沈丘县人民政府 关于印发沈丘县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案的通知

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沈政〔2019〕4号

沈丘县人民政府

关于印发沈丘县2019年统筹整合

财政涉农资金实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，县政府有关部门：

    现将《沈丘县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻执行。

                                 2019年3月26日

沈丘县2019年统筹整合财政涉农资金

实 施 方 案

为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和绩效，巩固我县脱贫攻坚成效，根据《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35 号）和《河南省财政厅、河南省扶贫办关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编制工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）文件精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，落实中央及省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，以减贫成效为导向，不断完善基础设施，推进产业升级和提质增效，在稳定脱贫成效、建立长效机制上持续发力，确保“脱得了、稳得住”。

坚持不拔高标准、不降低标准，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，进一步优化涉农资金整合使用机制，提高涉农资金配置效率。严格项目资金监管，确保资金规范使用，加快推进项目实施和扶贫资金拨付进度，确保项目早实施、早竣工、早收益。

二、基本原则

（一）因地制宜，稳步推进。依据有关法律法规和政策规定，立足本地资源条件、产业基础，按照进度服从质量的要求，积极稳妥推进扶贫项目实施。

（二）产业为本，注重实效。选准本地优势特色产业、对贫困群众辐射带动强的产业，引导生产要素向贫困地区聚集，带动贫困群众增收，提高精准脱贫成效。

（三）精准发力，注重实效。把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用聚焦建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。

三、脱贫目标

沈丘县下辖 22 乡镇(办事处)578个行政村（居委会）,建档立卡贫困村159 个,建档立卡贫困人口数量12.2765万人。截止2019年1月23日,沈丘县共有建档立卡贫困户30564户122765人，2018年脱贫592户1914人，累计已脱贫27434户113100人，其中：已脱贫（享受政策）18580户72699人，已脱贫（不再享受政策）8854户40401人;2018年新识别154户565人，返贫15户58人，目前未脱贫3130户9665人，无贫困村，建档立卡贫困发生率为0.78%，2019年计划脱贫2903人。全县将紧紧围绕“两不愁、三保障”，以增加贫困人口经济收入和村集体经济持续增收，强化基础设施和民生事业建设,改善人居环境,提高社会保障水平为核心,统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用的精准度和效益。使脱贫成效得到进一步巩固提升。

四、整合资金来源及规模

按照豫办〔2018〕35 号规定，对上级下达我县的财政涉农资金要在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用，沈丘县为已经脱贫摘帽县，按照文件要求可以适当在农村人居环境上使用整合资金,在农村垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的人居环境工作上使用。根据沈丘县脱贫攻坚规划，围绕2019年脱贫任务，严格执行现行扶贫标准，对照“负面清单”抓落实，在巩固脱贫成效上下功夫，同时严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，推进结余结转资金的统筹使用。同时加大实质性整合力度，尽可能将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”“跨类别使用”，进一步提高整合的深度和力度。2019年我县计划统筹整合财政涉农资金34313.9万元，其中:中央扶贫资金22621.71万元、省级扶贫资金6492.6元、市级资金1332万元，县级资金3867.59万元。实施扶贫资金项目35个，包含子项目468个。

二、项目分类

（一）农村基础设施类项目

2019年农业农村基础设施类项目计划实施20个，包括     420个子项目。计划投资16396.13万元，其中：计划使用中央资金12229.07万元、省级资金1385.34万元、市级资金271.3万元,县级资金2510.42万元。

1.2019年农村道路建设项目

（1）建设任务：在卞路口乡、纸店镇、刘湾镇、洪山镇、北杨集乡、北城办事处、白集镇、老城镇、邢庄镇、石槽集乡、留福镇、莲池镇、李老庄乡、赵德营镇、冯营乡、周营镇、新安集镇、付井镇、范营乡、东城办事处、刘庄店镇21个乡镇（办事处）80个行政村修建道路总长度65104米，其中：15 厘米厚12%白灰土垫层，15厘米厚水泥混凝土面层，C30商混标号，共计1692米，工程造价每平方米171元；18厘米厚12%白灰土垫层，18厘米厚水泥混凝土面层，C30商混标号，共计4485米，工程造价每平方米220元；15 厘米厚12%白灰土垫层+路基整平碾压，C30商混标号，共计58927米，工程造价每平方米150元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县交通局。

