沈丘国有投资集团有限公司关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年我公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，不断提升国有企业治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年度法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　单位负责人将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，始终把习近平法治思想作为国有企业法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央、省市县关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》等法律法规，纳入党员干部教育培训核心内容，推动习近平法治思想与党的二十届三中、四中全会精神深度融合，全面贯穿于公司发展等各环节，以法治思维引领工作高质量发展。单位负责人一方面通过党支部“第一议题”、“三会一课”、党支部书记法治专题宣讲，引导党员干部深刻领会依法治国、依规治党重要内容，不断提高公司发展和党的建设工作的法治化、制度化水平，持续推进公司治理体系和治理能力现代化；另一方面结合“学习强国”党员教育等平台线上线下联动学习，聚焦学习习近平法治思想，并在公司党员干部中开展《法治沈丘建设实施纲要(2021年-2025年)》《沈丘县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《沈丘县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》专题研学，确保法治思想学习在全公司党员干部中学深悟透、落地见效。再一方面单位负责人严格贯彻落实法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系建设要求，完善国有企业法人治理结构，规范企业章程和董事会、经理层工作运行、议事决策程序，确保制度可操作、管理可执行、责任可落地，大力推进法治建设第一责任人职责落实。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化思想引领，压实主体责任。公司领导班子将学习贯彻习近平法治思想作为日常理论学习的重要内容，通过理论学习、专题学习等常态化机制，深入习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党的二十大关于全面依法治国的战略部署，增强领导干部依法治企的意识和能力，保证领导班子在决策中体现法治思维，不断巩固领导干部职工底线意识、规矩意识、合规意识。

　　（二）完善制度体系，提升依法治理能力。一是强化内部制度建设。对标对表最新法律法规和政策要求，持续梳理、更新修订公司各项规章制度，推动公司不断完善以公司章程为核心的内部管理制度体系，合规管理、合同管理、风险防控等机制，企业治理的规范化、制度化水平显著提升。二是深化法律顾问与风险防控。公司进一步建立和实施法律顾问制度，健全外聘法律顾问的选聘、管理和使用机制，法律顾问在重大决策、合同审查、项目投资、资产处置等环节的法律审核把关中持续发挥作用，确保队伍的专业性和稳定性，提升公司决策的法治水平，规避法律风险。

　　（三）严格依法履职，服务改革发展大局。一是依法履行职责。公司严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，规范行使董事权利，强化国有资产基础管理，规范产权登记、资产评估、资产交易等行为，保障国有资产安全，防止国有资产流失。二是提升依法监管效能。坚持权由法定、权依法使，运用法治思维和法治方式履行监管职责，指导子公司依法参与市场竞争，维护公平有序的市场环境。三是助力优化营商环境。将法治作为优化营商环境的重要保障，引导国有企业诚信经营、依法维权，在法治框架内寻求发展机遇，为我县经济高质量发展贡献国企力量。

　　三、存在的不足、原因和问题整改成效

　　（一）存在不足。我公司法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：法治建设工作与业务工作协同推进方面用力不够，两项工作的融合还需加强，普法宣传工作深度不够。

　　（二）存在原因。产生以上问题的原因主要有：一是思想认识与协同机制不足，法治建设与业务工作同等重要、一体推进的认识不够深入。存在法治建设的战略地位和基础作用认识不足，存在“重业务、轻法治”的惯性思维。在实际工作中，将法治建设视为“软指标”“附加任务”，认为只要完成经济发展、项目推进、指标考核等“硬任务”即可，法治只是辅助性、程序性工作。二是宣传方式与结合深度不够。普法宣传的形式和载体较为传统单一，未能紧密围绕公司中心工作挖掘典型案例、宣传内容。当前普法宣传普遍存在“重形式、轻实效”“广覆盖、浅渗透”的问题。一方面，普法依赖传统载体，对新媒体手段运用不足，难以吸引干部职工特别是青年群体的关注；另一方面，普法内容多停留在法条罗列或泛泛而谈，未能紧密结合本单位核心职能、高频风险点和群众关切，缺乏以案释法、以事说法的生动案例支撑。

　　（三）问题整改成效。一是深化法治意识教育。将习近平法治思想作为领导干部和职工教育培训的必修内容，将法治政府建设相关法律法规、政策文件纳入党支部理论学习计划学习、干部教育培训核心内容，定期组织专题学习、研讨交流，邀请律师、业务骨干解读“法治与业务融合”典型案例，切实增强“法治建设与业务工作同等重要”的政治自觉和行动自觉，扭转“重业务、轻法治”思想，树立“法治是业务工作底线、是提质增效保障”的核心理念。二是压实法治责任。严格落实领导干部法治政府建设职责规定，将法治建设纳入年度重点工作计划和述职评议内容，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。对因法治意识淡薄、决策程序违法、执法不规范引发重大问题的，依法依规追责问责。三是开展“法治+业务”融合示范创建。选取重点部门或业务条线，打造法治与业务深度融合的示范总结推广“在业务中嵌入法治、以法治保障业务”的典型经验。项目、工程部门在项目立项、政策制定等关键环节提前征求法务部意见，法务部认真对接业务流程，提供精准法律指导，形成可复制、可推广的工作模式，带动整体提升。四是开展常态化思想动员通过专题会议、工作部署会、案例警示会等形式，常态化强调法治建设与业务工作的统一性，明确“依法办事是业务工作的基本要求”，将法治意识融入决策、执行、监管全流程，推动领导干部带头依法决策、业务人员自觉依法办事，形成“人人讲法治、事事守法治”的良好氛围。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）压实法治建设责任。持续将法治政府建设纳入公司重点工作部署，健全统筹协调工作机制。完善重大决策制度体系，严格落实“三重一大”决策程序、末位表态制和合法性审查机制，确保法律顾问全程参与重大事项审核。

　　（二）理论学习提质增效。将宪法及相关法律法规知识纳入公司常态化学习教育必修内容，多方面开展专题研讨、案例教学等多元化学习活动，每月定期按计划开展法治理论学习，推动全体干部职工牢固树立法治思维、全面提升依法办事能力。

沈丘国有投资集团有限公司

2025年12月18日