沈丘县水利局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年，水利局在县委、县政府的正确领导和省、市水行政主管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，依照水利行业相关法律法规、规章，结合工作实际，积极开展法治建设，大力推进依法行政工作，取得一定成绩。现将水利局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人情况。

　　1、领导重视，组织机构健全。为加强我局依法行政工作，在机构改革和人员变动后及时调整了局法治政府建设（依法行政）领导小组，落实依法行政一把手负责制。明确局长是第一责任人，分管领导为具体责任人，成员由相关股室负责人组成。成立法制股室,挂水政水资源股办公,落实法制专职人员。我局将建设法治政府摆在工作的重要位置，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥牵头抓总作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。对照《沈丘县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》进行了自查，并不断整改提高，有力推动了我局法治政府建设。

　　2、目标明确，及时部署。为认真贯彻落实《法治河南建设规划（2021—2025年）》和《河南省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，结合水利系统工作实际，局党组在年初专门召开会议，研究部署年度法治政府建设、依法行政工作实施计划，把法治政府建设（依法行政）与我局的主要业务工作有机结合，并将本局法治政府建设年度计划的任务分解落实到相关股室，做到年度工作有计划、有考核目标、有检查、有总结，为法治政府建设的落实奠定基础。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）加强法治教育，提升法治意识和能力

　　一是坚持领导干部学法用法。领导率先垂范，带头开展学法用法，制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法。二是抓好干部职工的学法培训。利用周一学习开展法律法规学习，深入学习《宪法》《监察法》《刑法》等基本法和《水法》《防洪法》等部门法，特别是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，更加深入学、系统学，通过学习，我局干部职工依法行政、依法办事的能力和水平明显提高，法治观念、法治意识得到了加强；积极开展法律知识培训，邀请局法律顾问和市水利局专家授课2次，参加人员200人次；组织局执法工作人员参加市局组织的执法学习培训班2批次共计80人次。通过不断学习从而提高了自身的法律意识和执法业务水平，为水法规的贯彻执行奠定了基础;三是组织局公务员参加县普法办组织的法律知识考试，平均成绩达90分以上，积极参加了公务员学法用法培训。

　　（二）加强依法行政，全面履行政府职能

　　1、深化行政审批制度改革。进一步深化“最多跑一次”改革，提高行政许可服务水平，按照省市县各级政府“最多跑一次”改革的部署，我局积极进行权力事项梳理，行政审批事项精简到32项，办事效率进一步提高，群众满意度不断提升。全年共受理各类审批项目13件，办结13件。开展“无证明”创建工作，水利系统取消所有证明事项，全面实现部门间信息共享，极大地方便了企业和群众办事。

　　2、强化事中事后过程监管。全面推行“双随机、一公开”监管工作，全年开展“双随机”抽查，实现抽查事项全覆盖，提升“互联网+监管”水平，在县领导小组的统一部署下，推进此项工作并按要求完成任务，到目前为止，全年无错办、乱收费、行政复议、行政诉讼等发生，切实有效地贯彻依法行政工作的全面落实。

　　3、严格违法行为的查处。行政执法上了一个台阶。今年我局行政执法工作，按年初的要求，我局对监察大队人员进行了充实加强，加强执法监管巡查，突出重点案件查处，根据我县涉水违法案件的特点，重点加大对非法取水行为的查处，非法取用水现象得到有效遏制，有效地规范了我县的水事秩序，县水政监察队多年连续被市水利局评为优秀等次。

　　4、认真贯彻实施《政府信息公开条例》，局办公室配专职工作人员，及时规范公开政府信息，并在法定期限内答复依申请公开情况，做到信息公开及时，形成以县政务服务网为主、微信公众号为辅的信息公开平台，做到公开内容充实、完整，更新及时有效。

　　（三）不断完善依法行政制度，夯实法治基础

　　1、严格规范性文件备案审查制度，执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。行政合同审查制度进一步落实。

　　2、法律顾问制度进一步完善，按照县法制办统一安排部署，不断完善法律顾问制度。法律顾问积极参与重大行政事决策事项、合同合法性审查、法律咨询、重大水行政处罚案件的审查，一年来，法律顾问作用发挥较上一年有明显提升。

　　3、全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，印发《沈丘县水利局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》全面推行水行政行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，有效规范行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、重大执法决定法制审核规范明确，水行政执法能力和水平将大幅提升。

　　4、落实重大行政决策法制审核制度，制定沈丘县水利局重大行政决策事项清单、明确重大行政决策合法性审查人员。

　　（四）加强水法宣传，落实普法责任

　　一是开展广场宣传，大力营造宣传声势。3月22日，县水利局组织水政监察队、节水办人员在御景国际综合办公楼前面开展“世界水日”、“中国水周”主题宣传活动，通过挂横幅标语、展板展示、咨询解答、分发宣传小册和纪念品等多种方式，重点向市民宣传水行政法律法规；积极参与县司法局组织的12.4国家宪法日宣传活动。二是开展媒体宣传，通过县融媒体和沙河槐店闸电子显示屏循环播放“世界水日、中国水周”主题标语和水利公益广告；三是开展“三进”活动，宣传范围不断扩大。开展节水宣传进企业、进小区、进学校等活动，拉近了和群众的距离，营造出浓厚节水宣传氛围。