（3）资金安排：计划投入资金3081.08万元，其中：投入中央资金3081.08万元。

（4）时间进度：完成招标时间2019年5月，开工2019年5月，完工时间2019年7月，完成验收时间2019年8月。

（5）绩效目标：项目按计划及时完工，验收合格率达到100%，使用年限10年，工程实施后，可使21个乡镇（办事处）80个行政村 50324户221688人口直接受益，惠及贫困人口11366人，平均缩短沿线群众出行时间一小时，可以巩固我县脱贫成效，促进项目区域内的物质和文化交流，解决出行难问题，带动沿线经济的发展。

2.2019年第一批农村危桥改造项目

（1）建设任务：分布在赵德营镇兴隆村、董小庄、董尧村、王关庙、张大庄村，纸店镇徐楼村、王口、大王庄、潘营村、孙小楼，刘湾镇赵庄村、小李庄、陈寨、潘庄、邢李庄、候庄、邱庄，石槽集乡虎头陈寨、杨营村、二院庄、南程营4个乡镇共91延米，惠及21个行政村，桥宽分别为6.5米、7米、7.5米、12米，均为15厘米厚面层，C40商混标号，上部结构采用预应力钢筋混凝土空心板，下部结构为桩接盖梁桥台，钻孔灌注桩基础，总造价580.76万元；采用公开招标形式。

（2）责任单位：县交通局 。

（3）资金安排：计划投入资金580.76万元，其中：投入省级资金580.76万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年10月。

（5）绩效目标：项目按计划及时完工，验收合格率达到100%，使用年限20年，项目实施后，可使赵德营镇兴隆村、董小庄、董尧村、王关庙、张大庄村；纸店镇徐楼村、王口、大王庄、潘营村、孙小楼；刘湾镇赵庄村、小李庄、陈寨、潘庄、邢李庄、候庄、邱庄；石槽集乡虎头陈寨、杨营村、二院庄、南程营4个乡镇21个行政村38273人直接受益，惠及贫困人口933人，平均缩短出行时间1个小时，可以巩固我县脱贫成效，促进项目区域内的物质和文化交流，解决出行难问题，带动沿线经济的发展。

 3.2019年第二批农村危桥改造项目

（1）建设任务：15个乡镇（办事处）128个行政村修建改造156座危桥，其中：1孔桥梁跨径2米2座、1孔桥梁跨径3米34座、1孔桥梁跨径5米27座、1孔桥梁跨径6米76座、1孔桥梁跨径8米9座、2孔桥梁跨径6米2座、2孔桥梁跨径8米1座、1孔桥梁跨径10米4座、2孔桥梁跨径10米1座。桥梁布置、类型、净宽及标准应与沟渠、道路标准等相适应。经概算1孔桥梁跨径2米单价4.401万元/座、1孔桥梁跨径3米单价6.602万元/座、1孔桥梁跨径5米单价11.004万元/座、1孔桥梁跨径6米单价13.204万元/座、1孔桥梁跨径8米单价17.606万元/座、2孔桥梁跨径6米单价26.408万元/座、2孔桥梁跨径8米单价35.211万元/座、1孔桥梁跨径10米单价22.007万元/座、2孔桥梁跨径10米单价44.014万元/座。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县水利局 。

（3）资金安排：计划投入资金1886万元，其中：投入中央资金1886万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年10月，完成验收时间：2019年10月。

（5）绩效目标：解决沈丘县15个乡镇（办事处）128个行政村254550人生产生活出行难问题，惠及贫困人口40033人。项目完成后，不仅方便了群众生产生活，而且改善了农村基础设施，为农村经济发展提供了基础保障。项目验收合格率100%，完成及时率100%，地区居民出行平均缩短时间1个小时以上。工程使用年限50年，受益人口满意度100%。

4.2019年农村安全饮水巩固提升工程项目

（1）建设任务：在李老庄、莲池、北城、新安集、周营、付井、老城7个乡镇农村安全饮水巩固提升工程7处。采取配套、改造、联网等措施，巩固提升农村居民安全饮水。铺设供水管网19.5万米，改造水厂供水设备7处，新增水源井2眼。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县水利局。

（3）资金安排：计划投入资金1410万元，其中：投入中央资金1295.7万元，省级资金114.3万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年10月，完成验收时间：2019年10月。

（5）绩效目标：巩固提升已建农村饮水安全工程，提高供水保证率，满足群众生活用水需求。7个乡镇，惠及贫困人口19801人。项目验收合格率100%，完成及时率100%。工程使用年限15年，受益人口满意度100%。

