沈丘县开展建档立卡贫困户等重点对象“六改一增”活动实施方案

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    我县脱贫攻坚工作已进入关键时期，为切实改善建档立卡贫困户等重点对象生活居住环境，堵塞工作漏洞，助力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，县委、县政府决定开展建档立卡贫困户等重点对象“六改一增”活动，特制定实施方案。

    一、实施内容

    “六改一增”内容为：改院、改厨、改厕、改门窗、改墙（地）面、改照明灯、增添或更新简单家具（各乡镇办事处也可根据贫困户实际情况调整“六改一增”内容）。

    二、实施范围

    1、建档立卡贫困户和低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称4类重点对象，不包括违反“九条红线”的贫困户）的住房墙体有明显裂缝、砌体风化脱落、门窗破损老化变形、屋顶漏水、室内地面低洼潮湿等，但达不到C级、D级危房改造标准的老旧房屋，以及围墙干砌、倾斜、厨房低矮危险等影响整体观感的四类重点对象。

    2、已进行危房改造，但改造不到位、效果差，标准低、内容少，达不到脱贫验收标准的，要进行回头看、回头改，每户补助资金掌握在3000元以内；未进行危房改造的四类重点对象补助资金每户平均5000元。所有改造对象必须是唯一住房。

    3、已受到社会爱心人士或驻村工作队资金扶持的“温暖工程”项目，不再申报。

    4、非四类重点对象住房由乡镇办事处和驻村帮扶单位负责，引导户主及其子女进行改造提升或爱心人士帮扶提升，确保不影响脱贫退出验收。

    三、方法步骤

    （一）村级普查。从实施方案下发之日起三日内，由驻村帮扶单位、行政村完成普查，填写《建档立卡贫困户等重点对象“六改一增”活动普查统计表》，驻村第一书记、村支部书记、脱贫攻坚村级责任组长签字，村委会盖章，上报乡镇办事处。

    （二）乡镇汇总。各乡镇办事处以红头文件形式向县脱贫攻坚领导小组提出申请，并将各村上报的普查统计表，报送县住建局。

    （三）县级核定。1、县住建局牵头组成检查组对各行政村上报的普查统计表进行审核。2、根据县住建局审核情况，报县脱贫攻坚领导小组批复。

    （四）组织实施。各驻村帮扶单位、村委会按照县脱贫攻坚领导小组批复内容，根据《“六改一增”项目单项工程最高限价表》，预算所需资金，采取议标方式选择专业施工队伍，由村委会与施工方签订《建档立卡贫困户等重点对象“六改一增”活动施工协议》，组织实施，12月31日前全部完成。

    （五）竣工验收。改造完成后，由各乡镇办事处组织初验，逐户填写《建档立卡贫困户等重点对象“六改一增”活动竣工验收表》，以村为单位汇总后上报县住建局。县住建局牵头组成检查组抽查验收。

    （六）资金拨付。县住建局将各行政村“六改一增”活动所需资金统一上报县脱贫攻坚领导小组审批，县财政局将资金分别拨付给专业施工队伍。

    四、保障措施

    （一）严格程序。由各驻村帮扶单位、村委会通过实地查看、民主评议，认真细致进行排查，查漏补缺，做到不漏一户，结合改造对象意愿和实际情况选择一项或多项改造内容，并在村内公示栏公示，并留存公示照片资料。

    （二）健全档案。实行一户一档，各驻村帮扶单位、村委会在项目实施过程中要健全档案资料，每户的每个改造项目都要保存改造前、改造中、改造后三张照片（同角度同一参照物的4寸彩色照片）。项目实施结束后，四类重点对象“六改一增”项目档案资料报县住建局存档一套，村委会留存一套，属贫困户的装入明白卡档案袋。

    （三）强化监管。各驻村帮扶单位、村委会要加强对施工全过程监管，确保工程质量安全。要坚持公开、公正、公平的原则，坚决杜绝“人情改”“ 关系改”，对定户不准、把关不严、造成负面影响的，要追究相关人员的责任。要加强对“六改一增”项目实施的管理和监督，严禁以任何形式增加贫困户负担。要把好资金关，谁出问题谁负责，对弄虚作假、克扣、套取、挪用、截留改造资金的，移交司法部门从严从重处理。