沈丘县住房和城乡建设局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年县住建局在县政府的正确领导下，全局上下深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央关于全面依法治国的决策部署和《沈丘县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，以深入推进依法行政为目标，坚持行政执法责任制，促进住建领域各工作有序发展。现就我局法治建设情况总结如下:

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是加强组织领导。我局切实履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导，抓好落实依法行政工作。成立工作领导小组,由局长担任组长，各分管领导任副组长，局机关各股室负责人任成员，加强对法治政府建设工作的组织领导和协调。统一思想认识，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　二是加强重点突出。我局把法治政府建设工作作为重要工作来抓落实，加强局党组对法治政府建设工作的领导，组织研究并部署法治政府建设各项工作，促进我局依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是掀起学习培训热潮。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。印发《沈丘县住房和城乡建设局2024年度学法计划》（沈建字〔2024〕24号），定期安排中心组扩大学习，进一步推动习近平法治思想学习热潮，组织开展习近平法治思想集体学习活动，增强领导干部走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

　　二是抓好重点对象宣传。坚持领导干部带头学，组织领导干部开展习近平法治思想宣传教育，将习近平法治思想作为我局理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用。组织相关执法股室定期开展跟建筑市场、质量安全、消防安全有关的法律法规的学习。鼓励我局干部积极学习住建相关法律法规并参加执法资格考试。

　　三是开展全民普法宣传。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想与全民普法紧密结合起来，广泛开展群众性法治宣传活动。深入开展法治宣传教育，深入建筑工地、物业小区和帮扶乡村开展习近平法治思想宣传，教育引导群众提升法治意识。利用民法典月、安全月、质量月、宪法周等纪念日开展相关宣传活动，开展各类宣传日集中宣传活动。现场通过悬挂横幅、发放宣传单宣传品、讲解等方式，向群众普及相关法律法规，营造浓厚氛围。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　一是持续深化行政审批制度。在政务服务标准准确性、政务服务审批规范化、“全程网办”上下功夫。完善“五级十五同”标准事项的绑定发布或无需绑定登记工作；按照流程应减尽减、时限能压则压等原则，进一步规范办事指南；以“依法依规”为着力点，提升规范化审批水平，按时做好各类审批服务事项的审批及备案工作。

　　二是加快推进行政执法力度。一方面我局密切联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态；另一方面以查处和纠正建筑市场、质量安全、消防安全等领域的违法行为为重点，把纠正、查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济的基本秩序，2024年行政处罚共处罚3起。

　　（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　一方面，我局对以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件经我局法规股和法律顾问进行初审并通过主要负责人组织会议集体讨论后按要求报送县司法局进行审查，对涉及市场公平竞争的，按规定向社会公开征求意见30天后提交相关部门进行审查。2024年，本局名义出台的规范性文件0件。另一方面，根据县法政办《关于开展全县行政规范性文件核校工作的通知》文件要求，对县政府名义和本局名义现行有效的规范性文件进行清理。经核实，以县政府名义出台规范性文件有效1件。

　　（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　一是坚持依法科学民主决策。根据《沈丘县2024年度法治政府建设工作安排》的要求，我局严格落实《河南省重大行政决策程序规定》，确保重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　二是全面落实政府部门聘用法律顾问制度。今年以来,局法律顾问协助我局审核或提供法律意见建议等60余次,有效预防违法违纪行政行为发生,增强局机关工作人员的法律意识,为科学决策、依法决策提供法律咨询和支持。

　　（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是加强施工安全生产监管。严格落实企业安全生产主体责任，目前，我局监督的工程项目有26个。今年以来，我局大力开展质量安全检查，依法依规履职，发出安全隐患整改通知书共100余份，均得到及时有效整改。对工地存在裸土未覆盖、建筑垃圾未清理、扬尘治理方案不相符等问题，下发扬尘治理整改通知书60余份，已整改回复完毕。印制发放安全生产“十五条”硬措施、建筑工地扬尘治理七个百分百的要求共计1000余份，工作人员排查到哪，宣传资料就分发到哪，赢得了群众的理解配合参与。截至目前问题均已整改到位。

　　二是严格落实行政执法三项制度。落实行政执法公示制度，行政许可服务指南、办理流程图等在窗口予以公开，办理结果在网站予以公开。截止目前，各类行政许可共371件及行政处罚共5件均在作出决定后及时公示。加强执法全过程记录制度，我局为执法人员配备执法记录仪，加强执法全过程记录工作，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。完善重大执法决定法制审核制度，完善重大案件集体讨论制度，将个人处罚金额超过一万、企业处罚金额超过十万元的案件上局党组会议进行讨论研究，2024年我局有1起重大案件。

　　三是大力推进系统服务型行政执法建设。针对部分建设单位办理建筑许可等业务流程不清楚、施工现场安全文明施工布置不明白以及施工项目后期可能发生的质量安全问题的情况，派遣专人进行现场指导，进行明确告知，满足要求后进行现场办公，加快了建筑项目手续的办理速度、杜绝了质量安全事故。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　根据国家、省市县应对突发事件的精神，我局按照“三个必须”的要求严格完善突发事件应对制度。一是召开专题会议，对建筑工地、物业企业突发事件工作进行提前部署。二是根据《沈丘县住房和城乡建设局城乡建设事故应急救援预案》《沈丘县房屋市政工程施工领域防范应对低温雨雪冰冻灾害应急预案《沈丘县建筑工程防汛应急预案》等应急预案文件，健全应急管理常态化机制，认真落实应急工作。三是积极组织企业开展应急救援演练活动，号召建筑工地、物业小区等定期开展事故应急救援演练。今年共组织了应急演练40余场。四是强化应急值班值守，严格落实领导带班和专人值守制度，按照相关规定及时、准确报送相关防控信息，确保一旦发生险情，可以做到及时处理，科学应对。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　一是强化行政应诉工作。规范行政诉讼应诉工作，明确行政应诉工作流程、案件承办部门、应诉规范等内容。截至目前，我局共有行政诉讼案件6宗，所有行政诉讼案件均在规定时限内提交了答辩状及证据材料，并严格落实了机关负责人出庭应诉制度，2024年无败诉情况。

　　二是防范化解矛盾纠纷。加强工地扬尘、农民工工资、物业小区等方面矛盾纠纷的调解处理。认真实施《信访工作条例》，坚持诉访分离，落实工作责任，提升网上信访事项规范化办理质效。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，加快形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　一年来，我局法治建设工作虽然按照上级要求较好地予以落实，没有出现违法违规现象，但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足。一是普法工作开展不平衡，各业务股室对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。二是人员少任务重，对法律法规的学习不够深入，理解不够透彻，学法用法和依法行政能力薄弱。三是执法机构不完善，无专业执法设备、车辆、制服，行政执法难度大。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　一是加强法治宣传力度，丰富法治学习内容。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，在法治宣传中主动对标、争先进位，掀起比学赶超的浓厚氛围，提高依法行政、依法执政水平。通过举办多种形式的法治学习活动，突出住建重点内容，继续深入学习安全生产相关法律法规，进一步提高执法水平。

　　二是狠抓专业队伍建设，加深专业学习深度。加强党建引领，落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，邀请专家或专业法律顾问来本单位开展讲座，鼓励干部积极报名住建系统领域执法考试，全面加强住建队伍建设适应法治化新形势。

　　三是加大行政执法力度，完善专业领域监督。加强住建领域重点执法检查，强化房地产市场、建筑市场和工程质量安全全周期质量监管，严厉打击违法违规行为，扎实推进住建领域行政执法规范化和行政监督日常化。

沈丘县住房和城乡建设局

2024年12月26日