5.2019年行政村公厕改造项目

（1）建设任务：在全县22个乡镇（办事处）159个行政村建设159座行政村公厕，平均每座公厕9.6471万元。项目为单层砖混结构，单项工程建筑面积为24.21平方米。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县住建局 。

（3）资金安排：计划投入资金1533.89万元，其中：投入中央资金1533.89 万元。

（4）时间进度：招标时间：2019年4月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年10月，完成验收时间：2019年11月。

（5）绩效目标：解决贫困群众如厕难问题，方便群众生活，改善农村人居环境，惠及建档立卡贫困人口数量78125人。项目验收合格率达到100%，项目完成及时率100%，项目设计使用年限为50年，受益人口满意度达90%以上。

6.2019年贫困人员危房改造项目

（1）建设任务：在22个乡镇（办事处）完成900户农村贫困人员危房改造，平均每户1.7万元。自建、不需采取公开招标形式。改造方式：对C级危房采用加固方式改造，拟改造农村危房属整体危险（D级）的拆除重建。补助资金依据改造方式、建设标准、成本和补助对象自筹资金能力等不同情况确定。C级危房维修10000元以内；非建档立卡的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元－30000元；建档立卡贫困户D级危房改造14000元－40000元；需政策兜底解决住房安全的特困户，按照改造房屋面积下限标准全额保障。不需要招投标。

（2）责任单位：县住建局。

（3）资金安排：计划投入资金1530万元，其中：投入中央资金1530万元。

（4）时间进度：开工时间：2019年1月，完工时间：2019年11月，完成验收时间：2019年12月。

（5）绩效目标：通过实施危房改造，解决900户农村贫困群众住房安全，惠及贫困人口2700人，为贫困群众提供住房安全保障。改造后验收合格率100%，改造后房屋安全期限为5-10年，受益人口满意度达95%以上。

7.2019年扶贫专项资金行政村道路建设项目

（1）建设任务：在卞路口乡、刘湾镇、老城镇、付井镇、洪山镇、北杨集乡、邢庄镇、石槽集乡、留福镇、李老庄乡、赵德营镇、冯营乡、新安集镇、范营乡、刘庄店镇、莲池镇、周营镇17个乡镇（办事处）35个行政村修建道路总长度52215米，其中15厘米厚水泥混凝土面层，12%白灰土垫层，C30商混标号，工程造价每平方米171元。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金2902.4万元，其中：投入中央资金2902.4万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年7月，开工时间：2019年8月，完工时间：2019年9月，完成验收时间：2019年10月。

（5）绩效目标：项目按计划及时完工，验收合格率达到100%，使用年限10年。工程实施后，巩固我县脱贫成效，解决群众出行难问题，带动沿线社会和经济的发展，可使21个乡镇（办事处）50个行政村19902户85366人口直接受益，惠及贫困人口2229户8962人。预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。

8.2019年莲池镇文殊庵行政村村组道路建设项目

（1）建设任务：修建下水道800米，双壁波纹管，宽0.4米，高0.6米，每50米一个观察井和雨水口。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入50万元，其中：投入省级资金50万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村组排水设施得到改善，村容村貌得到明显改善，惠及全村农户340户，1551人，其中建档立卡贫困户136户646人。

9.2019年白集镇白庄行政村坑塘环境整治项目

（1）建设任务：对村内1处坑塘进行清除垃圾、清淤、护坡等环境整治。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入省级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过坑塘环境整治，改善群众生活环境，提升村容村貌，惠及农户565户2447人，其中建档立卡贫困户99户497人。

10.2019年新安集镇下溜行政村村内道路建设项目

（1）建设任务：新建村组道路370米，宽3米, 建设面积1110平方米。道路15 厘米厚，12%白灰土垫层，15厘米厚水泥混凝土面层，C30商砼。工程造价每平方米171元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：省级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内道路得到改善，解决群众出行难问题，行政村群众741户3022人得到受益，其中惠及建档立卡贫困户168户660人。

11.2019年新安集镇三大夫营行政村村内道路建设项目

（1）建设任务：新建村组道路370米，宽3米, 建设面积1110平方米。道路15 厘米厚，12%白灰土垫层，15厘米厚水泥混凝土面层，C30商砼。工程造价每平方米171元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：省级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内道路得到改善，解决群众出行难问题，惠及建档立卡贫困户 148户576人。

