周口市生态环境局沈丘分局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，周口市生态环境局沈丘分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实国家法治建设工作部署，按照我县统一安排，推进法治政府建设深入开展，持续提高生态环境法治水平。现将有关情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央决策部署，组织召开局党组会议，专题研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神，学习新时代推进全面依法治国的新思想新论断、新部署新要求。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，组织常态化学习习近平法治思想权威读物，以“深入学习习近平法治思想推进生态环境法治建设”为题讲授专题法治课，把习近平法治思想、法律法规学习纳入局处两级理论学习中心组学习内容，作为党员干部学习教育的必修课，进一步增强领导干部遵法守法法学法守法用法意识。

　　（二）严格落实主要负责人第一责任人职责。局党组书记、局长曹俊华高度重视法治建设工作，担任局法治建设领导小组组长，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。召开党组会，审议我局法治政府建设工作方案、“八五”普法规划，听取普法工作等情况汇报。按规定完成法治政府建设年度报告和公示，带头落实述法要求。

　　（三）行政决策科学民主合法。严格落实重大行政决策程序规定，在局官网公开我局重大行政决策事项目录。严格执行行政规范性文件管理规定，文件制定过程中充分征求各方面意见，严格落实公平竞争审查制度，履行合法性审核等程序规定，注重听取法律顾问意见。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。始终坚持以人民为中心的工作理念，确保信访问题及时反馈、高效解决，受理率、按期办理率、群众满意率均为100%。

　　（五）全面履行生态环境保护职责。深入贯彻新发展理念，促进经济社会发展绿色转型，坚持科学治污、精准治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。

　　二、依法行政主职主责完成情况。

　　周口市生态环境局沈丘分局认真践行习近平总书记生态文明思想，依法行政以“水、土、气”三大污染防治攻坚为抓手，各项工作取得良好成效。

　　（一）主要目标任务完成情况

　　1、2024年截至12月29日，我县PM10累计浓度68微克/立方米，九县市排名第2，同比改善12.8%；PM2.5累计浓度38微克/立方米，九县市排名第1，同比改善8.6%；优良天累计287天，九县市排名第2，同比增加10天；综合指数3.909，九县市排名第2，同比改善8.26%。

　　2、水环境质量方面。一是地表水水质基本保持稳定。2024年地表水目标考核断面共10个，其中沙颍河七渡口和纸店断面执行Ⅲ类水标准，剩余8个断面执行Ⅳ类水标准。国控沙颍河七渡口断面、泉河老沈丘桥断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷月均值稳定达到控制目标。二是城区集中式饮用水源地水质达标率达到100%，县城污水集中处理率达到90%以上，集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水体比例100%。三是做好全县入河排污口的管理，继续开展入河排污口排查摸底和整治工作，目前沈丘县入河排污口交办清单有16个，2024年10月底，已完成整治10个，剩余6个尚未完在整治任务。

　　3、土壤环境质量方面

　　耕地安全利用率达到100％，建设用地地块安全利用率达到100％。

　　（二）工作亮点和经验

　　1、获得的荣誉

　　我局在周口市生态环境系统优秀集体评选中，获得全市生态环境执法大练兵突出先进集体、全市生态环境政务信息和政务公开工作突出集体、生态环境保护督察整改工作表现突出集体、大气污染防治工作表现突出集体、环评服务保障工作表现突出集体、生态环境综合行政执法工作表现突出集体。

　　2、持续抓好大气污染防治

　　（1）对照方案聚焦重点。按照《沈丘县大气污染排查整治工作方案》要求，统筹做好方案的落实，一是加大VOCs企业排查力度，检查16家，发现问题18个，立案处罚1家。二是对11家砖瓦窑厂长开展错峰生产，其他问题进行立行立改。三是积极统筹协调县应急局、县公安局做好烟花爆竹管控工作。四是检查建筑施工项目189次，下发限期整改通知书43家。五是做好秸秆禁烧防控，对市局发现火点及时与农业农村局、各乡镇做好对接。

