沈丘县民族宗教事务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2025年，县民宗局深入贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届四中全会精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法规制度，结合民族宗教工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入民宗工作整体布局，全年主持召开法治建设专题会议4次，研究部署民族宗教领域法治宣传、执法规范、矛盾化解等重点工作。带领全局党员干部持续深入学习习近平法治思想，把领导干部应知应会党内法规和国家法律纳入学习内容，带头学习《宗教事务条例》《河南省少数民族权益保障条例》等法律法规，组织班子成员开展法治专题学习6次，确保决策部署符合法治要求。同时，明确分管领导具体负责法治建设工作，建立权责清单，将法治建设任务分解到各业务口，形成“主要领导抓总、分管领导牵头、各业务口落实”的工作格局。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　1.法治宣传教育精准化：结合“民族宗教政策法规宣传月”、“宪法宣传日”等活动，开展线下宣传活动12场，覆盖全县22个乡镇（街道）的民族村、宗教活动场所，发放《宗教事务条例》《民法典》等宣传资料2000余份；利用微信公众号推送法治知识30余篇，线上覆盖群众超1万人次，有效提升了民族宗教界人士和信教群众的法治意识。

　　2.行政执法规范化：严格落实行政执法“三项制度”，全年开展宗教活动场所执法检查10次，检查场所45处，发现并整改问题12个，整改率100%。执法过程全程记录，做到执法程序合法、文书规范，未发生行政复议、行政诉讼案件。同时，建立民族宗教领域矛盾纠纷调解机制，成功调解民族关系、宗教事务相关矛盾纠纷8起，维护了民族宗教领域和谐稳定。

　　3.依法管理服务精细化：简化民族成分变更、宗教活动场所登记备案等办事流程，办结率和群众满意度均达100%。深入开展民族团结进步创建工作，培育县级民族团结进步示范单位3个，推动各民族交往交流交融。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）存在的不足

　　1.法治宣传的深度和广度仍有欠缺，针对偏远乡村少数民族群众、基层宗教活动场所管理人员的精准化宣传不足，部分群众对民族宗教法规的理解仍较浅显。

　　2.行政执法队伍专业能力有待提升，现有执法人员对民族宗教领域复杂法规的掌握不够深入，应对新型涉民族宗教法治问题的能力不足。

　　3.民族宗教领域法治建设长效机制不够完善，与公安、司法、乡镇（街道）等部门的协同执法、信息共享机制运行不够顺畅。

　　4.在做好规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议的合法性审查工作方面存在短板。

　　5.深入推进服务型行政执法，全面推行证照到期前提醒工作机制不健全。

　　6.“八五”普法规划总结验收工作及强化普法责任制落实，全面提升普法针对性、实效性方面欠缺。

　　（二）原因分析

　　1.宣传资源投入不足，基层宣传力量薄弱，缺乏针对性的宣传方案，未能充分结合不同群体的认知特点开展宣传。

　　2.执法人员培训频次偏低，缺乏系统的法律法规和执法技能培训，且民族宗教工作政策性强，执法人员难以快速掌握复杂的业务知识。

　　3.部门间协作机制缺乏制度化保障，沟通协调多为临时性、事务性，未形成常态化的联动工作模式，导致部分问题处置效率不高。

　　4.思想认识、制度建设、专业能力与协同机制存在不足。部分干部存在 “重业务、轻法治” 倾向，聚焦民族宗教事务管理与稳定维护的核心职能时，对合法性审查重视不足，忽视其风险防控作用，尤其对民族宗教领域特殊法律政策把握不足，易因推进工作简化审查流程；另一方面，未结合民宗工作实际制定针对性审查制度，缺乏明确的审查清单、标准与闭环台账，导致审查范围模糊、尺度不一，内部科室及外部部门间衔接不畅，进一步制约了审查工作的质量与覆盖面，难以应对复杂的法律场景和政策要求。

　　5.长期以 “审批 + 监管” 的管理思维为主，认为证照到期责任在申请人，忽视民宗领域服务对象（如老年宗教场所管理人员、民族企业）的实际需求；同时，因信息化建设投入不足，无法精准归集证照到期时间、主体联系方式等关键数据；此外，内部科室、乡镇及相关审批部门间未明确责任清单，协同联动乏力，出现 “牵头不明、配合缺位” 的脱节现象，导致提醒工作难以系统推进。

　　6.普法责任未分解到具体岗位，考核机制缺失导致干部积极性不足，且对总结验收工作重视不够，存在被动应对问题；未开展针对性需求调研，采用 “大水漫灌” 模式，内容同质化、形式单一，未能结合民宗工作实际设计案例化、场景化宣传；同时，普法专职骨干队伍保障不足，且未将普法融入行政执法、证照审批等业务工作，“普法与业务两张皮”，缺乏实效评估与反馈机制，导致普法针对性、实效性难以提升。

　　（三）整改情况

　　针对上述问题，我局已制定整改措施并推进落实：一是制定《2025年下半年民族宗教法治宣传专项方案》，组建由业务骨干、法律顾问组成的宣传小队，深入偏远乡村开展“一对一”宣讲5场；二是邀请市民族宗教局专家开展执法业务培训2次，组织执法人员参加线上法治培训3次，提升执法队伍专业能力；三是与县公安局等部门签订协作协议，建立每月信息互通、每季度联合执法的工作机制，已开展联合检查3次。四是扭转 “重业务轻法治” 倾向，出台审查管理办法、清单及指引，配齐专职审核人员 + 法律顾问，建立双重审查与协同机制；五是树立主动服务理念，优化信息共享平台，建立三级提醒机制，拓展多渠道通知 + 帮办代办服务；六是压实普法责任并纳入考核，成立专班完成总结验收自查整改，定制差异化普法内容，创新线上线下形式并融入业务。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，县民宗局将以习近平法治思想为指导，围绕法治沈丘建设重点任务，重点做好以下工作：

　　1.深化法治宣传教育：打造“线上+线下”宣传矩阵，线上开设“民宗法治微课堂”，线下开展“法治进寺庙、进民族村”活动，实现民族宗教领域法治宣传全覆盖。

　　2.强化执法能力建设：建立执法人员常态化培训机制，每年开展不少于4次专业培训，打造专业化执法队伍。

　　3.健全协同治理机制：完善与相关部门的联动执法、矛盾化解机制，建立民族宗教领域法治建设信息共享平台，提升治理效能。

　　4.推进依法管理创新：结合“数字政府”建设，优化民族宗教领域政务服务流程，实现更多业务“一网通办”，提升服务群众的法治化、智能化水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度，我局未发生行政不作为、乱作为情况，未收到涉及法治建设的信访投诉；局机关工作人员无违法违纪行为，法治建设工作保障到位，各项工作有序推进。

沈丘县民族宗教事务局

2025年12月11日