12.2019年纸店镇赵腰庄行政村村内道路建设项目

（1）建设任务：修建村组道路长610米，宽2.4米，建设面积1463.5平方米。道路12%白灰土垫层，12厘米厚水泥混凝土面层，C30商砼，工程造价每平方米135元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入省级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内道路得到改善，解决群众出行难问题，惠及农760户3175人，其中建档立卡贫困户153户，贫困人口629人。

13.2019年石槽集乡涂楼行政村村内道路建设项目

（1）建设任务：新建村组道路长730米，宽3米，道路12%白灰土垫层，C30商砼，厚度15厘米，工程造价每平方米171元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入40万元，其中：投入省级资金40万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内道路得到改善，解决群众出行难问题，惠及农户333户1345人，其中建档立卡贫困户23户71人。

14.2019年白集镇刘院行政村村内道路建设项目

（1）建设任务：新建村组道路长370米，宽3米, 建设面积1110平方米。道路15 厘米厚，12%白灰土垫层，15厘米厚水泥混凝土面层，C30商砼。工程造价每平方米171元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入省级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内道路得到改善，解决群众出行难问题，惠及农户260户1080人，其中建档立卡贫困户 18户84人。

15.2019年白集镇大滩李行政村村组道路建设项目

（1）建设任务：修建道路长310米，宽3.5米，建设面积1085平方米。道路12%白灰土垫层，15厘米厚水泥混凝土面层，C30商砼，工程造价每平方米171元。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入市级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内道路得到改善，解决群众出行难问题，惠及农户781户3217人，其中建档立卡贫困户 178户777人。

16.2019年白集镇刘楼至尹庄道路建设项目

（1）建设任务：计划建设长602米，宽4米，厚度18公分，共2408平方米的道路。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县交通局。

（3）资金安排：计划投入资金43万元，其中：投入省级资金10.7万元，市级资金32.3万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年7月，完成验收时间：2019年8月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，刘楼至尹庄道路得到改善，解决群众出行难问题，行政村群众1138户4650人得到受益，其中惠及建档立卡贫困户258户1199人。

17.2019年卞路口乡肖门行政村道路建设项目

（1）建设任务：新建长710米、宽3.5米、厚18公分的水泥路，共计2485平方米；新建变压器及长1100米的线路等电力配套设施。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金107万元，其中：投入市级资金107万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。项目实施后，肖门村道路得到改善，促进了肖门村产业发展，行政村群众452户1758人得到受益，惠及建档立卡贫困户124户485人。

18.2019年石槽集乡虎头行政村下水道建设项目

（1）建设任务：村内道路单侧下水道长400米，宽0.4米，高0.6米。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入市级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，村内排水设施得到改善，惠及农户477户1963人，其中建档立卡贫困户134户，569人。

19.2019年白集镇刘楼、白集行政村村组道路建设项目

（1)建设任务：新建长1137米，宽4.5米，厚度15公分，共5116.5平方米的道路。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金92万元，其中：投入市级资金92万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。工程实施后，刘楼行政村和白集行政村道路得到改善，解决群众出行难问题，行政村群众978户3503人得到受益，其中惠及建档立卡贫困户132户592人.

20.2019年的2018年度项目审计结算增长等部分项目

（1）建设任务：对2018年交通局、扶贫办、国土局、发改委、电业局、工信委、卫计委等部门实施的整合涉农资金项目，审计结算后的增长部分进行追加，及项目质保期到期后进行复验，复验质量合格后拨付3%的质量保证金。（其中3%的质量保证金为1276.17万元，增长部分追加资金计划为1723.83万元）不需招投标。

（2）责任单位：交通局、扶贫办、国土局、发改委、电业局、工信委、卫计委等 。

（3）资金安排：计划投入资金3000万元，其中：投入省级资金489.58万元，县级资金2510.42万元。

（4）时间进度：开工时间：2019年3月，复验时间根据具体情况，完工时间：2019年10月31日前。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过项目实施，涉及到的项目设施得到有效管护，项目区的基础设施和公共服务设施得到明显提高，项目区的农民群众的生产生活条件明显改善。

（二）产业发展类项目

2019年产业发展类项目计划实施15个，包括48个子项目。计划投资17917.77万元，其中计划使用中央资金10392.64万元、省级资金5107.26万元、市级资金1060.7万元,县级资金1357.17万元。

