沈丘县司法局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年，沈丘县司法局在县委县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，强化政治学习。紧紧围绕推进依法行政、创建法治政府的总体目标，确保司法行政各项工作的法治化、规范化水平显著提升，为实现沈丘县经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

　　一、主要举措

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，坚决贯彻党中央决策部署，组织召开局党委会议，专题研究部署学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，学习新时代推进全面依法治国的新思想新论断、新部署新要求。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，组织常态化学习习近平法治思想权威读物，把习近平法治思想、法律法规学习纳入局理论学习中心组学习内容，作为党员干部学习教育的必修课，进一步增强领导干部遵法守法法学法守法用法意识。

　　严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真学习以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律、法规，推动领导干部发挥示范带头作用，形成了领导干部带头学法、守法、崇尚法治的良好氛围。认真落实领导干部学法用法制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平。

　　（二）建立健全依法决策机制。2024年依法依规共审查非行政规范性文件12件，清理废止规范性文件13件。补录规范性文件12件，备案部门规范性文件12件。有效防范法律纷争的发生。结合我县实际，起草《领导干部学法计划》，认真完成学法任务。开展法治政府建设示范点创建和依法行政示范单位创建活动，以依法行政考核为载体，强化法治政府建设工作日常监督，将日常监督结果与法治政府建设督察和依法行政年度考核工作相结合，全面推进工作开展。

　　加强依法治县统筹协调。深入开展法治宣传教育，广泛开展法治宣传活动，加大全民法治教育力度，深入学习宣传宪法、党的二十大会议精神和党的二十届三中全会精神、习近平总书记讲话精神，积极宣传与人民群众、国家安全密切相关的法律法规。全面强化基层依法治理工作，积极推动“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动，提高基层民主法治建设水平。

　　完善“府院联席”机制。沈丘县司法局持续牵头做好“府院联席”工作，切实提升政府部门依法办事能力与水平，积极参与化解涉政府部门的行政、民事纠纷案件，提升政府公信力和政府的良好形象。

　　按照行政合法性审查的工作要求，县政府法律顾问对于以县政府名义对外签订的各种合同、协议、公告等负责签订前的审核，并根据现行法律、法规和相关政策，出具法律意见书，为领导最终决策提供参谋和依据。今年以来，县政府法律顾问共参与审核协议、合同等28份，出具法律意见28件；列席政府常务会议3次，出具规范性文件审核（补录）意见2件，参与案件研判信访接待6次，出庭应诉54次，全程参与鑫源国际问题楼盘重启和国有资产清查处置等工作。

　　（三）明确行政执法责任制。根据《河南省行政执法条例》的有关规定，做好行政执法主体资格再确认工作。经依法审查，确认我县共54家单位具有行政执法主体资格，并在政府网站上进行公示。做好行政执法人员的培训和执法证件的年审工作。严格落实行政执法人员资格管理和退出机制。

　　截至目前，全县共有执法证件1366个，其中，执法证1303个、监督证63个。强化行政执法监督。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，强化重大行政处罚备案审查工作，重点对公安、交通运输、住建、生态环境、市场监管、自然资源、文广旅、应急、城市管理、水利等部门的行政执法情况进行监督检查，对有案不审、有错不究等行为，依法予以通报。同时推行柔性执法、服务型执法，使执法既有力度又有温度。开展服务型行政执法实战教学选拔赛。

　　2024年7月25日举办了全县服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛活动，初审评定出11家行政执法单位12名授课员参加了此次选拔赛，并评审出一二三等奖。于8月2日组织县公安局、县市场监管局和县卫健委3家单位的授课员 参加市举办的服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。并取得了1个二等奖，2个三等奖的优异成绩，沈丘县司法局被周口市委全面依法治市委员会办公室授予优秀组织单位。同时开展执法案卷评查，组织开展2024年度执法案卷评查，截至目前，共抽查全县已结案行政执法案卷58本（其中市级抽查15本）。通过分组交叉互评、当场点评反馈，以查代培，切实改进执法薄弱环节，提升执法规范化水平。全面推进行政指导融入行政处罚制度。县法治政府建设领导小组印发了《沈丘县全面推进行政指导融入行政处罚制度实施方案》的通知，并在政府网站公示了包容审慎监管执法“四张清单”（其中：轻微违法免予处罚事项218项、从轻处罚事项267项、减轻处罚事项65项和不予实施行政强制事项19项）。

　　（四）推进公共法律服务体系建设，完善机构设施配备，构建覆盖全领域、全时空的公共法律服务体系，强化“三大平台”职能发挥，让群众享受到方便、快捷、高效的公共法律服务。全县22个乡镇（办）依托司法所设立了公共法律服务工作站。全县共有582个行政村(居)，已建公共法律服务室582个；村（居）法律顾问比例达91%；开通公共法律服务热线电话12348（由市局统一管理）；开通“互联网+公共法律”服务，一是中心与22个司法所建立了公共法律服务群；二是设立的一村一法律顾问与各乡（镇）社区建立了22个乡（镇）服务群；三是律师与所包村室建立了582个村居法律顾问服务群。律师队伍不断壮大，党建引领作用发挥明显，积极参与村居法律顾问、政府法律顾问、企业法治体检、法律援助、普法宣传等公益活动。律所规范化建设不断提升，统一收案、统一收费、卷宗归档、利益冲突审查等制度得到严格落实。截至目前已办理共办理各类案件3099件，其中刑事案件379件、民事案件2263件、行政案件59件、仲裁案件32件、非诉讼366件，为群众解答法律咨询4100余人次、代书法律文书256件。

　　持续开展法律援助。健全法律援助工作网络，深入宣传贯彻《法律援助法》，进一步扩大和提高了法律援助在人民群众中的知晓率。截止目前服务大厅窗口总办件量955件，其中窗口咨询件604件，窗口线下办理法律援助225件，行政许可案件24件，值班律师帮助群众代写诉状20件，电话咨询82件。法援中心共受理并指派法律援助案件686件，其中刑事案件258件，民事案件225件，法律帮助203件，法律咨询1500余次，归档法律援助案件120件，涉及农民工案件89件，为受援人提供优质高效的法律援助，帮助挽回了经济损失。到目前，开展法律援助专项宣传活动12次，发放各类法律援助宣传资料20000余份，现场解答各类咨询3000余次，开展法律援助培训4次。

　　二、主要不足

　　一是法治意识仍需进一步提高，部分工作人员法治意识有待进一步提高，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，二是法律专业人才匮乏，需要吸收更多法律专业人员。

　　三、 下步计划

　　一是加强乡镇（街道）综合行政执法人员培训。确保培训效果，不断提升法治人才队伍素质，充分发挥其在推进法治建设工作中的统筹规划、综合协调、督促指导作用，以点带面增强广大基层干部依法办事意识和依法治理能力。

　　二是加强行政执法行为的规范和监督。以全面推行行政执法“三项制度”、案卷评查和重大行政处罚备案审查工作作为规范行政执法行为的抓手，加快推进行政执法监督工作体系的建设，会同县纪委监委、县委督查办、县委巡察办等部门将行政执法情况及时通报，加强对行政执法行为的规范和监督。进一步自觉主动地接受县人大常委会及人大代表的监督指导，诚恳地接受建议和批评，积极主动地制定整改方案落实整改措施，并将整改结果报告县人大常委会。进一步加大争先创优力度，进一步加大“三服务”力度，向上级多争取项目资金和荣誉，为沈丘高质量发展贡献法治力量。

　　沈丘县司法局

　　2024年12月27日