沈丘县卫生健康委员会关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的有力指导下，沈丘县卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照法治政府建设工作部署，大力推进法治建设工作，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将工作开展情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　委主要负责人认真履行推进卫生健康法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，带头尊法学法守法用法，做到法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。严格执行民主集中制，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用“三重一大”事项集体决策和“一把手末位表态”决策制度。同时，把法治建设与党纪学习教育相结合，多次听取法治建设情况，研究法治建设重要事项，发挥依法决策、依法行政示范效应，在工作中做到纪法衔接、法纪贯通，依法治理、依法整改，切实守牢纪律、法律两道防线。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《2024年沈丘县卫生健康委党员领导干部学法计划》，通过集中学习和个人自学方式，深入学习习近平法治思想和国家法律法规，引导党员干部做法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。严格落实“第一议题制度”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和党组会议学习的重要内容。2024年委机关组织党员干部集中学习相关法律法规12次。

　　（二）提高行政审批服务效率。一是加强行政服务制度建设。制定了《行政服务卫健窗口建设制度》，实行一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务“四个一”，为企业和群众提供快捷、高效、优质的政务服务。二是明确服务事项及流程。制定了《进一步明确县级卫生健康政务服务事项及办理流程》，明确了85项申请材料清单、60项一个工作日即办承诺期限。2024年，共接待咨询服务886人次，受理办结行政审批1076件。三是不断优化营商环境。组织全县卫健系统干部职工集中学习了《河南省优化营商环境条例》。利用“周企通”营商环境执法监督平台，实行“入企扫码—执法打卡”制度，规范了入企执法活动程序。在二级以上医院推行“便民就医优流程”三项举措和“便民就医提质量”七项举措，三家县级医院实施普通门诊“一次挂号管三天”惠民实事，营造了优良医疗营商环境，提升了群众就医体验感和满意度。

　　（三）加强行政规范性文件管理。严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》要求，坚持“谁起草 谁负责”的原则，所有规范性文件起草股室按法定程序报委政策法规办进行合法性审查和备案，合法性审查和备案率均达100%。同时，按照上级要求，及时开展规范性文件清理工作，为依法行政提供有效依据遵循。

　　（四）严格依法科学民主决策。一是强化依法决策意识。严格按照法定权限和法定程序作出决策，做到决策内容符合法律法规规定。二是落实行政合法性审查工作法律制度。认真落实《河南省行政合法性审查工作规定》，在作出重大行政决策前，组织对决策是否符合相关法律法规及政策进行合法性审查，确保行政决策内容合法。三是落实法律顾问制度。常年聘请律师担任委机关法律顾问，对重大行政决策事项，充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。四是建立和规范重大行政决策程序。严格执行《河南省重大行政决策程序规定》等有关规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，确保行政决策程序合法。

　　（五）严格规范公正文明执法。出台了《沈丘县卫生健康行政执法人员行为规范》，举办四期卫生监督人员业务素质培训会，进一步规范了卫生健康行政执法行为，提升了卫生执法人员业务能力。在日常卫生监督的基础上，开展打击非法行医、非法医疗美容、规范医疗执业行为、净化校园周边医疗机构等各类专项行动，累计监督2692家，行政处罚74家，罚款47.08万元。制定了《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，按比例随机抽取五类监督对象276户，完成抽查任务100%，并按要求在政府网站进行公示。

　　（六）健全完善卫生应急机制。修订《沈丘县突发公共事件医疗卫生应急救援预案》等卫生应急预案5个，成立县级8支142人紧急医学救援队伍，举办4次培训和开展4次应急演练，提升了突发公共卫生事件处置能力。组建5支80人县级防汛队伍和37支363人乡级应急小分队，开展隐患排查整治，有效应对了雨雪冰冻、“格美”台风等极端天气和防汛工作，保障了广大群众就医安全。

　　（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是做好行政复议和诉讼工作。依法履行行政复议、行政应诉职责，积极配合行政复议机关的复议活动，落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年未发生行政复议、行政诉讼案件。二是做好信访矛盾调处化解工作。调整全县卫健系统信访工作领导小组，实行委领导包案制，及时妥善处理信访问题和案件，2024年受理群众来信来访24件，县长热线平台转交161件，均已办结。开展特定利益群体排查，并做好稳控工作，未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生。三是做好医疗纠纷预防和处置。制定《全县卫生健康系统预防和化解医患矛盾纠纷工作实施方案》《全县医疗纠纷预防和处理预案》，建立健全医疗纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷调处能力，共受理医疗纠纷14件，成功调解14件。

　　（八）规范行政权力制约监督。落实政务公开，通过政府网和卫健公众号公开行政权力、办事流程等，最大限度方便服务对象。推进诚信建设，与县发改委联合制定了《沈丘县“信用+医疗”便民服务应用试点工作方案》，明确了9项服务措施，并在县人民医院开展试点工作。

　　（九）强化法治宣传教育工作。严格落实普法责任制，各医疗卫生单位运用宣传栏、电子显示屏、微信公众号等形式，开展卫生健康法规政策宣传；利用卫生健康各种宣传日和“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”，面向社会广大人民群众广泛宣传国家的基本法律和卫生法律法规。组织卫生执法人员深入企业、服务对象等开展卫生健康法律法规宣传教育，进一步提升了服务对象法律意识。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）法治思维意识有待加强。学习贯彻习近平法治思想和中央关于坚持全面依法治国决策部署还不够深入，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设还需进一步加强。

　　（一）卫生监督执法力量不足。我县属人口大县，卫生监督涉及业务范围广，监管对象多，且执法人员数量少，不能满足日趋繁重的行政执法工作需要。

　　（二）法治宣传教育不够浓厚。法治宣传教育力度和广度还不够，方式方法较少，手段单一，还不能满足广大群众对卫生健康法律法规和知识的迫切需求和期盼。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）强化主体责任落实。进一步学深悟透习近平法治思想，不断增强领导干部和工作人员法律意识和法治观念。积极履行法治政府建设主体责任，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真谋划落实好年度法治政府建设各项任务。

　　（二）扎实推进依法行政。坚持法制审核机制，持续做好重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核。推进严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”开展执法案卷评查评议和案例评选，提升执法规范化。加强“放管服效”改革，加强协调联动，推进“出生一件事”等改革事项见效。

　　（三）深化法治医院建设。落实法治医院监督员工作制度，把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程。进一步健全考核评估机制，促进医疗机构法治建设水平整体提升。

　　（四）开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，压实普法责任。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业能力。深入实施“八五”普法规划，开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，持续营造法治环境，提升法治素养。

　　沈丘县卫生健康委员会办公室

　　2024年12月26日