1.2019年种植产业发展扶贫项目

（1)建设任务：在北城、白集、卞路口、刘庄店、李老庄、周营、付井、冯营、刘湾、北杨集等乡镇（办）建设14个种植业产业扶贫项目，新建连栋温室大棚、温室大棚、食用菌大棚等，大棚设计使用年限20年，建成后大棚归村集体经济所有。采取公开招标形式。

（2）责任单位：扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金5400万元，其中：投入中央资金5400万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过项目实施，促进项目所在地的产业发展，计划带动贫困人员152人参与直接务工，每名务工人员年增收不低于6000元；村集体经济合作社收益不低于财政投入资金的6%。通过项目实施，将惠及项目村贫困人口11693人。

2. 2019年产业扶贫村集体经济联村共建种植项目

（1）建设任务：在莲池镇刘八庄行政村、范营乡孙楼行政村、老城镇李仙庄行政村建设3个村集体经济联村共建种植项目，涉及行政村24个，每个村集体经济联村共建种植项目建设智能温室大棚10个及附属设施。大棚设计使用年限20年，建成后大棚归村集体经济所有。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金2368.57万元，其中：投入中央资金2368.57万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年6月，开工时间：2019年7月，完工时间：2019年8月，完成验收时间：2019年9月。

（5）绩效目标：通过项目实施，促进项目所在地的产业发展，计划带动贫困人员90人参与直接务工，每名务工人员年增收不低于6000元；村集体经济合作社收益不低于财政投入资金的6%。通过项目实施，将惠及项目村贫困人口1224户5282人。

3.2019年养殖产业发展项目

（1)建设任务：在19个贫困村建设19个养殖场、80个圈舍、19个草棚、19个粪场、30个贮池。圈舍57800㎡，草棚10000㎡，青储池30000 m³，粪场10000㎡及养殖场附属设施设备，建成后产权归村集体所有。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县农业农村局。

（3）资金安排：计划投入资金5280万元，其中：投入中央资金4149.74万元、省级资金1130.26万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年6月，完工时间：2019年10月，完成验收时间：2019年11月。

（5）绩效目标：项目建成后，增加肉牛出栏10000头和肉羊20000只。可带动12个乡镇76个村3000户贫困户增收,惠及4368户18198个贫困人员。预计项目验收合格率100%、项目完成及时率90%以上、带动增加贫困人口收入户均1000元以上、使畜牧业产值同比增长20%以上、项目建设使用年限15年以上、受益人口满意度96%以上。

4.2019年付井镇王周庄行政村村集体经济肉牛养殖项目

（1）建设任务：购买肉牛20头。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入市级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年6月，完成验收时间：2019年7月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。项目建成后，进一步壮大王周庄村产业发展，所有资产归村集体经济所有，持续增加村集体经济收入，受益建档立卡贫困户122户487人。

5.2019年洪山镇石关行政村村集体经济蔬菜大棚中药材种植项目

（1）建设任务：在洪山镇石关行政村种植蒲公英100亩，购置相关烘干、加工机器。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入市级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年6月，完成验收时间：2019年7月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。项目建成后，进一步壮大石关村产业发展，建成后的所有资产归村集体经济所有，持续增加村集体经济收入，受益农户558户2910人，其中建档立卡贫困户147户，贫困人638名。

6.2019年白集镇张单庄行政村村集体经济温室蔬菜大棚建设项目

（1）建设任务：在白集镇张单庄行政村新建日光温室蔬菜大棚四栋，节能滴灌设施一套，产品分拣车间100平方米。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入50万元，其中：投入市级资金50万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年6月，完成验收时间：2019年7月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。项目建成后，进一步壮大张单庄村产业发展，建成后所有资产归村集体经济所有，持续增加村集体经济收入，受益建档立卡贫困户143户658人。

7.2019年白集镇尹庄行政村村集体经济温室蔬菜大棚建设项目

（1）建设任务：在白集镇尹庄行政村新建日光温室蔬菜大棚四栋，节能滴灌设施一套，产品分拣车间100平方米。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入50万元，其中：投入市级资金50万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年6月，完成验收时间：2019年7月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。项目建成后，进一步壮大尹庄村产业发展，建成后所有资产归村集体经济所有，持续增加村集体经济收入，受益建档立卡贫困户126户537人。

8.2019年卞路口乡南郭庄行政村村集体经济育肥羊棚建设项目

（1）建设任务：在卞路口乡南郭庄行政村建设羊棚540平方米，仓库50平方米，草棚240平方米，c25商砼15cm硬化地面1200平方米。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入50万元，其中：投入市级资金50万元.

