国家税务总局沈丘县税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，国家税务总局沈丘县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧盯法治税务建设目标任务，坚持党对税收法治建设的领导，不断加强税收法治制度机制建设，有效发挥税收职能作用，有力推进了依法行政工作。现将我局2024年度法治税务建设工作情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）增强法治素养，拓展法治效能。自觉履行单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持在法治轨道上有序推进各项工作。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，带头学法用法，坚持把学法懂法作为履职必备条件，工作中能够弘扬法治精神，引导机关干部树牢法治意识和规矩意识，不断提升法治思维和依法办事能力。注重厚植法治氛围，以“八五”普法为抓手，结合税务特色积极开展普法系列活动，帮助人民群众树立崇法观念，营造全民守法遵法的良好氛围。

　　（二）压实法治责任，筑牢法治防线。始终坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，带头谋划全面从严治党工作，牢固树立“税务机关首先是政治机关”意识，积极履行全面从严治党“第一责任人”职责，坚持从领导班子做起夯实信念坚守，全面从严治党主体责任和监督责任得到全面落实。坚持党对一切工作的领导，将法治政府建设与税收业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，压实主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作责任链条，将法治建设工作纳入绩效考核和精神文明建设的评价内容，实现对法治政府建设任务的“全方位部署推动、按节点加强督导、实景化展示效果、按实效考核评价”。

　　（三）健全法治机制，科学民主决策。用好改革关键一招，不断理顺法治体制机制。深入推进税务领域“放管服”改革，完善依法行政制度体系。深入推进服务型行政执法建设和行政执法三项制度走深走实，深学严用行政执法相关法规依据，实现从“被动执法”到“主动对接”的转变。深入推进重大执法决定法制审核制度，认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》，健全行政决策制度体系，依法决策水平显著提高。

　　二、法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）主要举措

　　1.强化理论武装，深入学习践行习近平法治思想。我局把深入学习宣传习近平法治思想作为一项重要的政治任务，始终坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南不动摇，将其作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，纳入理论学习中心组学习计划和领导干部学法计划，开展理论中心组专题学习、依法行政领导小组会前学法、红色诵读等集体学习活动，引导税务干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。

　　2.聚焦主责主业，依法全面履行税收工作职能。沈丘县税务局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，与税收工作实际紧密结合，全面履行税收工作。一是推进职能优化协同高效。2024年，全县税务部门克难攻坚，圆满完成既定税收收入目标，税收均衡入库得以实现，税收结构进一步优化。二是依法全面落实组合式税费支持政策，多形式多方式强化政策宣传，创新税务服务举措，持续打好优化法治化营商环境“组合拳”，切实促进了税费优惠政策纳税人应知尽知、应享尽享，2024年1-10月份减税降费共计2.47亿元，税费政策落实成效明显。

　　3.强化组织保障，持续健全依法行政领导机制。沈丘县税务局领导班子带头尊法学法守法用法，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，与税收业务工作同部署、同推进，切实提高党内法规和税收法规政策的执行力。一是践行全面依法行政领导小组工作机制，每季度召开依法行政工作会议，统筹部署全局依法行政工作。二是强化规范性文件合法性审核，落实公平竞争审查、征求意见、合法性审查、合规性评估、备案审查等制度，不断提高制度建设质量。三是强化法治队伍建设。组织多次线上、线下考试，2024年税收执法资格考试通过率100%，切实夯实了法治素养基础。

　　4.健全工作机制，全力推进依法依规决策。沈丘县税务局践行民主集中制，持续健全依法依规决策机制。一是积极落实好法律顾问机制。深入推进公职律师涉税争议咨询调解中心建设工作，依法保障纳税人陈述、申辩、听证申请等权利，做好行政复议事项，维护好纳税人、缴费人合法权益。2024年沈丘县税务局未发生行政复议和行政应诉情况。二是严格执行“三重一大”依法集体决策机制。强化重大行政决策程序合法性审查，高质量推动依法行政工作。2024年沈丘县税务局未发生重大决策审查事项。三是全面推进政务公开。依法推动法定主动公开事项规范公开，回应社会关切。畅通行政执法投诉举报渠道，规范优化接诉办理，确保接诉响应率达100%，处理反馈满意度达100%，助力税务法治建设再上新台阶。

