沈丘县文化广电和旅游局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年，县文广旅局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实县2024年度法治政府建设工作安排，坚持以习近平法治思想为指导，结合部门工作实际，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，保障文旅市场有序发展。

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人高度重视法治建设，切实履行第一责任人职责。一是严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划，组织学习12次；二是认真落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，开展学法活动8次，涵盖宪法、旅游法等法律法规，不断提升自身法治素养，为全局树立了依法办事的榜样，有力推动了法治政府建设工作的开展；三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，亲自指导普法工作开展，聘请执业律师担任局法律顾问，为局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查等提供法律意见和建议；

　　四是督促局领导班子成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化普法教育，营造良好法治氛围

　　一是广泛开展社会宣传活动。充分利用“3·18”全国文化市场法治宣传日活动、“4·26”世界知识产权日活动、“12·4”宪法宣传日、“扫黄打非”专项行动等多种形式动积极开展宣传工作，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场解答等形式，广泛宣传法律法规相关知识，提高公民法治素养和全民尊法学法守法用法意识。二是开展法治文化宣传。利用文化惠民演出、公共文化服务、执法检查宣讲，开展文旅法治“进景区”“进乡村”等宣传活动，营造产业发展良好法治环境。同时充分利用文化馆、图书馆等公共文化场馆，通过读书会、书画展、文化活动等形式开展法治宣传，让群众近距离学习了解法律法规。三是我局检查行业企业的同时，检查人员积极向经营单位发放《安全应急知识》宣传资料及海报，大大增强广大群众对安全生产意识，营造全县良好的安全生产宣传氛围。

　　（二）强化教育培训，提高法治队伍整体素质

　　一是重视领导干部学法活动，强化领导干部学法用法。利用“行政执法学习培训平台”开展学习行政复议法、规范行政执法活动。通过局党支部“三会一课”、“法治教育专题培训会”、“法律知识考试”“宪法宣传周”系列活动，组织党员干部学习开展普法学习，将《宪法》《行政许可法》《民法典》等列入会议议程，紧贴我县发展趋势，推动学法用法常态化，夯实了领导班子的法律理论基础，提高了领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。二是依托科普阵地，强化法治宣传。利用文化馆、图书馆、旅游景区宣传栏和电子大屏幕，开展法律法规宣传，形成了贴近群众的宣传栏网络，同时利用官方微信公众号开展公益普法，营造法治营商环境。三是积极参加各类依法行政培训。组织人员参加市、县组织的各项法制及业务培训，互相交流，共同提升，不断增强干部的法治意识，提高依法办事的能力和水平。

　　（三）深化依法治理，加强法治规范化建设

　　一是健全政府机构职能体系。积极推进基层管理体制机制改革，及时调整权责清单，明确职能边界。目前，全局权责清单事项共144项，较去年减少1项，进一步优化了职能配置。贯彻落实审批服务“三集中三到位”改革，推进“互联网+监管”，开展“双随机、一公开”监管和信用监管，全年检查文化旅游市场经营主体500余家次，有效规范了市场秩序。2024年以来共办理行政许可事项14个。所有行政许可事项均在承诺时限内完成。二是优化法治化营商环境。全面贯彻落实营商环境改革任务，完善投诉举报案件调查处理机制，处理投诉举报6起，处理办结达100%。同时，积极落实惠企政策，为文旅企业减免租金、提供补贴等共计50余万元，助力企业发展。三是健全依法行政制度体系。贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件制定监督管理，全年未出现越权发文、违规发文等情况，发文数量较去年减少20%，制发程序更加严格规范。四是健全行政决策制度体系。文广旅局负责人依法决策意识显著增强，严格遵循法定权限和程序作出决策。全面落实行政合法性审查工作法律制度，充分发挥政府法律顾问作用，法律顾问参与重大决策讨论3次，提供法律意见建议10余条，审查各类文件、合同等20余份，确保了行政行为的合法性，有效防范了法律风险。五是健全行政执法工作体系。深化行政执法体制改革，加强文化市场执法队伍建设，执法人员参加专业培训9次，人均培训时长超21小时。加大重点领域执法力度，开展专项整治行动6次，查处违法违规行为28余起，有力维护了文化旅游市场的稳定。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　1.存在不足及原因：一是法治意识仍需进一步提高，部分工作人员法治意识有待进一步提高，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强；二是执法队伍建设有待加强，随着文旅市场的不断发展，执法任务日益繁重，执法人员数量不足、专业素质参差不齐等问题逐渐凸显，影响了执法工作的质量和效率。主要原因是法治宣传教育的深度和广度不够等。

　　2.问题整改情况：针对上述问题，我局采取了以下整改措施：加强法治宣传教育，通过举办专题讲座、案例分析等形式，提高干部职工的法治意识和业务水平。目前，已举办专题讲座3次，参加人员200余人次。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）加强理论武装，提高能力素质。坚持领导干部带头学法、守法、用法，建立法律知识学习培训长效机制，把法律知识学习纳入机关干部日常学习中，逐步形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围。加强对《文化市场综合行政执法管理办法》《中华人民共和国文物保护法》《行政许可法》《行政处罚法》等相关法律法规学习，通过开展专题培训，切实提高一线执法人员的工作水平和工作能力，以适应新形势下依法行政的工作要求。

　　（二）加强执法监管，建设法治文旅。以安全和执法检查为抓手，深化公安、应急、消防、市场监管等多部门综合执法，强化执法信息的沟通、交流与利用，形成执法合力。加强执法队伍建设，切实提高执法人员自身素质修养，争取招录法律专业人员充实执法队伍，提高执法和服务水平，积极推进“两轻一免”柔性执法，提升执法能力，规范执法程序，创新执法手段，在执法过程中推行执法记录仪全程记录，对执法过程进行监督。

　　（三）发挥文化阵地优势，持续深化法治宣传。继续抓好普法宣传工作，全力落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成普法责任；发挥文化在法治中的作用，进一步加大宣传力度，利用重大文化、旅游活动推进行业行政法规宣传；依托特定重要节点加大文化旅游政策法规宣传。进一步提高经营者、消费者和社会公众对文化市场监管法律法规的认知率和参与度。

　　五、其他需要报告的情况

　　今年我局在法治政府建设中，有以下特色亮点工作：一是创新开展“文旅+法治”宣传活动，将法治宣传融入文化旅游活动中，共举办宣传活动7次，受益群众达20000余人次，有效提高了群众的法治意识；二是建立了与公安、消防、市场监管等部门的联合执法机制，加强了对文化旅游市场的监管力度，联合执法检查5次，查处了一批跨部门的违法违规行为，有力维护了市场秩序。

　　沈丘县文化广电和旅游局

　　2024年12月20日