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年6月，完成验收时间：2019年7月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。项目建成后，进一步壮大南郭庄村产业发展，所有资产归村集体经济所有，持续增加村集体经济收入，受益建档立卡贫困户209户990人。

9、2019年卞路口乡村集体经济扶贫车间建设项目

（1）建设任务：在卞路口乡马楼行政村建设320平方米扶贫车间一栋，长20米，宽16米，高5米。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入20万元，其中：投入市级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年6月，完成验收时间：2019年7月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过修建扶贫车间，方便马楼村及周边贫困人员务工，增加贫困户收入，提高群众满意度，解决村民的生产、生活问题，惠及贫困户104户，贫困人407名。

10.2019年脱贫攻坚实用技术培训项目

（1)建设任务：计划在莲池镇、白集、石槽集乡、周营镇、范营乡、卞路口乡对600名建档立卡贫困人员进行食用菌种植技术培训，每人培训经费3000元，培训采取课堂讲授与现场观摩相结合的方式，培训时间15天，每人建设菌棚20平方米，发放菌棒120袋。培训采取公开招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金180万元，其中：投入市级资金88万元，县级资金92万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年4月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年7月，完成验收时间：2019年11月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过培训，600名贫困人员掌握了食用菌种植技术，并通过建设的20平方米菌棚和发放120袋菌棒每户约增收3000元，惠及建档立卡贫困户600户2280人。

11.2019年电商培训项目

（1)建设任务：覆盖全县22个乡镇，进行电商培训，提高电子商务知识的普及率，培训电子商务技能技巧，促进农产品上行，帮助农户创业增收，助力脱贫攻坚。在沈丘县跨境电商产业园设立电商培训中心，制定培训计划，邀请专家或电商带头人现场指导，传授成功经验，定期培训。计划电商培训不低于12000人次。采取公开招标形式。

（2）责任单位：县商务局。

（3）资金安排：计划投入资金20万元，其中：投入市级资金20万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年5月，开工时间：2019年9月，完工时间：2019年12月，完成验收时间：2019年12月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过电商培训带动贫困人口增收脱贫,使贫困劳动力掌握一技之长，通过稳定就业实现脱贫致富，受益家庭和受助贫困学生满意度达到100%。技术培训合格率达到90%以上。计划电商培训不低于12000人次。惠及建档立卡贫困人口数3000人。

12.2019年“雨露计划”贫困村致富带头人培训项目

（1)建设任务：计划在159个贫困村，每村培训贫困村创业致富带头人2人，共计318人，每人培训经费1000元。采取公开的招标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金31.8万元，其中：投入市级资金31.8万元。

（4）时间进度：完成招标时间：2019年4月，开工时间：2019年5月，完工时间：2019年7月，完成验收时间：2019年8月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过培训，激发致富带头人的创业意愿、提高创业能力，为促进致富带头人带动贫困户发展产业、脱贫致富提供强有力的人才支撑。预期惠及贫困户636户2416人。

13.2019年金融扶贫信贷贴息项目

（1)建设任务：对全县2018年扶贫小额贷款的400户建档立卡贫困户户贷户用扶贫小额贷款按照国家基准利率予以贴息；对签订带贫协议带动贫困户12208户的雪荣面粉等50家带贫企业（合作社）合计为2.932亿元金融扶贫“企贷企用”贷款，给予年利率2%的贴息。不需采取招投标形式。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金977万元，其中：投入省级977万元。

（4）时间进度：开工时间：2019年4月，完工时间：2019年10月，完成验收时间：2019年11月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过金融扶贫贷款，即解决带贫企业资金需求，又带动12208户贫困户每年稳定收益400元至2000元。通过扶贫小额贷款，解决400户贫困农户发展产业的资金需求，通过农户自我发展实现增收脱贫。惠及建档立卡贫困人口数3000人。

14.2019年扶贫小额信贷风险补偿金项目

（1)建设任务：对实施扶贫小额贷款的农商银行、邮储银行、中银富登村镇银行、中国银行、农业银行提供扶贫小额贷款风险补偿金3000万元。其中贷款规模按照风险补偿金1:10放大，不超过3亿元。不需采取招标形式。

