刘湾镇人民政府关于2024年度法治政府建设工作的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是完成法治政府建设第二个五年纲要目标任务、实现率先突破的攻坚之年，也是实施“十大战略”三年行动计划的冲刺收官之年。全镇法治政府建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府部署要求，全面深入贯彻落实《沈丘县2024年度法治政府建设工作安排》要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现就法治政府建设情况进行如下汇报。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　（一）坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的

　　根本遵循。刘湾镇政府以习近平法治思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践，将其贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

　　（二）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。刘湾镇政府严格落实“第一议题”制度、领导干部带头学法守法用法，深入贯彻落实法治政府建设，制定领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划。刘湾镇持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，围绕法治政府建设重大问题深入开展调查研究，真正运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。。将法治建设纳入镇党委、政府重要议事日程对班子成员和镇村干部尊法学法用法守法情况进行测评，镇党委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。2024年共开展党委会会前学法3次、全镇干部学法考试1次，开展2024年全镇普法骨干和“法治带头人”、“法律明白人”培训1场次。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，完善法治政府建设。坚持党对法治政府建设的领导，刘湾镇政府在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。镇政府结合实际，做好法治政府建设年度重点工作安排部署，抓好推动落实；严格落实《河南省法治政府建设年度报告工作规定》，我镇调整充实了以镇党委书记为组长、镇党委政法委员为副组长，宣传、组织、司法、纪委、公安、教育等相关部门组成的普法依法治镇工作专班。同时制定完善关于在全镇开展法治宣传教育的工作方案，明确职责，分工协作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务。

　　（二）健全行政决策制度体系。刘湾镇强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和规章规定。把是否遵守决策程序制度作为对政府部门党组（党委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容。刘湾镇全面落实行政合法性审查工作法律制度。加大对《河南省行政合法性审查工作规定》贯彻实施的落实力度。不断完善合法性审查的体制机制，将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等事项全面纳入法治轨道，实现合法性审查工作制度化、规范化和标准化，严格审查把关，重点审查合法性、适当性、协调性，确保制定主体、程序、内容合法，从源头上规范行政行为，推进法治刘湾建设。严格科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等有关规定，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，完善相关考核标准，督促各行政村严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

　　（三）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。深化刘湾镇镇综合行政执法改革，开展赋权事项评估和动态调整工作，对上级领导单位研究制定的赋予乡镇综合行政执法事项指导目录深入学习贯彻，对下放的行政执法事项进行评估，无基层接不住、监管跟不上的现象出现。今年以来，刘湾镇加大重点领域执法力度。重点持续加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、交通运输、等关系群众切身利益的重点领域执法力度。梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治2次，注重群众的监督评价，共收到群众意见建议75条，促进执法效果不断提高。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。建立健全多部门联动协调机制，推进跨领域跨部门联合执法。畅通违法行为投诉举报渠道，依法保护投诉、举报人的合法权益。刘湾镇全面落实行政执法责任制。深入贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施 方案（ 2023— 2025年）》，刘湾镇抓好中期评估相关工作建立新型行政执法岗责体系，加快推行行政执法规范化工作手册编写和使用工作，推动行政执法责任到岗到人。规范行政裁量权基准制定和管理，出台关于规范裁量权基准制定和管理工作的指导文件，加强对各行政执法部门指导。提升执法队伍素质，完成全员轮训工作。落实行政执法人员培训标准化体系建设。刘湾镇进一步加强综合行政执法规范化建设，组织全镇综合执法培训班，推动河南省行政执法平台在刘湾镇部署应用，强化督促指导。刘湾镇深入推进服务型行政执法。持续开展服务型行政执法创新实践活动，总结推广证照到期前提醒、智慧行政相对人法律风险防控等工作机制，引导各行政执法部门将服务理念融入具体工作，以“小切口”体现“大服务”，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。深入推进服务型行政执法基层联系点、联系员制度，推动行政机关建立与企业和群众常态化沟通机制，通过信息收集、问题处理、诉求反馈、提质增效等举措，加强跟进帮扶指导，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。持续深入开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，着力加强在刘湾镇推行服务型行政执法，打通行政执法服务群众“最后一公里”

　　（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发

　　事件。刘湾镇持续完善突发事件应对制度。加快落实《周口市极端气象灾害应对办法》，提高突发事件应对法治化规范化水平。及时执行上级单位制定的突发事件总体和专项应急预案，贯彻落实下发的各部门、各行业的突发事件应急预案体系。加强突发事件监测预警、信息报告、联合会商、协调联动、应急响应、救援处置、调查评估等机制建设，建立突发事件风险评估机制。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。刘湾镇强化突发事件依法处置能力。推进应急管理综合行政执法改革，提高基层执法能力建设。注重突发事件依法分级分类施策，强化属地管理职责，增强应急处置的针对性、实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强应急救援能力建设，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强各部门应急救援信息互联互通、资源共享，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，开展应急知识宣传普及活动，增强群众突发风险防范意识，提高避险救助能力。刘湾镇持续完善镇、村应急处置组织体系，落实专兼职应急救援人员配置要求，推动村依法参与预防、应对突发事件。完善社会力量参与应对突发事件协调机制，在县级政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调下，刘湾镇引导社会力量依法有序参与突发事件应对工作。