　　（2）加大企业治理力度。我县砖瓦窑企业共11家，其中1家企业（周口市鑫泰新型建筑材料有限公司）已拆除生产线，2家企业（沈丘县中诚新型墙体材料有限公司、沈丘县宏亮新型墙体材料有限公司）已申请中央资金准备拆除，2家企业（沈丘县保玉新型墙体建材有限公司、沈丘县兴华新型墙体材料有限公司）长期停产。剩余6家企业正在积极晋升B级企业，其中：沈丘县白集镇玉征建材有限公司、沈丘县国能新型环保建材有限公司已通过市级初步验收；沈丘县百顺新型墙体材料有限公司已通过县级验收。沈丘县利达新型建筑材料有限公司、沈丘县刘湾镇大陈庄伟杰新型材料有限公司、沈丘县富源新型建筑材料有限公司三家企业均已停产整治。

　　3、持续抓好水环境污染防治。一是持续开展沙颍河、泉河支流污染相对较重的河流，以及不能稳定达标断面的综合治理，建设申报一批污水处理及配套管网项目、河道综合整治及水生态修复和人工湿地项目，持续提升水环境质量。二是加大西蔡河治理力度。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强西蔡河北段、王庄沟水域环境整治，改善西蔡河水质和王庄沟周边环境，周口市生态环境局沈丘分局把人民对美好生活的向往的作为奋斗目标，把治水作为全县“一号工程”来抓，周口市生态环境局沈丘分局作为该项目的牵头单位，西蔡河北段治理是一项造福后人、荫及子孙的民生工程，抽调精干力量，精心组织，严把规划设计关、工程质量关、施工安全关、项目进度关、资金使用关，按照“全力服务、不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”工作要求，确保把西蔡河北段治理成优质工程、精品工程、放心工程，责无旁贷推进西蔡河北段、王庄沟综合整治，该整治工程坚持“整体与生态最优”原则，综合考虑水生态、水景观、防洪排涝、园林绿化和文化旅游等各种功能，分步骤、分类型推进。三是为贯通西蔡河、王庄沟、兀术沟水系，克难攻坚，加压奋进，前期投资2.98亿元推进西蔡河、王庄沟、兀术沟水系贯通工程。西蔡河上游至沈丘县界，下游至槐园路上游约230m处与西蔡河城区已治理段衔接，治理长度6.641km；四是王庄沟：沈丘县境内全段河道，治理长度4.332km;五是滨河步道及沿河场地：西蔡河、王庄沟两岸的滨河步道及沿河场地。

　　主要建设内容包括：一是河道治理工程：西蔡河治理长度6.641km，清淤疏浚6.641km，新建护岸13.282km；王庄沟治理长度4.332km，清淤疏浚4.332km，新建护岸8.664km.

　　二是道路铺设工程：本工程修建3米宽滨河道路16.7km，采用仿石彩色路面，新建木平台铺装3763㎡，新建花岗岩铺装7291㎡，新建透水砖铺装321㎡，新建2米宽人行景观栈桥2924.5延米，钢格栅桥200延米，新建景观拱桥1座，长产桥3座。三是基础设施工程：包括电气和休闲活动设施。电器方面，路灯布置按照20-25米间距布置，路灯高3.5米，按设计样式定制，暖色调光源，共664套，太阳能路灯505盏，其他还有草坪灯、照树灯、埋地灯、led灯带及相应配套电力设施，休闲活动设施主要包括卫生间、智慧驿站、休闲廊架、成品座椅、垃圾桶、标识牌、景观挡墙、山石驳岸、智能导视屏、智能垃圾桶、智能充电宝座椅等。四是生态修复工程：主要为西蔡河、王庄沟河道两侧以及水岸的植被修复和绿化种植，总体绿化面积为66.87公顷。五是水生态工程：对水体进行水生态系统构建，种植沉水植物10.26公顷，并对底质改良，放养鱼类、蚌类、虾类、螺类，营造稳定的水下生态系统。六是截污工程：对西蔡河及王庄沟治理段沿岸村庄实施截污工程，修建污水处理站14处，总设计规模1070m³/d,铺设截污管道13.6km。七是智慧水务系统：对西蔡河、王庄沟本次治理段构建智慧水务系统，包括监测、监控等。工程总投资：29851.66万元；该工程以灵动的水为纽带，以滨水绿带为亮点，以水上观光为亮点，构建城河一体、水绿相融、人水和谐的水系流域花园，致力于打造贯通全河领域的半环形滨水公共空间，建设滨河休闲运动、滨水绿色景观、文化创意等核心功能聚集区。该工程的完成达到了走出家门就是花园、河畔即景区的效果，切实让群众在家门口就能感受到了满满的幸福，充分展示了水生态无穷美的魅力，实现了人与自然和谐相处，进一步改善居民生态环境和生活质量，提高沿河群众居住品味，为发展经济提供良好的条件，进一步增强群众幸福感、满意度，对提升沈丘新形象具有重要意义。

