中共邢庄镇党委 邢庄镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，邢庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，以“十五五”谋篇布局为契机，持续推进法治政府建设取得新进展。现将2025年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化统筹部署，稳步推进法治政府建设。邢庄镇党政主要负责人高度重视法治政府建设，将其摆在工作全局重要位置，充分发挥法治政府建设领导班子统筹协调作用，全年召开专题会议10余次，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等重点工作，将法治政府建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划，加强督促检查和考核评价，积极主动向县委县政府报告法治政府建设中的重大问题。

　　（二）规范履职行为，提升执法专业水平。按照县委县政府要求，依法明确政府职能定位，梳理规范权责清单百余项，实现动态管理。定期召开行政执法专题会议4次，严格规范行政执法行为。2025年鼓励17名年轻干部及执法岗位工作人员考取行政执法证，13人顺利通过考核，行政执法队伍专业化水平进一步提升。

　　（三）深耕学法教育，夯实普法工作基石。加强对全镇工作人员的法治教育培训，全年组织集体学法9次、专题讲座6场，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，实现普法教育常态化。充分利用“3·15”“12·4”等重大时间节点，开展集中普法宣传6次，组织全镇80余名党员干部参加学法现场考试，参考率、及格率均达100%，有效强化了干部法治观念和依法办事能力。

　　二、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会内容。邢庄镇党委、政府始终将法治建设置于重要位置。在党委理论中心组学习中，明确把习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神列为核心学习内容，持续深化思想认识。全体班子成员自觉践行习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，对照要求制定领导干部应知应会学法用法清单，将习近平法治思想全面纳入年度学法计划，坚持每月开展1次集中研讨学习，切实把学习成效转化为依法履职的实践动能。

　　（二）健全政府机构职能体系，充分彰显政府履职效能。

　　进一步理顺政府各部门职责关系，优化职能配置与工作流程。持续推进政府职能转变，提升行政管理效能，依法履行经济调节、市场监管等五大职能，明晰政府与市场、社会的权责边界。打造高标准便民服务中心，深化“一件事一次办”改革，推动高频个人服务事项基本实现“一件事一次办”。

　　（三）健全依法行政制度体系，稳步提升政府治理规范化

　　程序化、法治化。严格落实“有备必审、有错必纠”要求，将重大行政决策、行政规范性文件制定纳入法治化审核范畴，明确专人专职负责审核工作，充分发挥镇级法律顾问专业优势，为决策和文件制定提供全程法律支撑，对未按法定程序制发或存在违法违规情形的，第一时间启动修改完善程序；同步加强村级“法律明白人”队伍，推动基层依法决策、依法治理工作走深走实。

　　（四）健全突发事件应对体系，依法科学处置重大突发事件。参照国家突发事件总体应急预案制定及专项预案修订标准，及时修订邢庄镇2025年度突发事件总体与专项应急预案，构建覆盖镇、村、部门、行业的全链条应急预案体系。推动21个行政村同步优化应急预案，稳步提升突发事件应对的法治化、规范化效能。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，切实守护社会公平正义。邢庄镇秉持“教育为先、疏导为主”的信访工作导向，严格执行班子成员定期接访、主动下访等前置预防措施，构建重点信访问题领导包案、专班攻坚、镇村分级落实的工作格局。进一步拓宽信访渠道、规范办理流程、维护信访秩序、压实工作责任，依法稳妥处置各类矛盾纠纷与信访事项。整合综治、司法、信访等资源，建立镇、村两级矛盾纠纷调解平台，全年共调处矛盾纠纷135余件，调处率97.8%，78%的矛盾纠纷在村一级得到化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　（六）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法底线。邢庄镇持续推进服务型行政执法及规范涉企执法工作，严格落实行政执法“三项制度”“四张清单”，深化服务型执法创新实践，推广证照到期提醒、智慧行政相对人法律风险防控等机制，以“小切口”服务举措便利群众企业办事，落实基层联系点、联络员制度，搭建政企民常态化沟通桥梁，通过信息收集、诉求反馈、跟进帮扶，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，开展“微宣讲、走基层”活动，推动服务型行政执法向镇域延伸，打通执法服务群众“最后一公里”；同时推进执法行为标准化建设，系统完善执法程序制度，推行“说理式执法”“柔性执法”模式，实现执法有温度、监管有力度；强化执法队伍规范化建设，结合主题教育开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦执法领域突出问题开展专项整治，纠治执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益的行为，严格落实行政执法证件管理规定，组织全镇11名执法人员参加证件换发、业务培训及资格考试，覆盖率、通过率均达100%，全面提升执法队伍专业化、规范化水平。

