沈丘县商务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府和法治政府建设领导小组办公室的正确领导下，沈丘县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，不断促进法治工作的制度化、规范化，以法治建设的引领和推动作用落实商务领域各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）加强法治学习。学习传达党的二十大精神、依法治国委员会、依法治市委员会、依法治县委员会有关会议精神，贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，抓好法治政府建设规划、年度计划、年度报告和工作汇报等制度落实。严格落实领导干部学法制度，制定年度干部学法计划，完善局班子的学习安排，把法治学习纳入局班子学习的重要内容，认真组织学习《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《外商投资法》《重大行政决策暂行条例》等法律法规，推进领导干部学法经常化、制度化，提高领导干部的法治思维、法治素养和依法行政能力。

　　（二）落实领导责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，局主要负责人带头树牢法治理念、培养法治思维，认真履行推进法治建设第一责任。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入年度工作计划，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。定期听取有关工作汇报，每半年听取一次依法行政工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

　　二、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入局党组理论学习中心组和支部“三会一课”、主题党日学习中。把宪法法律、党内法规以及习近平总书记法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划。加强机关工作人员法治教育。组织局机关工作人员通过集中学习与个人自学相结合的方式学习相关法律法规等，积极参加上级部门法律知识培训，详细掌握基本内容和精神实质，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。以高质量法治工作保障商务经济高质量发展，1-11月份，外贸进出口累计完成9.01亿元，完成目标任务的90.1%，同比增加5.08%，增幅位居全市第三。省外资金累计完成78.66亿元，完成目标任务的90.94%，同比增加6.63%，总量位居全市第二。1-11月份，社会消费品零售总额完成157亿元，同比增长6.2%，较1-10月份增速提升了0.2个百分点。完成四上企业入库33家。

　　(二）强化普法宣传教育

　　一是强化普法宣传教育。开展法律法规学习，制定《沈丘县商务局2024年度学法计划》，落实国家机关工作人员学法用法制度。深入开展重要节点法律法规宣传工作，营造尊法学法守法用法的法治氛围。二是常态化学法用法。利用周一干部职工集中学习、专题培训与干部职工自学相结合的方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《行政许可法》《汽车销售管理办法》《中华人民共和国安全生产法》等行业法规以及党规党章等党内法规，全体机关干部法律素养不断提升，依法行政能力显著增强。

　　（三）强化行政执法建设

　　一是依法依规开展“双随机、一公开”执法检查。今年开展的“双随机、一公开”执法检查，检查汽车销售、成品油零售经营、二手车交易市场3个领域15家企业。联合市场监管局、公安局、生态环境局按比例随机抽取了联合检查的企业2个领域共计6家。检查结束后，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行了公示，接受社会监督。二是加强行政执法资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是落实法律顾问制度。聘请河南大朴律师事务所律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政和法治监督中的积极作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，进一步提高重大行政决策事项的科学性和合法性。

　　（四）依法全面履行行政职能

　　一是落实权责清单制度。按照全省商务系统行政权力事项清单，动态调整优化我局权责清单，梳理商务系统行政权力事项清单，实现同一事项名称、编码、类型统一规范，确保“清单之外无权力”。二是深入推进“放管服”改革。通过简化审批流程、缩短审批时限、实施容缺受理等措施，平均审批时间缩短至15个工作日，企业满意度调查结果显示，满意度达到100%。全面推行“互联网+政务服务”，实现审批事项线上申报、线上审核、线上反馈，极大的方便了企业和群众办事。加强对审批后项目的跟踪服务，确保项目合法合规运营。三是化解矛盾纠纷。认真贯彻落实各级行政复议、行政应诉工作规定，健全行政应诉工作机制，规范行政复议工作，今年以来我局未发生行政诉讼和行政复议案件。进一步压实12345热线工单办理的责任落实制度，确保热线工作顺利进行，提高派单精准时效。截止目前，共接收投诉举报110起，办结率100%。

　　（五）发挥法治商务服务保障作用

　　一是凝心聚力推进招商引资工作。抓实开放型经济建设，对外开放卓有成效，实施了精准招商，推进招商引资提升年活动，1-11月份，全县共签约落地项目24个，总投资94.62亿元。二是县域商业体系建设全面提升。2024年全面完成建设改造19个乡镇（中心城区槐店镇、东城和北城办事处除外）商业服务中心（特色商业街）、商贸中心（大型商超）、寄递物流服务站和再改造提升95个村级便民服务点。9月份我县获得“国家级县域商业体系建设‘领跑县’”荣誉称号。三是聚焦扩内需促消费，多举措促进消费市场稳定增长。今年以来，精心策划并实施了家电、家居、厨卫、汽车等26场促消费活动。特别是在9月份开展的国家补贴消费以旧换新工作，全县已有数千名消费者参与了以旧换新活动，涉及家电、汽车等多个领域。消费品以旧换新活动已累计完成交易3.1万笔，消费总额高达1.4亿元，补贴资金2623万元，位居全市第一。

　　三、存在的不足、原因和整改情况

　　（一）存在的不足、原因。一是商务领域法律法规学习不够深入，理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。二是部分工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平有待提升。三是对商务执法人员培训力度不够，依法行政培训工作有待进一步加强。四是商务法治建设基础比较薄弱，有待继续巩固。

　　（二）整改情况。一是加强学习。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想的学习领会，强化学法用法制度的落实和法治宣传教育力度，不断提高商务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力水平，营造良好法治氛围。二是按照中央、省、市、县关于依法治国、依法治县和法治政府建设的部署和要求，狠抓落实，扎实推进，不断推动法治建设工作取得新成绩。三是牢固梳理整体思维，更加注重工作开拓创新，促进法治建设工作整体提升。

　　四、2025年度法治政府建设的初步安排

　　（一）为商务工作高质量发展提供法治保障。立足商务部门职能，结合商务工作特点，确保各项法律法规落地落实，加强商务学法、规范执法、学法用法、普法宣传等工作，高质量完成各项工作任务。

　　（二）全面落实市场领域重大制度。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》。全面落实市场公平竞争审查制度，清理和废除妨碍市场公平竞争的文件，进一步激发市场活力。贯彻落实市场准入负面清单制度，规范市场准入管理，持续放宽市场准入，进一步降低市场准入门槛。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益。贯彻实施《河南省社会信用条例》，加强诚信政府建设和加强社会信用体系建设。

　　（三）深入推进“放管服”改革。认真贯彻上级有关部署，继续推进商务领域“证照分离”“多证合一”改革。深化商务领域事项“一网通办”，持续提升网上服务政务能力。积极推动全面落实监管责任，提升监管能力水平。推行“双随机、一公开”监管等制度，加强规范商务领域事中事后监管，加大失信惩处力度，以公正监管促进公平竞争。

　　（四）规范部门行政权力运行。全面落实权责清单制度，根据法律、法规、规章立改废释情况、机构改革和部门职责调整等情况，及时调整完善并公布权责清单，实施清单动态管理，推进权责清单工作规范化、法定化。

　　沈丘县商务局

　　2024年12月26日