　　4、持续抓好土壤环境污染防治。持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。经排查2024年未发现需要整治的涉镉等重金属重点行业企业。

　　5、农村黑臭水体治理工作。2024年全县计划完成19个村庄整治任务，已完成18个村庄农村环境整工作。农村生活污水治理率要达到45%，我县已完成农村生活污水治理村庄11个，已完成84.6%。

　　6、营造良好营商环境。截止目前共审批环评28个，采用告知承诺制审批项目5个，豁免项目环评审批约100余个，新申请排污许可3个，较去年减少审批数量20％。

　　7、移动源工作开展情况。截止到10月23日，共检测柴油货车6454辆，其中不合格车辆20辆，督促治理20辆，进行入户上门检测299辆，检测数量、出勤率、不合格率均居全市第一名。

　　8、积极申请中央及省级水生态专项资金项目。一是沙南污水处理厂尾水湿地建设项目。总投资5946.53万元，正在进行土地报征工作；二是沈丘县沙颍河（出境断面前）南岸重点河流水生态修复工程项目，总投资6854.78万元，该项目正在施工中，已完成该项目进度的50%；沈丘县汾泉河（出境断面前）重点支流水生态修复工程，初步设计已招标。沈丘县沙北污水处理厂提质增效改造项目（省级资金），该项目已开工。

　　9、加大固体废物管理力度。共检查评估危险废物产生单位64家，基本达标，发现立行立改问题12个，现都已经整改到位。对企业检查中发现的问题建立集中问题清单，要求负责人立即整改，对于一时难以解决的问题则要求其限期整改到位。

　　10、环保督察信访件办理情况。中央第三轮环保督察期间我县共收到11件信访举报交办件。并严格按照省市办理要求，收集、整理、整改销号台账，交办的11件举报问题已经全部整改销号，通过不定期“回访看”，无反弹情况。

　　11、加大信访件办理力度。目前，共受理各类环境信访事项177件，在所有信访事项中，民生热线交办82件，12369电话举报46件、微信举报15件，局来电34件，按时办结率100%。

　　12、铁腕治污严格执法。一是出动执法人员260余人次，检查重点污染源36家，建设项目19家，其他企业283家次，发现环境管理问题70余个。二是严厉打击生态环境违法行为，对全县辖区内所有环保违法企业实行严管重罚，截至目前立案22家，下达处罚决定书15家，罚没款金额52.4494万元。移交法院强制执行1件，移交公安机关2件，极大程度的在全县范围内起到了震慑环境违法犯罪的作用。

　　三、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进数字法治政府建设。扩大生态环境领域政务数据共享开放深度，定期组织更新数据资源。推动实现政务数据按需共享、有序开放，不断提高数据共享质量和效率。扎实开展“互联网+监管”工作，持续推进“污染源自动监控系统”和“工况用电监测系统”的污染源监测网络建设，充分运用大数据等手段，为污染源数字化、智能化监管提供保障。