　　（七）深化普法宣传赋能，厚植依法治镇浓厚氛围。邢庄镇严格对标年度普法工作规划，以"贴近群众、服务民生"为导向，创新打造"线上+线下"立体化普法矩阵。线下深入群众开展普法活动60余场，累计印发民法典、土地管理等民生关联法律宣传材料3000余份；线上依托镇微信公众号、村网格群推送普法短视频、案例解读等内容，实现普法宣传精准滴灌。结合全镇重大活动契机，由镇平安办牵头，联合司法所、派出所等部门开展专题普法宣传6次，覆盖群众6000余人次，构建起"上下联动、全域覆盖、生动鲜活"的普法工作新格局，在全镇范围内持续掀起尊法学法守法用法的热潮，为依法治镇筑牢思想根基和群众基础。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　存在的问题主要有：一是部分干部法治意识仍需强化，少数干部对法治政府建设重视程度不够，存在“重发展、轻法治”的倾向，依法决策、依法管理的自觉性不强，部分工作仍存在凭经验办事的情况。

　　二是基层执法规范化水平有待提升，执法过程中仍存在程序意识不强、证据收集不规范、文书制作不严谨等问题，个别执法人员对法律法规掌握不够全面，执法方式较为传统。

　　三是制度执行刚性不足，部分制度文件制定后宣传解读不到位，群众和干部对制度内容知晓率不高，执行过程中存在打折扣、搞变通现象。

　　四是普法工作精准度不足，普法宣传仍存在“一锅煮”现象，未能充分结合不同群体（如老年人、青少年、企业经营者）的法治需求开展分层分类宣传，部分普法形式较为传统，吸引力和实效性不够理想。

　　主要原因是：一是法治教育培训针对性不足，学用结合不够紧密，对干部日常法治行为的监督提醒不够及时，导致法治理念未能真正内化于心、外化于行。

　　二是执法人员流动较大，常态化、系统化培训不足，缺乏持续性的业务指导，同时执法监督考核的激励约束作用未能充分发挥。

　　三是制度落实缺乏跟踪问效机制，监督检查不够经常，对违反制度行为的问责力度不足，导致制度“挂在墙上、躺在纸上”，未能充分发挥规范约束作用。

　　四是对群众法治需求的调研不够深入，缺乏对新媒体普法手段的熟练运用，普法资源整合力度不足。

　　问题整改情况：针对上述问题，镇党委、政府坚持立行立改、标本兼治，持续推进整改落实。一是强化法治教育培训。优化培训内容，增加案例教学、现场观摩等实战性课程，全年组织法治专题培训6次、执法业务交流4次，推动领导干部带头学法用法。建立干部法治档案，将学法考试、依法履职情况纳入干部考核评价，倒逼干部提升法治意识。

　　二是提升执法规范化水平。2025年度，邢庄镇综合行政执法大队严格遵照上级部署要求，常态化组织全队工作人员开展公共法律知识系统学习培训，实现培训覆盖无死角、全员参与无遗漏。积极组织人员参加县司法局牵头举办的视频会议、现场工作会议、执法大比武及周口市执法业务知识培训等各类活动，且每次培训后均及时组织专项考试，以考促学、以考验学，确保培训内容入脑入心。

　　三是增强制度执行力度。加强制度宣传解读，通过专题培训、微信公众号推送等方式，提高干部群众对制度的知晓率。建立制度执行跟踪问效机制，每季度开展一次制度执行情况专项检查，全年下发整改通知书12份，整改完成率100%。

　　四是提高普法精准性。开展法治需求专项调研，梳理不同群体重点关注的法律问题，制定分层分类普法方案。加强新媒体普法阵地建设，开展“法制进校园、进家庭”精准普法活动9余场，提升普法实效。

　　四、2026年法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）筑牢法治理念根基，全面提升依法行政效能。一方面持续强化公职人员法治教育工作，通过会前学法、集中培训、执法实务演练等多元化形式深化法治宣传教育，系统制定法制工作人员专业化培训方案，稳步推动实现人员素养专业化、办事流程规范化、履职效能高效化，着力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的高素质法制工作队伍。另一方面严格落实依法行政考核制度，进一步规范行政执法行为，全面提升公职人员依法行政综合能力。加强政府决策前瞻性调研论证，聚焦职能转变、体制改革等重点领域和关键环节，不断拓宽法治实践工作思路，着力破解行政执法过程中的各类实际难题，充分发挥法制工作在政府治理中的参谋助手作用。

　　（二）强化行政监督制约，保障法律严格实施。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总要求，进一步健全完善配套法规制度体系。持续深化行政审批制度改革，优化升级政务服务平台功能，不断健全依法决策工作机制。加强规范性文件全流程闭环监管，常态化开展行政执法监督检查，持续规范行政执法行为；健全完善政府内部监督机制，强化重点领域、关键环节的监督管理，全面加强对行政权力的制约和监督。推进政务公开常态化、透明化建设，主动接受社会各界和人民群众的监督，确保行政权力在阳光下规范运行。

　　（三）深化法治宣传普及，营造全民守法氛围。持续抓实抓细党员干部学法用法工作，通过系统化、常态化法律培训，不断提升党员干部依法执政、依法办事的能力水平，树立法治政府良好形象，加快法治政府建设进程。紧盯群众普法教育关键环节，突出农村地区法制宣传教育工作重点，着力消除普法宣传盲区死角，全面提升全民法治素养。加大法制宣传工作经费保障力度，创新宣传形式、丰富宣传载体，构建全社会共同参与、协同推进的法治建设工作新格局。

中共邢庄镇党委

邢庄镇人民政府

2025年12月19 日