沈丘县中医院关于2024年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府:

　　按照《中共沈丘县委全面依法治县委员会办公室印发(沈丘县2024年法治建设工作实施方案〉的通知》《沈丘县法治政府建设领导小组关于印发〈沈丘县2024年度法治政府建设工作安排〉的通知》(沈法政[2024]1号)文件要求，结合我院实际，现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。党委书记作为医院法治建设的第一责任人，始终坚持做好学法用法的表率，以上率下，推动全院法治建设。认真及时传达学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关会议和文件精神，牢牢把握法治政府建设正确方向。压实党政主要负责人推进法治建设责任，积极推动医院法治政府建设各项工作深入开展。抓好领导干部这个“关键少数”，带领全院干部认真学习法律法规，注重以法治思维和法治方式推进我院医疗事业工作。组织参加网络学法及法治专题考试，将所学法律更好运用于指导实践，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。

　　（二）坚持法治工作与业务工作同研究同部署。将法治建设重点工作纳入医院重要议事日程和年度工作计划，与工作同部署、同推进、同督促、同考核。及时研究解决法治建设中的重大问题，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，把医院各项工作纳入法治化轨道。

　　（三）严格落实依法行政制度建设。将主要领导述法工作作为年度考核工作重要内容，督促班子成员严格履行法治政府建设责任。坚持把医院法治建设摆在医院工作全局的重要位置，将法治政府建设纳入年度工作要点。督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，严格执行党组工作规则等决策机制和“三重一大”决策程序，严格依法依规决策，把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，做到会前充分征求意见，会上坚持末位表态，充分发挥了民主集中制的优势，有效地确保了决策的正确性和科学性，规范管理人、财、物，促进医院工作健康良性发展，持续推进医院政务信息公开，以政务公开促落实、促规范、促服务。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入贯彻学习习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划，发挥“关键少数”作用，学好用好《周口市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动领导干部带头依法办事。定期组织全院党员干部集中学习习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记提出全面依法治国、坚持中国特色社会主义法治道路等重要要求，要求全体党员干部深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政。每月安排党委理论学习中心组学习1-2部法律法规，充分利用支部三会一课、主题党日，定期组织学习习近平法治思想及医疗领域重要法律法规。

　　（二）加强重点对象学法。组织全院中层干部开展社会主义核心价值观医院行业规范教育实践活动，召开党风廉政建设宣传教育月活动动员部署会、清廉医院建设推进会，定期开展重点领域、关键部门开展法治学习专题会，依托利用院周会、行政办公会，常态化学习党章党规党纪以及法律法规知识。院领导、行政职能科室负责人带头完成在线学法和考试任务，将法治考核内容细化，每季度对学习强国、法宣在线等平台学习情况进行督导检查，督促全院干部职工做好学法用法工作。

　　（三）强化依法行医培训。持续开展不合理医疗检查专项整治行动，组织召开不合理医疗检查专项治理反馈会，有效遏制不合理医疗检查行为。组织全院职工开展民法典知识、网络安全知识等线上网络答题、集体学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，在全院开展核心制度培训考核，增强医务人员廉洁行医的意识，对规范行医、提升医疗质量和医疗安全起到了积极的促进作用。

　　（四）创新法治宣传载体。利用重要节点广泛开展各类主题法治宣传和法律法规宣传活动。在国家安全日、民法典宣传月等重要节点，组织党支部进企业开展普法宣讲，同时充分利用微信公众号以及门诊大厅屏幕、宣传栏、展板等传统平台，构建了立体法治宣传矩阵持续跟进报道法治思想理论、法律法规、医院法治建设动态、及时向社会传播法治文化，为法治建设提供思想保证、精神力量和舆论支持，形成人人学法、遵法、守法、用法的良好氛围。在全院各科室设置党务、院务公开栏，推进医院党务政务公开工作落到实处。

　　（五）加强行政规范性文件制定监督管理。贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，依法制定建立健全医院各项规章制度。依托省行政规范性文件管理系统，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。制定《关于进一步规范公章使用和管理的实施细则》《沈丘县中医院招标采购管理工作管理办法》等管理规定。

　　（六）严格落实重大行政决策程序规定。已制定重大行政决策事项目录、标准,向社会公开,并根据实际情况调整;已明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程;加大决策合法性审查，充分发挥法律顾问作用。一是邀请县纪委监委派驻人大机关纪检监察组参与重大事项决策、合法性审查；二是医院聘请的法律顾问协助处理重大涉法案件，提供法律咨询意见；三是协助开展法制宣传、教育及培训等工作。

