沈丘县农业农村局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。沈丘县农业农村局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、二十届三中全会精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,立足我县实际,聚焦重点任务、关键环节,树立大局意识、服务意识，坚持问题导向、结果导向,不断开拓创新,为我县法治政府建设工作再上新台阶、取得新发展提供有力的法治保障。现就我单位2024年度法治政府建设工作报告如下:

　　一、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一人责任职责

　　在沈丘县农业农村局党组书记严文元同志的直接领导下，沈丘县农业农村局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导，紧紧围绕全县农业发展大局，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的方针政策突出重点，创新方法，狠抓落实，在全局形成了党组领导，群众监督，职工实施的普法工作格局。坚持普法和农业相结合。在农业生产工作中，把与农业密切相关的法律法规作为重点内容加强宣传，突出专业法律学习和宣传。同时结合农产品和农业投入品的专项整顿，广泛宣传法律法规，引导企业依法规范经营行为，进一步规范了市场秩序；坚持普法学习与精神文明建设相结合。把学习法律知识、提高法制意识作为提高干部职工综合素质的重要内容之一，与单位各项工作相结合，有力地促进了广大干部职工学法用法，营造了文明、和谐的氛围，推动了全局法制宣传教育与精神文明建设的协调发展。

　　（二）科学民主依法决策

　　1、落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序

　　我局对重大决策都征求相对人的意见，专家论证、风险评估合法性审查、集体讨论。

　　2、落实法律顾问、公职律师制度并发挥其专业作用

　　我局聘请法律顾问负责指导全县农业农村法律顾问工作，对农业重大改革、重大行政行为提供法律意见、为局领导法律咨询提供服务；为重大决策、重大项目、重大资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措进行法律论证。参与我局重大合同的谈判、签订和审查；协助草拟、审核以县农业农村局名义签订的合同、协议以及其他有关法律事务文书。受我局委托代办有关民事法律事务；协助进行行政复议工作。为我局的规范性文件提供咨询、审查意见，提出修改或废止建议。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）深化行政审批体制改革

　　1、继续深化“放管服”改革，持续推进审、管分离改革，优化审批，强化事中、事后监管；切实做到事项集中进驻、授权窗口到位，规范高效开展审批服务工作。现我局共有行政许可31项，今年已办结事项全部在“周口社会信用管理平台”进行了公布。

　　2、服务标准做到内外统一、上下统一，着力打造“线上线下合一、前台后台打通、纵向横向联动”的服务新模式，实现“服务方式零差距、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务过程零差错”,有效提高审批效率，真正实现进一扇门，办全部事，全部实现了在政务大厅办理，按照“最多跑一次”工作标准优化了行政审批流程，明确“最多跑一次”的具体操作方式。

　　今年，我局共办理行政审批事项37项，基本实现群众和企业到政府办事最多跑一次的目标。

　　（二）加强对本部门法治政府建设的组织领导方面

　　我局高度重视法治政府建设，相继成立了依法行政工作领导小组和法治工作领导小组，局党组多次研究部署了涉及我局法治政府建设工作事宜，对法治政府建设制定工进行安排部署，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障和创造条件。进一步提升对本单位的法治政府建设水平。

　　（三）依法全面履行政府职能，把政府工作全面纳入法治化轨道方面。

　　公布权力运行流程图和行政处罚自由裁量权，细化执法流程。我局依据法律法规对农业部门行使的行政处罚自由裁量权标准进行了细化和量化，同时，制定了细化的行政处罚一般流程图、行政审批流程图和行政强制流程图，并进行公示。

　　我局建立了农业综合执法公示制度、建立健全行政执法监督记录制度。对办理的行政处罚案件都在“周口社会信用管理平台”进行公布，我局要求农业执法人员在市场执法检查时做好执法检查记录，利用监管记录本，摄像、照相等记录留存依法开展的农业执法工作痕迹，同时每件案件都要经过法制审核。

