治”的工作理念。同时，明确分管领导具体负责法治政府建设日常工作，确保法治建设各项任务有人抓、有人管、有落实。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善制度体系，夯实法治建设基础

　　结合开发区园区管理、企业服务、项目建设等工作实际，修订完善《沈丘县开发区企业管理办法》等制度2项，建立重大行政决策合法性审查机制，全年对开发区招商引资协议、园区建设规划等重大事项开展合法性审查12件，审查通过率100%，确保行政决策于法有据。

　　（二）规范行政执法，提升执法服务水平

　　针对开发区内市场监管、安全生产、环境保护等执法领域，推行“柔性执法+精准执法”模式。组织工作人员开展法律法规培训2次，参训人员40余人次，提升执法队伍专业能力。截止11月底，我们联合应急、公安、消防、工信等4家监管部门，组织专项排查队伍，采取“专班专项+联合检查+行业指导”的排查模式，对辖区内五个管理区企业开展拉网式、起底式排查，建立开发区“排查-整改-销号”闭环管理三个责任清单，开展“烟花爆竹专项排查”“防火、防爆、防坍塌隐患专项排查”“工贸企业出租厂房专项排查整治与自查自纠”等专项行动。截至目前，共发现128家企业存在一般安全隐患144条，其中，线路安全隐患36条，消防安全隐患45条，安全管理隐患63条，已完成整改销号118条，其余限期整改中。未发现存在生产、储存烟花爆竹及非法储存、生产危化品等行为。二是强化应急演练。近期以来，结合全国“安全生产月”“消防宣传月”等活动，已组织相关责任单位在企业现场开展安全生产教育培训共23场次，共计培训800余名企业法人、车间主任与一线工人等；已组织消防演练16场次，参加演练人员512人。我们不仅重视隐患“排查数”“整改率”“销号率”，更注重提高从业人员安全生产风险意识与应急处置能力。

　　开发区定期起底式深入排查，实行“主动排查、企业自查、验收复查”的三方闭环责任机制与“一企一档、一隐患一措施”的整改方式，全面推进整治整改，不断提升安全生产红线意识。

　　（三）优化法治服务，助力营商环境升级

　　设立开发区企业法律帮扶中心，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等一站式法治服务。全年为企业解答法律问题30余个，审查合同协议18份，调解企业间纠纷7起。开展“法治进企业”活动6次，邀请律师为企业讲解《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，覆盖企业80余家，有效提升了企业依法经营意识。同时，简化行政审批流程，行政审批事项办理时限平均缩短30%，法治营商环境持续优化。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在的不足

　　1. 法治建设与园区经济发展融合度有待提升，部分工作仍存在“重发展、轻法治”的倾向，运用法治思维解决项目建设、企业发展中复杂问题的能力不足。

　　2. 执法队伍专业化水平仍有差距，执法人员对新兴领域法律法规的掌握不够深入，执法程序规范等方面仍存在细节瑕疵。

　　3. 企业法治宣传教育的针对性和实效性不足，宣传形式以讲座、发放资料为主，未能充分结合企业实际需求开展个性化法治服务。

　　（二）原因分析

　　1. 思想认识层面，部分干部对法治政府建设的重要性认识不到位，未能充分理解法治对开发区高质量发展的保障作用。

　　2. 队伍建设层面，开发区法治工作人员编制有限，缺乏专业法律人才，执法人员培训频次和深度不足，难以满足复杂执法需求。

　　3. 工作方法层面，法治宣传和服务仍沿用传统模式，未能充分利用数字化、智能化手段，对企业需求的调研和响应不够及时。

　　（三）整改情况

　　针对上述问题，开发区已制定整改措施并推进落实：一是将法治建设纳入干部绩效考核体系，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，倒逼干部提升法治意识；二是与县司法局、律师事务所建立合作机制，聘请专业律师担任开发区法律顾问，定期为执法人员开展专项培训；三是开展企业法治需求专项调研，梳理企业关注的法律问题清单，计划2026年推出“定制化法治服务包”，针对不同行业企业提供精准法治服务。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是“十五五五”规划开局之年，开发区将以习近平法治思想为指导，紧扣法治沈丘建设重点任务，结合开发区发展实际，重点做好以下工作：

　　1. 深化法治思维融入决策：进一步完善重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，将法治审查贯穿于项目 引进、园区规划、政策制定等全过程，确保行政决策合法合规。

　　2. 强化执法能力建设：计划开展执法人员专业培训4次，重点学习新兴产业法律法规、执法程序规范等内容，建立执法人员考核上岗制度，提升执法规范化水平。

　　3. 升级企业法治服务：联合司法部门组建企业法治服务志愿队，深入企业开展普法宣传和法律服务不少于10次。

　　4. 健全法治建设考核机制：制定开发区法治政府建设考核细则，将法治建设任务分解到各部室、各岗位，定期开展督查考核，确保各项法治建设工作落地见效。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，开发区未发生行政复议、行政诉讼败诉案件，未出现因行政执法不当引发的信访事件，法治政府建设工作得到园区企业和群众的认可。下一步，开发区将持续总结工作经验，补齐短板不足，推动法治政府建设与开发区经济社会发展深度融合，为沈丘县法治政府建设贡献开发区力量。

沈丘县先进制造业开发区管理委员会

2025年12月17日