乡村和谐离不开新“乡贤”——沈丘县乡村社会治理模式新探索

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    □本报通讯员黄海涛
    “谁是谁非，先找民调会；化解纠纷，先找明白人”。连续6年，沈丘县卞路口乡大郭庄村实现矛盾纠纷“零上访”。村支书郭洪亮说：“乡村和谐离不开民调会，更离不开明白人。”
    化解矛盾，“吃得开”“叫得响”
    基层民调会的全称是“民间纠纷调解协会”，由各村退休老党员、老干部、老教师、老复员军人组成，主要职责就是调解邻里、婚姻、赡养、土地等方面的矛盾纠纷。调解员年纪长、威望高、见识广、敢担当，被群众亲切地称为“和事佬”“明白人”。
    “他们也被称为新‘乡贤’。做群众工作，他们擅长摆‘事理儿’，打‘亲情牌’。啥事由他们站出来，大伙都会给个面子。”郭洪亮介绍，人熟、地熟、事熟是乡贤化解矛盾的优势。有些事，村干部感到棘手，乡贤出面却能“吃得开”“叫得响”。
    大郭庄村在土地确权工作中曾有过这样一起纠纷：村民郭女士无兄无弟，她父母去世时，找对门邻居家出人出钱帮她操办丧事，曾当众答应把全家的土地都给邻居耕种，且已落实几年。可听说土地要确权时，郭女士找到村干部要求邻居归还土地使用权，邻居则斥责她言而无信，双方互不相让。
    村干部没有直接“断案”，而是找到了民调会调解员——本村公认的乡贤郭廷超：“矛盾双方都是您‘近门’的，人和事您都知根知底……您不出马，僵持不下。”郭廷超先后6次登门协调，左说右劝，最终达成一致：将郭女士个人的1.6亩地归还，别的土地按当初的口头协议继续由邻居耕种。
    “邻里纠纷如果让干部先出面，群众觉得‘经了公’，事‘重’了。而乡贤的身份本身是群众，让他们处理矛盾纠纷，群众更容易打开心门。”郭洪亮说，“掐得准脉、摸得准门、找得准根”是乡贤们解决问题的秘诀所在。
    协助治村，“摆事理儿”“说人情”
    近年来，大郭庄的“民调会”经验已在沈丘县22个乡镇（办）全面推广，而乡贤作为一支“编外”队伍，在调解各类纠纷中的作用也越来越大。
    赵楼村的赵书堂是一名退休老干部，为人正派、办事公道且热心公益，村里修路、助学、装路灯他没少捐款，在村民中威望很高。
    在该村基础设施建设中，村干部找到他：“赵楼小学新建的校园内，有一户村民的破房子不肯拆迁、老坟不肯迁走，校园没法使用。”赵书堂马上和另一位乡贤赵国亮一起找到该村民：“我俩是为了全村的孩子来找你谈。往小了说，你是给咱们赵楼村的发展拆台；往大了说，你是影响全村的孩子成才。都是乡里乡亲，有啥想法你说出来……”
    “明天俺就去拆迁！恁俩来了，俺不再较劲。”一句在理在情的开场白过后，还没等两位乡贤多说，该村民就爽快地同意了：“不为别的，过去书堂、国亮都帮过俺，欠的人情俺不能忘！”
    据悉，像郭廷超、赵书堂、赵国亮这样的新乡贤，沈丘多达2000多人。在他们的努力下，各村“民调会”已成功化解纠纷1200余起，其中有一些是多年无法解决的“陈年老案”。
    建言献策，“传下情”“谋发展”
    除了调解邻里纠纷、协助干部治村外，乡贤们还积极向群众宣传政策法规，接受群众咨询，带头移风易俗等。同时，他们也收集反馈群众呼声，向干部建言献策，为乡村发展出谋划策。
    沈丘县北城办苏楼村的周明刚是个“热心肠”，帮人办事能吃苦能吃亏，谁家有个大事小情都愿找他“管大总”，家庭致富也爱听他拿主意。
    “苏楼村流转土地连片种山药就是老周引领的，每年到销售旺季都是他联系车辆组织外运。大伙都信他！”村里的群众介绍，周明刚是种庄稼的一把好手，对农产品的行情走势把握得准。五年前，他就跟村“两委”建议调整农业种植结构，利用苏楼村靠近县城的优势发展特色农作物，并且带头做实验。“现在俺们村成了远近闻名的山药村，大伙抱团发展赚到了钱，多亏了老周的建言献策！”
    靠着一件件实事积累起来的群众基础，在苏楼村换届选举中，乡贤周明刚高票当选为村监委会主任。对这个“官衔”，老周一直认真对待。他说，“不只给大伙跑跑腿、办点事，下情上传、上情下达，还要监督村务决策、财务管理，身上的担子更重了！”
    “乡贤既出力又出智，已成为维护一方稳定，促进一方发展的‘和谐使者’。凝聚乡贤力量，培育乡贤文化，营造知贤、颂贤、学贤的社会风尚，对于乡村善治意义非凡。”沈丘县委书记皇甫立新说。