　　（二）深入推进法治宣传教育。一是认真做好党的二十大精神学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神当做当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，与宣传贯彻习近平生态文明思想紧密结合。组织开展多种形式的宣讲活动，加强理论研究和宣传阐释，推动习近平生态文明思想在人民群众心中落地生根、开花结果。同时，进一步压紧压实意识形态工作责任制，管好生态环境宣传阵地，做好风险隐患排查。二是系统总结生态环境保护事业发展经验。会同相关部门总结好经验，晒好成绩单，生动讲述生态环保历史，特别是新时代十年生态环保故事。宣传深入打好污染防治攻坚战的典型经验，展示推动绿色发展的工作成效，有效鼓舞人心、激发自信，提升全社会生态文明意识，营造积极向上的舆论氛围。三是坚持以唱响生态文明建设主旋律为核心。四是持续加强新闻宣传。坚守舆论宣传主阵地，用好主流媒体、双微矩阵等宣传资源，发动媒体力量增强生态环保宣传的影响力、传播力和穿透力，加强形势宣传、政策宣传、成就宣传，全力做好深入打好污染防治攻坚战、生物多样性保护联保共治等重点工作的新闻宣传和报道，累计国家、省、市推送26篇信息，发表7篇。五是坚持以巩固壮大新媒体舆论阵地为抓手加强新媒体宣传内容建设和管理工作。不断总结新媒体宣传规律，推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高新媒体宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。不断完善生态环境系统官方微信公众号、微博、抖音、每日头条等新媒体平台内容审核和发布机制，深化和创新生态环境领域网络内容建设，积极开展主题网络宣传活动，推动主流舆论声音占领网络阵地。六是坚持以构建生态环境治理全民行动体系为载体，加强环境教育和社会动员。深化与部门和各单位合作开展生态环境宣传教育，广泛动员社会力量，办好六五环境日、全国低碳日、生物多样性日等主题宣传活动。发展壮大生态环境志愿服务力量，加强志愿服务组织负责人、工作者、志愿者的培训交流，推动美丽沈丘共建共治共享。七是坚持以提升生态环境宣教能力建设为基础，强化舆情研判和舆论引导。加强舆情动态监测，及时回应关切、解疑释惑，正面引导舆论。加强网评队伍建设，建立健全有效的工作机制，充分发挥网评员在舆论引导中的重要作用，营造风清气正的网络空间。八是持续加强宣教队伍建设。组织召开全县生态环境宣传教育工作会议。举办宣教业务培训，全面提升宣传干部队伍专业素养和能力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的生态环境宣教铁军。九是推动落实“八五”普法工作，组织专题法治讲座和观看法院庭审视频活动。利用宪法宣传周、国家安全教育日、“6·5”环境日等重要时间节点开展法治宣传活动。落实普法责任制，以新制修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等为普法重点，组织编写普法明白纸，对企业开展现场答疑。执法人员通过现场宣传、开展培训讲座等方式帮助企业增强守法意识。全县送法入企120余人次，发放宣传材料1600余份，普法实效性和精准性不断增强。

　　四、存在的不足和原因

　　（一）环境质量改善的成效还不够稳固。主要原因是大气环境质量未从根本上摆脱气象因素影响，秋冬季PM2.5、夏季臭氧污染时有发生。

　　（二）综合行政执法体系现代化建设需要持续推进。主要原因是生态环境执法装备建设的投入力度不足，参照生态环境部《执法装备配备标准化建设指导标准》，需改善执法装备水平，实现执法装备标准化配置，提升信息化水平，提升各级生态环境执法队伍科技化执法能力。

　　五、下一年度法治政府建设的初步安排

　　下一年度，我局将继续深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，践行党的二十届三中全会对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、新部署新要求，重点做好以下工作：

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，坚持知行合一、做到自觉践行。结合深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想、法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习计划和党员教育培训工作计划，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　（二）全面落实推进法治建设第一责任人职责。严格依法科学决策，深入抓好法治建设“一规划、两纲要”和“八五”普法规划的贯彻落实。做好普法依法治理各项工作，落实普法责任制，推进国家工作人员尊法学法守法用法，持续提高我市生态环境法治建设水平。

　　（三）全面依法依规履职尽责。深入践行习近平生态文明思想，实施好绿色低碳发展行动，坚定不移推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，努力建设人与自然和谐共生的美丽天津。

　　（四）推进严格规范公正文明执法。运用“双随机、一公开”监管模式，依法严格查处环境违法行为。综合运用自动监控平台、无人机、电力数据等科技手段发现违法行为，加强非现场执法发现问题与现场执法取证办案有效衔接。强化跨部门跨区域执法协作联动，积极推进与有关部门行政执法衔接，高效开展生态环境联动执法。

周口市生态环境局沈丘分局　　

2024年12月24日