　　5.规范行政管理，全面提升税收执法水平。沈丘县税务局全面贯彻服务型行政执法理念，坚持严格规范公正文明执法，持续推进全县税务系统服务型行政执法建设高质量发展。一是规范行政执法程序。加强对行政处罚法和行政复议法的学习培训和宣传，2024年组织辅导讲座10余次，有效提升执法质效。二是提升文明执法水平。践行“谁执法谁普法”普法责任制，落实“三项制度”“告知承诺制”“首违不罚”清单制度和行政裁量权基准制度。创新执法方式，探索运用非强制性执法方式，持续提升执法质效。三是健全行政权力监督体系。利用内控监督平台，加强涉税风险提醒，抓好人机结合的税收执法责任考核机制，依法依规开展执法过错责任追究。

　　（二）取得成效

　　1.税收法治意识持续增强。通过系列的法治宣传与培训，税务执法人员法治观念持续强化，执法过程更加公平公正合规合法，纳税人缴费人纳税遵从度有所提高，形成了较为浓烈的税务法治化氛围。同时，也进一步强化了执法人员责任意识，内控监督平台监控疑点数据执法人员过错率大幅度减低，执法管理人员的风险意识和责任意识有所提高，执法实效明显。

　　2.税收政策落实更加有力。沈丘县税务局依法履职履责，切实强化法治创新，将法治思维和依法治税运用到具体工作实践中，积极推行运用非强制性执法方式，依法开展涉税服务和管理，强化税费政策宣传落实力度，营造了公平的法治营商环境，切实推动了市场秩序发展，提高了依法治税能力。

　　3.法治创新水平持续提升。沈丘县税务局立足法治，不断创新法治思维和工作方法，积极推进新时代“枫桥式”税务分局建设，积极解决涉税矛盾争议，践行新时代"枫桥"经验。积极运用法治思维、法治方式，推进矛盾纠纷化解法治化，切实做到运用法治、预防在前、调解优先、就地解决，法治创新效果良好。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　2024年，沈丘县税务局在推进法治政府建设上取得了明显成效，但仍存在一些不足，沈丘县局坚持问题导向，正视不足，不断认真剖析总结整改，切实提高法治政府建设质效。

　　（一）税收法治思维需进一步提升。面对新形势新挑战，人员法律素养和依法行政能力仍需提升，对税收法治建设中的难点问题研究能力需加强。针对这个不足，沈丘县局持续做好法治培训学习，正视问题和难点，提高理论与实践相结合的能力，更加注重实地调研，提高运用法治思维的水平。

　　（二）税收法治宣传力度需进一步强化。法治宣传形式、方法比较单一，税收执法力度不足。针对这个不足，沈丘县局丰富法治宣传方式，将法治与服务相融合，依法依规全力推行非强制性执法，运用说服教育、提醒辅导、限期改正等方式，形成预警监测、精准执法、柔性提醒的良好税收执法体系，聚焦纳税人缴费人涉税需求，精准辅导和跟踪纳税人政策享受，切实保障了纳税人缴费人权益，助推税费优惠政策落实落细落优。

　　（三）法治创新力度需进一步强化。服务型执法方面工作方式有点单一，创新力度还有待强化。针对这个不足，沈丘县税务局强化法治创新，充分发挥“一把手”靠前指挥的依法行政机制，实行“一把手”走流程，坐窗口亲自办，“零距离”解决问题。同时，推进智慧税务创新，成功探索房产交易网上申报新模式，打造了“以数治税”新样板，在“码”上发力，不断健全法治政府建设科技保障体系，为持续优化法治营商环境添力加码。

　　四、下一步2024年工作打算

　　下一步，沈丘县税务局将坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入推进法治政府建设，重点做好以下工作：

　　一是牢固法治理念，以习近平法治思想为指引推进税收法治建设。对标对表落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，扎实推进法治税务建设，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。

　　二是围绕税费优惠政策落实，发挥好税收职能作用。依法依规组织收入，把依法行政贯穿于组织收入工作的全过程，严格依法依规征税收费，把该减的税费减到位、把该退的税费退到位、把该征的税费依法依规征收好，让各项税费优惠政策直达市场主体，持续优化税费服务改善税收营商环境，有效发挥税收服务经济社会发展大局的职能作用。

　　三是持续健全制度机制，推动执法规范化精细化。坚持问题导向，推进处罚法、《河南省税务行政处罚裁量基准》等文件制度精准落地，规范税务行政裁量权行使，贯彻落实税务总局“全面覆盖、全程防控、全员有责”税务执法风险信息化内控监督体系，持续提升税收法治化水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

国家税务总局沈丘县税务局

2024年12月26日