（2）责任单位：县金融办。

（3）资金安排：计划投入资金3000万元，其中：投入省级资金3000万元。

（4）时间进度：开工时间：2019年3月，完工时间：2019年5月，完成验收时间：2019年6月。

（5）绩效目标：通过项目实施，激发了贫困户贷款创业的动力,为贫困户增收致富提供资金支撑，预计将惠及贫困户6000户22800人。

15.2019年“雨露计划”补助项目

（1)建设任务：对2018年秋季预计1500名和2019年春季预计1500名的中职、高职建档立卡贫困学生按照雨露计划政策给予补助，每人每学期补助1500元。

（2）责任单位：县扶贫办。

（3）资金安排：计划投入资金450万元，其中：投入县级资金450万元。

（4）时间进度：开工时间：2019年1月，完工时间：2019年12月，完成验收时间：2019年12月。

（5）绩效目标：预计达到项目验收合格率100%，完成及时率100%，受益人口满意度100%。通过项目的实施，减轻了贫困家庭教育负担，减轻解决中职中专和高职高专贫困生学生就学困难问题，进一步鼓励贫困家庭学生接受中职、高职教育，掌握职业技能，实现就业脱贫，惠及贫困人员3000人。

三、部门分工

县政府作为实施主体，负责抓好落实统筹整合使用各级财政涉农资金工作，对资金管理、安全、规范有效使用负全责。

县财政局负责牵头制定年度资金统筹整合使用方案，及时将统筹整合资金信息在县委政府门户网站或主要媒体向公众公开。同时负责财政涉农资金的整合、拨付和督促，并牵头对全县涉农整合资金项目使用绩效进行自评。

县扶贫办负责涉农整合项目立项、申报及协调相关单位脱贫攻坚项目的实施，同时负责本单位各类涉农资金项目的实施，分别为：2019年扶贫专项资金行政村道路建设项目，2019年莲池镇文殊庵行政村坑塘环境整治项目，2019年白集镇白庄行政村坑塘环境整治项目，2019年新安集镇下溜行政村村内道路建设项目，2019年新安集镇三大夫营行政村村内道路建设项目，2019年石槽集乡涂楼行政村村内道路建设项目，2019年白集镇刘院行政村村内道路建设项目，2019年白集镇大滩李行政村村内道路建设项目，2019年石槽集乡虎头行政村下水道建设项目，2019年的2018年度项目审计结算增长等部分项目，2019年付井镇王周庄行政村村集体经济肉牛养殖项目，2019年纸店镇赵腰庄行政村村内道路建设项目，2019年产业扶贫村集体经济联村共建种植项目，2019年洪山镇石关行政村村集体经济蔬菜大棚中药材种植项目，2019年白集镇张单庄行政村村集体经济温室蔬菜大棚建设项目，2019年白集镇尹庄行政村村集体经济温室蔬菜大棚建设项目，2019年卞路口乡南郭庄行政村村集体经济育肥羊棚建设项目，2019年卞路口乡村集体经济扶贫车间建设项目，2019年脱贫攻坚实用技术培训项目，2019年“雨露计划”贫困村致富带头人培训项目，2019年金融扶贫信贷贴息项目，2019年扶贫办“雨露计划”补助项目，2019年卞路口乡肖门村集体经济合作社基础设施建设项目2019年白集镇刘楼行政村至白集行政村道路建设项目。

县金融办负责2019年金融扶贫信贷贴息项目、2019年扶贫办扶贫小额信贷风险补偿金项目。

县交通局负责统筹全县农村道路基础设施项目建设，负责乡村道路项目的设计，指导部分农村道路项目的实施。负责本单位涉农资金项目的实施，分别为：2019年农村道路建设项目、2019年第一批农村危桥改造项目、2019年白集镇刘楼至尹庄道路建设项目。

县水利局负责本单位涉农资金项目的实施，分别为：2019年第二批农村危桥改造项目、2019年农村安全饮水巩固提升工程项目。

县住建局负责本单位涉农资金项目的实施，分别为：2019年行政村公厕改造项目、2019年贫困人员危房改造项目。

县农业农村局负责本单位涉农资金项目的实施，为： 2019年养殖产业发展扶贫项目。

县商务局负责本单位涉农资金项目的实施，为：2019年电商培训项目。

县审计局主要负责对相关部门、乡镇街道和项目实施单位按照《沈丘县涉农整合资金管理办法》抓好项目落实、管理使用资金情况进行全方位审计监督，并对各单位落实审计意见整改情况进行监督检查。

