沈丘县：深化“放管服”改革 擦亮便民服务“沈丘名片”

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    今年以来，沈丘县为切实破解基层群众办事难问题，持续深化“放管服”改革，以“四服务一满意”（即主动服务、精准服务、高效服务、便捷服务,让人民群众满意）为目标，创新“一窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结”便民服务模式，真正实现让群众“少进一次城、少跑一扇门、少找一个人”。

    一、整合行政资源，搭建“3+X”便民服务平台

   一是建设行政服务中心。扩容改造行政服务中心，面积增至8000平方米，进驻45家单位，开通89个服务窗口，可办理453项便民服务事项，同时下放审批权限、精简审批程序、缩减审批时限、减少办理环节，推行“首问负责制、服务承诺制”。二是打造便民服务中心。新建改建22个高标准乡镇便民服务中心，整合信访、综治、公安、民政、计生、劳动保障、司法调解、土地、党群等相关业务，实行“一站式”办公，建设“红色网络教育家园”7处，免费向党员群众开放。三是提升村级活动场所。持续推进“村级活动场所提升”工程，投入7300多万元财政资金专项用于村级活动场所升级改造建设，改造提升3156个村级活动场所，159个贫困村实现村室、卫生室、文化广场配套建设全覆盖，全县实现村级活动场所标准化全覆盖，把村级组织活动场所打造成党员活动、办公议事、便民服务、教育培训、文体娱乐“五位一体”的综合公共服务场所。四是探索信息化服务阵地。以电子政务平台为载体，开设12345县长民生热线系统，实现信息化接收群众诉求，电子化批办受理事项，智能化监督办理过程，程序化验收报结内容，解决群众最关心、最急切的民生问题。目前，已接受群众诉求1870起，解决1862个；创建省、市级学用工作示范站点51个，省级学用转化示范基地5个，形成“远教+基地+农户”工作模式；组建学习交流微信群500多个，开展学习交流2万余人次。

    二、规范操作程序，制定便民服务标准

    一是规范信息公开。在行政服务中心、乡镇便民服务中心设置公开栏，公开工作流程、服务内容、收费标准、政策依据、服务电话；设置窗口人员去向公示牌，包括部门名称、工作人员姓名、照片、在岗状态及联系电话等；在村务公开栏公开便民服务站的服务内容、报送期限、工作职责和联系电话；印发便民服务指南和便民服务联系卡。二是严格服务流程。乡镇便民服务中心实行窗口运作，符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。三是完善档案归整。村级便民服务站代办员每月向乡镇便民服务中心报送所办理或代理事项汇总结果。乡镇便民服务中心建立台账登记制度，对当天受理的申请、代办事项等及时进行归整，建立分类档案，妥善保管，确保事事件件有案可查。四是推行“双坐班”制。即乡镇便民服务中心窗口工作人员和村级便民服务代办点一律实行工作日和赶集日坐班；便民服务中心由2-4名窗口工作人员，各便民服务代办点由驻村干部或村干部轮流坐班，积极为群众提供便民服务。目前，全县已设置信息公开栏1200多个，公开内容380项，群众办事时间缩短50%，办事效率提升65%。

    三、完善便民机制，推行“五项”服务制度

    一是推行基层联系点制度。基层联系点侧重选择矛盾多、困难多、经济基础薄弱、组织软弱涣散的村（社区）或重点项目、重点企业。县党政领导班子成员分别联系1个乡镇（办），1个行政村（社区），1个企业，联系3户困难农户；乡镇（办）领导班子成员挂钩2个行政村（社区）、联系5户困难农户（居民或党员）；县挂点领导每年至少4次到所联系村（社区）了解具体情况，分析研判问题，解决群众困难。乡镇（办）挂点领导经常到所联系村（社区）要深入联系点调研，掌握实情，协调解决问题。二是推行服务承诺践诺制度。机关、企事业单位党员干部围绕岗位职责，提出承诺事项。农村（社区）党员干部参加设岗定责活动，认领服务岗位，提出承诺事项。执法管理部门、窗口服务单位和乡镇（办）基层党员干部发放党群连心卡3600多张，告知姓名职责、服务范围、联系方式、服务承诺等，让群众随时找得到人、办得了事、解得了难。三是推行社会志愿服务制度。发挥群团组织、社会组织在志愿服务中的主导作用，建立志愿服务站点8个，志愿者队伍人数达300多人，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台，围绕脱贫攻坚、医疗卫生、科技推广、环境保护、治安防范、法律援助、公益活动等内容，针对性开展便民服务510次。四是推行党代表联系服务群众制度。开展党代表“三进三服务”活动，即推进党代表进乡镇，服务和谐稳定；进企业，服务经济发展；进农村，服务民生改善，每位党代表都要联系3-5名普通党员群众。组织党代表开展调查研究、献计献策等活动，广泛收集社情民意，提出提案建议，帮助党员群众解决实际困难，目前已开展三进三服务活动120次，提出建议630条。五是推行为民服务全程代办制度。在乡镇（办）、村（社区）建立免费代办队伍650支，规范受理、承办、回复流程，为群众代办各类证照、社保低保、户籍、计生等事项3200多件次，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（办）。

    四、创新服务载体，开展“533”便民活动

    一是开展“五型机关”创建活动。开展学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型机关创建活动，实行“一联一解四促”服务基层制度，每个单位联系一个村（社区），与村（社区）结成对子，通过驻村任职、下派挂职等形式解决基层实际问题，促发展、促稳定、促民生、促党建，提升服务群众水平。二是开展乡镇（办）“三下三进”活动。乡镇（办）按照打造“30分钟公共服务圈”要求，工作建制下设、工作职能下放、工作力量下沉，村级干部进户解民忧，乡镇（办）干部进村办实事，乡镇（办）领导进站（服务中心）破难题，宣传党的路线方针政策，了解群众利益诉求，听取意见建议，帮助解决问题。三是开展农村“三带三争”活动。在全县农村深入开展以带强班子，争当优秀党组织书记；带富群众，争当先锋模范；带树新风，争当新型农民为主题的“三带三争”活动，以党内创先争优带动社会创先争优。目前，全县已开展各类活动900多次，参与县乡村干部8000多名，派驻189个驻村工作队、399名科级干部开展帮扶工作，帮助解决群众问题1.2万件次。（沈丘县委改革办 梁珂琪）