　　（七）积极推动信访工作法制化。为了强化医院对患者的责任意识，充分体现医院实行的人性化管理，有效缓解医患之间的矛盾，进一步增强服务意识和提高服务质量，在医患之间建立起诚信机制，树立和维护医院在患者心目中所应有的形象，我院制订《沈丘县中医院首诉负责制度》，公布投诉方式及投诉处置流程图，强调全院各科室和职能部门均有责任受理患者和群众来信、来访、来电和其他邮件等反映我院医德医风、医疗服务质量、医疗服务收费、服务态度、院务公开、医患关系、医院环境等方面问题的投诉，做到首诉负责。对于涉及医疗质量安全、可能危及患者健康的投诉，受理科室应当及时向分管领导汇报，并立即采取积极措施，预防和减少患者损害的发生，全面推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”。

　　（八）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

　　完善突发事件应对制度，提高突发事件应对法治化规范化水平，及时修订我院突发事件总体和专项应急预案，完善突发事件应急预案体系。加强应急救援能力建设，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，开展应急知识宣传普及活动，增强群众突发风险防范意识，提高避险救助能力。制定《沈丘县中医院应急队伍管理办法》，进一步加强和规范中医院应急队伍管理工作，提高应对突发事件的能力，保障公众健康与生命安全。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）普法的深度需进一步加强。医院有500余名在职职工，对于法律法规知识的宣传教育，还有大量工作需要做。对于一些医疗相关的法律法规，如《民法典》（医疗损害责任）《医师法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等需要进一步加大培训学习力度，提升普法的深度。

　　（二）依法执业能力需进一步提升。目前医疗纠纷虽整体上有所减少，但依然不时发生，在一定程度上暴露出少数医务工作者依法执业的意识和能力存在不足。此外，极少数医务人员由于党风廉政意识和法制观念欠缺，存在一些违法违纪行为。

　　（三）法治培训形式需要创新。目前针对医务人员的法治教育培训主要依托集体授课，互动交流环节缺失，影响了培训效果。

　　四、下一年度法治医院建设的初步安排

　　（一）继续学思践悟习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，继续将习近平法治思想作为重点学习内容，作为法治政府建设工作的根本遵循。全面加强党对法治政府建设的领导，充分发挥好“关键少数”作用，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，领导干部带头尊法学法守法用法，利用多种形式开展行政执法能力培训，不断提高干部法治理念和素养，提升干部学法守法用法能力，增强法治观念，促进学以致用，营造良好的法治氛围。

　　（二）加大依法执业和党风廉政教育力度。结合清廉医院建设，加强依法执业和医德医风教育，提高医务人员的法律意识和执业风险防范意识。做好新员工入职教育，扣好职业生涯第一粒“扣子”，从政策法规、医疗安全与质量、医院文化、岗位职责等多方面进行培训。紧紧围绕“从严治党”这条主线，加强监督检查，加强党风廉政教育，严明纪律红线，提高拒腐防变能力。坚持不懈整治“四风”，强化医务人员的廉政作风，严肃严谨严明纪律，清廉行医。通过三会一课、主题党日教育，增强党员的党性修养，提高医务人员的服务意识和群众意识。

　　（三）创新培训模式，提升教育效果。创新医务人员法治教育的培训内容、培训方式和方法,提高教育培训的效果。在培训内容上，结合医疗卫生行业的特点，注重加强针对性和实用性。在培训方式方法上,不断探索不断创新，通过案例式、现场式、论坛式、警示教育等实践性、互动性强的培训方法,增强培训成效,使法治意识、法治精神、法律知识入脑入心，内化为党员干部职工的思想认识和精神修养，外化为依法行政和依法执业的行动自觉。

　　（四）加强宣传阵地建设，营造良好法治氛围。结合医院实际，制定的普法责任清单，充分利门诊大厅屏幕、宣传栏、展板、微信公众号等传统平台，构建了立体宣传矩阵，向全院职工和社会公众传播和普及法律知识，提高大家的守法意识。持续跟进报道法治思想理论、法律法规、医院法治建设动态、及时向社会传播法治文化，为法治建设提供思想保证、精神力量和舆论支持，形成人人学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

　　沈丘县中医院

　　2024年12月26日