各乡镇人民政府（办事处）主要负责涉农整合资金项目的立项、申报，配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。    

县纪委、监察委主要负责对扶贫资金分配管理使用进行监督，依法对违反扶贫资金管理使用规定的单位、组织和个人进行查处。

除以上项目主管部门外，其他扶贫项目具体实施部门以县脱贫攻坚工作领导小组批复为准。

四、资金使用操作程序

根据《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（国办发〔2018〕35号），河南省脱贫攻坚领导小组关于印发《关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益的意见》(豫脱贫组〔2017〕34号)，河南省人民政府办公厅《关于加快扶贫项目实施和资金支出进度的具体措施的通知》(豫政办明电〔2017〕154号)等文件要求，为加快项目实施和资金拨付，采取以下措施：

（一）统筹程序

1、建立县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组联席会议制度，审查确定年度涉农资金整合使用方案，定期召开联席会议，解决工作中遇到的实际问题。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组做好脱贫攻坚项目储备，承担整合资金项目的监督检查、绩效评价、年度考核等工作。各乡镇、各部门负责制定本地区、本部门基础设施、基本公共服务设施建设和产业发展规划及专项规划，实现与脱贫攻坚规划的有效衔接。县财政局负责项目资金整合及资金监管，县扶贫办负责项目资金分配及项目实施的跟踪问效。

2、县整合办根据县脱贫攻坚工作领导小组编制的年度脱贫攻坚计划和资金需求额度，确定本年度涉农资金整合规模。坚持“六个精准”和“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进贫困乡村经济社会全面发展为出发点和落脚点，提高项目资金整合的综合效益。

3、按照“多个渠道引水、一个龙头放水”和规划引领、项目支撑、集中投入等要求，紧紧围绕全县特色主导产业，针对基础设施建设薄弱环节和脱贫攻坚重点领域，加大推进涉农资金整合项目工作力度,避免资金使用“碎片化”。

（二）拨付程序

1、对已纳入实施方案的项目，财政评审机构要及时组织力量集中批量进行评审，限时办结。对零星、分散的扶贫项目投资预算（扶贫资金预算投资额20万元以下），可由项目主管部门或乡（镇）审定，财政部门不再进行预算评审。

2、扶贫项目工程招标限额标准执行施工单项合同估算价100万元的限额标准。对单项合同估算价100万元以下的工程建设项目，要根据项目特点和加快扶贫项目实施进度的要求，依法灵活采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标采购方式开展政府采购活动。对扶贫项目的货物或服务单项合同估算价50万元以下可不进行公开招标，依法灵活采用其他政府采购程序。对于扶贫项目货物或服务采购额低于5万元的，可不再履行政府采购程序，由部门或乡（镇）自行采购。国家、省、市另行规定的，按照最新规定执行。

3、对已签订施工合同的扶贫项目，要根据合同约定及时拨付30％预付款。要加快工程进度款拨付，项目主管部门或乡（镇）对施工单位提交的报账拨款申请资料要在3个工作日内审核完毕，并向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的，经项目主管部门或乡（镇）对项目建设进度确认并提出支付申请，财政部门可按照比工程实际进度低10％的比例拨付工程款。认真执行留置质保金的相关规定，工程质保金留置比例为3％的。

（三）报账程序

1、项目完工后，审计机关或第三方审计机构要及时跟进完工项目的结算、决算审计。对工程质量验收合格但尚未进行结算、决算审计的扶贫项目，建设单位凭工程质量验收报告，可按工程款的80％申请拨款，竣工结算、决算审定后支付除质保金外的剩余资金。

2、所有统筹整合的资金项目，必须纳入年度脱贫攻坚计划进行项目安排，项目主管部门要做到项目成熟一个，及时批复实施一个，并加快办理项目竣工财务决算手续，审核和完善报账资料，并对报账资料的真实性、准确性和合法性负责。财政部门按照主管部门审核后的报账资料及时拨付项目资金，确保不出现资金滞留问题。

五、监管措施

（一）组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。

（二）部门监督。县纪委、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。

（三）社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。统筹整合财政涉农资金项目实行县、乡、村三级公示公告，公示公告期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。

监督电话：0394-8736033

附件:沈丘县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表

沈丘县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表