　　（五）深化“三零”创建，持续优化治安维稳。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷。走访干部边走访边排查，认真倾听群众的意见和要求，对在大走访中排查出的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的给群众解释清楚后，做好记录，送交办有关部门协调解决，加强群众的认可度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。一年来，全镇共排查矛盾纠纷216件，化解328件。二是常态化开展信访维稳。对信访维稳工作高度重视，在持续稳控化解已经存在的信访案件的同时，对新出现的信访案件和自身排查出的信访突出问题，层层落实责任制，妥善处理。对以往信访案件和信访人继续做好思想疏导与法制教育，避免发生非访事件。一年来，共化解积案2起，处理网上信访案件20余起。三是将“三零”平安创建与“平安法治星”创建工作相结合，进一步健全工作机制、创新方式方法,实现一体推进、一体谋划。四是组织应急管理办、综合执法队、消防队对镇域超市、旅馆、沿街商铺等人员聚集场所进行全方位消防安全大检查，对场所的消防疏散通道是否畅通、电源线路是否定期检修、消防器材和设施是否完好有效等情况进行细致排查，认真查找存在的安全隐患，发现问题及时下发责令改正通知书督促整改，确保全镇人民生活安居乐业。五是实行24小时值班备勤制度，扎实开展防电信诈骗、防“两抢一盗”、反邪教等工作。成立治安巡逻工作领导小组，整合派出所、司法所、综治办等部门力量协同作战，开专题会议，认真分析镇域、行政村每一个点、线、面的治安形势，进行动员部署安排，统一全镇干部群众思想认识，对值班巡逻工作进行明确严格要求，确保值班巡逻工作抓紧、抓细、抓严、抓实。

　　（六）强化宣传教育，推进法治文化培育。刘湾镇及时召开普法动员部署会，紧跟时代，贴近群众，创新普法理念、工作机制和方式手段，切实开展普法工作。一是组织全镇干部职工进行法治教育工作培训、执法人员法治培训、增强了干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。二是抓紧抓实抓细普法责任，以普法的全覆盖，倒逼执法的全透明，切实提高我镇基层治理能力和水平。三是紧紧抓住各项大的活动和重大时间节点开展普法工作，开展了《民法典》《中华人民共和国宪法》等法律宣传和打假、防止电信诈骗、秸秆禁烧、禁毒宣传、烟花爆竹禁燃禁放等系列宣传活动。同时镇纪委组织开展廉政警示教育活动,进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。全年共开展法律宣传进校园、进农村10余次，发放各类宣传资料共1800余份，切实发挥了法治宣传教育作用，全面提升了群众法治意识。

　　（七）扎实网格管理，推进综治中心建设。刘湾镇综治中心及网格点建设已经建设完成，全镇18个行政村全部建立了“网格化”管理，网格长18人，极大方便了群众办理业务、反映诉求，线上累计办结事件5718起，打通服务群众“最后一公里”，受到了群众的广泛好评。切实发挥网格化管理作用，确保信息搜集、处理的及时性、有效性，综治办通过“网格通”平台对辖行政村网格通上报事件数和办结情况进行不间断的巡查和检查，防止各种不稳定的因素发生。

　　三、存在的不足

　　一年来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：一是法治政府建设工作创新有待加强。现阶段治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作方法尚未突破上级的要求，形成方式方法的特色创新。二是部分工作人员对于国家新出台的法律法规不够熟悉，工作人员法治意识不够强烈，学习动力不足，法律素养有待加强。三是普法学法宣传氛围不够浓厚。普法宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）加强班子建设，注重思想政治学习。落实领导干部“一岗双责”，领导班子既要抓好业务工作，又要抓好队伍教育管理，把思想政治工作与业务工作紧密结合。扎实开展教育培训。采取集中培训与岗位自学相结合，走出去与请进来相结合等灵活多样的方式，不断提高队伍政治理论水平，适时推出一批更有代表性、立得住的先进典型。

　　（二）强化普法培训，提高队伍业务水平。业务能力是衡量政法队伍执法水平的基本标准。提高数字化、信息化水平，以此来促进行政执法人员自觉学、随时学。是针对队伍建设现状，采取分期轮训、结对帮学、岗位自学、典型案例会诊等方式，丰富学习方式多样性，不断提高业务素质。

　　（三）增强法制宣传，做好普法工作。加大法制宣传力度，开展形式多样的普法宣传活动，丰富法治文化，加强基层民主法治建设，建设一批特色鲜明、可听、可看、可体验的法治阵地。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，不断壮大和发挥普法讲师团和普法志愿者力量，推进普法资源最大集约。

刘湾镇人民政府

2024年12月24日