　　（四）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任方面。

　　一是引导干部职工工作之余加强学习，抽时间把主要精力用在钻研业务和学习法律知识上，号召全体干部职工日常阅览或在互联网上学习法律知识，并准时参加司法系统组织的普法考试，营造良好的法制环境。据统计，今年全体干部职工普法考试平均分高达96分以上。二是组织全体干部职工，深入学习《行政许可法》《行政处罚法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国渔业法》《农药管理条例》等相关法律法规以及上级相关工作会议精神。经过宣传学习，我局领导干部和广大干部职工的法律意识明显增强，对开展依法行政工作起到了极大的推动作用。

　　强化农产品和农业投入品宣传教育，营造良好的法治氛围，落实安全主体责任，提升行业从业人员法律认识。优化执法体系建设，进一步落实“谁执法，谁普法”方针，加强日常执法和各类专项检查期间的法制宣传，执法过程中执法人员积极向市民宣传涉农法律知识，提高他们尊法守法和自身法治意识。开展“送法进企业”、“送法进农村”等活动，深入到农户和企业广泛宣传法规及政策，利用普法主体宣传日和各种形式开展宣传，向群众积极宣传法律知识。今年以来，共举办普法培训班7次，发放宣传单约60000余份，制作宣传栏和展板24块，制作宣传条幅28条，通过普法宣传，提高广大群众遵法守法懂法的法治意识和法治观念。

　　（五）行政执法工作

　　1、强化农业生产监管，结合日常工作开展“农资打假”、开展禁渔期执法、禁捕禁毒河鱼、农产品质量安全等专项行动。2024年以来共开展各类专项整治活动8次，联合整治行动5次，加上日常检查共出动执法车380余台次，执法人员1520人次，检查生产经营单位562家次，办理行政处罚案件45起。有力打击了不法分子的违法行为。

　　2、强化执法力度,坚持做到每周一查，每月一报，连续开展了农资经营单位专项检查和“双随机一公开“检查，受理社会举报，切实维护农资法治经营秩序。

　　3、深入推进“互联网+”监管执法。我单位充分运用互联网、大数据技术,实现“互联网+”背景下的监管方式创新,国家企业信用信息公示系统（河南）,加强各类业务系统与公示系统的互联互通和数据对接,推进涉企信息归集,适应综合执法改革要求,梳理整合现有执法系统,推进综合执法信息化,服务跨部门协同监管和联合执法。推进“互联网+风险预警”,强化监管数据挖掘分析和运用,提高科学决策和风险预判能力。

　　4、健全行政执法责任制，认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法告知制度、行政执法调查取证制度、农业行政处罚文书送达制度和重大行政处罚强制备案规定；以及严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”；积极组织或参与农业行政处罚案件评比活动，我局农业行政处罚案卷多次获得优秀处罚案卷。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）、在行政执法体系落实协调沟通方面，还存在一定的差距，和公检法单位案件对接和强制执行方面还需要在有关部门指导下进一步强化。

　　（二）、行政执法经费方面，我单位农业综合行政执法大队经费严重缺乏，缺少车辆和服装，现车辆和服装问题在积极协调解决中。

　　（三）、在运用法治思维和法治方式处理问题方面，行政执法的能力方面需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距，通过法律知识学习和交流，努力提高行政执法能力。

　　四、下一年度法治政府建设初步安排

　　下一步，我局将严格按照上级要求，加强领导、强化措施、从制度建设、行政决策、依法行政、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全县农业领域依法行政建设工作新局面。

　　（一）提高法治理念。加强全体人员法律知识培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，充分认识法治政府建设的重大意义，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治机关建设进程。

　　（二）强化执法队伍建设。进一步加强执法人员法制学习和业务培训，提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量。配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

　　（三）加强工作监督。健全法制制度和相应的监督办法，实行“首问责任制”，对违反纪律、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重予以问责。

　　（四）进一步优化政务服务办事流程，完善服务机制，全面优化政务服务环境。

　　沈丘县农业农村局

　　2024年12月24日