　　（五）强化安全责任，应对水事突发事件

　　针对县域水利工程、城乡饮水工程，全面落实安全管理责任制，健全管理机构、落实管护人员。各级安全责任人要深入现场，全面掌握情况，做到心中有数，及时解决存在的问题。各责任科室和单位要加强对安全责任人履职情况的监督检查，做到及时发现问题，及时限期整改，确保责任落实到人，工作落实到位、不留空挡、不留死角。进一步提高应急处理的能力，认真按照《中华人民共和国突发事件应对法》，建立健全水利管理、供排水管理的应急预案。重点关注恐怖袭击、人为破坏、水源污染等引发的水利工程和城乡供排水工程等涉水突发公共安全事件，提高实战应对和处置能力，切实做到反应敏捷、行动迅速、处置有力，把涉水突发公共事件控制在萌芽状态，有效控制和妥善处理不安全隐患。

　　（六）加强对权利约束，确保廉洁高效

　　制定印发了《沈丘县水利局加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》，研究提出11项落实举措。将加强对“一把手”和领导班子监督的理念和要求充分融入局党组内既有制度中，建立台账机制，根据对“一把手”和领导班子提出的硬性任务要求，结合各股室职责，列出工作台账。建立对口督导机制，由相关监督检查室按照职责分工，督促联系部门单位贯彻落实；建立责任追究机制，将工作作为下一步加强监督和带头贯彻落实的重点内容，就局属各单位贯彻落实情况开展专项督查，发现问题严肃追究相关部门和人员责任，并及时以专题报告的形式向局机关报告。综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、落地，通过谈心谈话，随时了解“一把手”在自觉接受监督、抓好对下级“一把手”监督、落实全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制等方面的表现，发现问题及时向组领导报告。定期梳理问题线索台账，加强对“一把手”信访举报情况的动态监测，紧盯重点事、重点人，提高监督的针对性和实效性。2024年以来，累计约谈关键局属和水厂负责人“一把手”20余人次，全面掌握约谈对象思想、工作、作风、生活情况，管住管好“一把手”，充分发挥“一把手”在党的事业发展中的领头雁作用。

　　（七）开展专项行动，确保水事矛盾化解

　　2024年以来，县水利局针对水利系统工作领域当前实际，从1月开始至6月底，以化解矛盾纠纷为目标，以建立大调解长效工作机制为基础，充分发挥水务行业职能部门和基层组织的作用，在全县水利系统领域深入扎实开展矛盾纠纷化解专项工作。此次水事矛盾纠纷排查专项行动，突出饮水安全、水利工程度汛、农田灌溉、水土保持治理项目等重要领域，水利局通过成立5个排查小组对全县水利系统进行全面排查，边排查、边化解整治、边健全完善工作机制，推动社会治安综合治理工作落实，累计化解矛盾15起，确保全县水利系统“六个不发生”的目标，即：不发生危害国家安全事件，不发生影响政治稳定事件，不发生暴力恐怖事件、不发生重大群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大公共安全事件。

　　（八）开展数字化办公，确保工作高质高效

　　思想上高度重视，深入贯彻落实省委、省政府关于数字化改革的重大决策部署,聚焦数字变革，把水利数字化改革转化为具体实践和实际成效。2024年以来，充分应用周口政务网络，实现数字化办公，累计接收和处理公文和会议300余次，实现应用协同和全面贯通。加大网络安全漏洞和隐患排查，确保关键信息基础设施和重要信息系统安全平稳运行，筑牢全县水利网络安全底线。加强数字化改革项目顶层设计，提前统筹谋划，落实数字化改革项目清单，建立专人负责的长效机制。及时总结典型经验和先进做法，运用各类媒体广泛宣传，充分营造水利数字化改革比学赶超、争先创优良好舆论氛围。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况。

　　1、水法规宣传力度还需进一步加强，且法制宣传广泛性和有效性有待加强，全社会水法规意识尚待进一步提高。

　　2、局干部、职工，尤其是专职水政执法人员的学法、用法和依法办事的综合素质和业务水平需进一步提高。

　　3、数字化政务程度不高，适应信息化互联网环境下的依法行政工作是必然的趋势，互联网+监管工作刚刚起步，还存在很多问题和不足。

　　原因是部分水行政执法人员的法律素养还需加强，有些法律条款理解得不够透、不够深，如我局法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足等。针对存在的问题和不足，我局将在习近平法治思想指导下，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，按照市委市政府全面依法治市方案的要求，结合水利局的职能职责，着力做好了以下几方面的整改工作:

　　一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力，加强交流学习。

　　二是运用法治思维依法治水。充分发挥职能优势，坚持以法治思维履职行权，不断加大水生态保护和水行政执法监督力度，重点打击河湖非法采砂行为和河湖“四乱”(乱占、乱建、乱采、乱堆)行为，全力助推打好碧水蓝天保卫战。

　　三是运用法治思维，优化营商环境。依法保护市场主体的合法权益，开展服务企业活动，努力提高行政审批，行政检查、行政监督等方面的工作水平。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排。

　　(一)推进互联网+监管工作进程。在县大数据管理部门和县司法局的部署安排下，结合水行政部门特点，探索科学可行的互联网执法监管，推动数字化政府建设。

　　(二)进一步加大水法律法规的宣传教育力度。不断强化《水法》、《水土保持法》等法律法规宣传，注重个性化宣传，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，营造良好的水法制宣传环境。

　　（三）加强执法队伍建设，提高执法人员的素质。全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。在机关干部和行政执法人员中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工依法行政意识。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

沈丘县水利局

2024年12月20日