沈丘县公安局关于2025年度法治政府建设情况的报告

沈丘县人民政府

　　2025年，沈丘县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格按照法治政府建设实施要求，将法治建设贯穿公安工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务，为全县社会大局持续稳定和经济社会高质量发展提供了坚实法治保障.现将有关情况报告如下:

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实担起法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入全局重点工作规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。一是强化政治引领，带头深学细悟习近平法治思想，将其纳入局党委理论学习中心组专题学习2次，组织党委班子成员专题研讨5次，带动全警形成“领导带头学、全员跟进学”的法治学习氛围”。二是健全推进机制，调整充实法治建设领导小组，明确职责分工，全年召开党委扩大会、局长办公会研究法治建设重大事项5次，亲自部署执法规范化建设、普法宣传等重点工作，牵头解决取保候审案件管理、涉案财物处置等关键问题。三是压实工作责任，将法治建设成效纳入各警种部门年度绩效考核指标，把负责人履行法治建设职责情况纳入述职述法重要内容，以“述责”促“尽责”形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是严格依法决策，落实重大行政决策程序规定，对涉企执法规范、重大案件办理等事项坚持集体讨论、合法性审查，确保决策合法合规。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)深化执法规范化建设，提升执法公信力

　　严格落实各项执法制度：一是按照《河南省音视频工作规定》，全警执法记录仪配备率、使用覆盖率均达100%，规范存储接处警音视频资料、讯询问同步录音录像。二是升级执法办案管理中心，采购并安装新款执法办案管理中心信息采集设备。三是强化立案监督，全年行政案件2800余起、刑事案件1070余起，规范监督立案。四是开展电子卷宗智能制卷预警监督，每周通过该平台开展常态化巡查，全年52周，平均每周发布卷宗预警200余起，监督及时整改。

　　(二)依法履行公安职能，维护社会安全稳定

　　聚焦群众急难愁盼，开展夏季治安打击整治、电诈犯罪专项攻坚、民生案件快侦多破、打击烟花爆竹、严打涉黄赌毒等专项行动。全年办理刑事案件：拘留630余人、取保候审360余人、监视居住40余人、逮捕370余人、移送起诉760余人;行政案件：行政拘留1100余人、行政拘留并罚款410余人、警告20余人，罚款1000余人。推进道路交通事故预防“减量控大”，严厉查处交通违法行为，规范办理交通事故案件。落实“护学岗”“高峰勤务”机制，每日投入百余名警力守护校园安全，全年未发生涉校重大案事件。

　　(三)优化政务服务质效，践行执法为民理念

　　深化“放管服”改革，推行户籍、出入境业务“一窗通办”“网上办”“上门办”，增设自助签注机、智能照相设备，为老弱病残等特殊群体开展上门服务。压缩居民身份证制发周期，提升群众满意度。落实“谁执法谁普法责任制”，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“反诈宣传”“禁毒宣传”等主题，开展法治宣传进学校、进社区、进企业活动50余场，发放宣传资料1万余份，营造全民守法良好氛围。

　　(四)健全矛盾化解机制，促进社会和谐共治

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托万警进万家，滚动排查家庭婚恋、邻里纠纷等各类矛盾，提升社区民警调解成功率，有效防范“民转刑”案事件发生。规范信访工作流程，落实首办负责制，有效提升信访工作。

　　(五)强化队伍法治建设，提升依法履职能力

　　开展全警法治轮训20余期、执法业务培训40余场，覆盖民警、辅警、工勤等，重点培训新《治安管理处罚法》、新《公安机关执法细则》等新规，提升基层民辅警执法能力。完善派驻法制员工作机制，充分发挥法制员一线监督职能。继续探索推广执法办案积分制，突出对执法重点环节、执法能力、执法质效的考评。严格执行新时代政法干警各项铁规禁令，开展执法廉洁风险排查，确保队伍忠诚可靠。

　　（六）组织开展涉企行政执法专项行动

　　为深入贯彻落实优化营商环境决策部署，规范公安涉企行政执法行为，切实保障企业合法权益，2025年4月1日以来，沈丘县公安局组织开展涉企行政执法专项行动。工作举措：县公安局成立规范涉企执法专项行动领导小组，由副县长、县公安局党委书记、局长何洪涛任组长，其余局领导任副组长，警令室、宣传科、警务督察大队、法制室等有关负责同志为成员，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、部门警种协同落实的责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。制定《沈丘县公安局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，实体运行专项行动办公室。先后召开3次党委会、4次局长办公会、4次专题部署会。自专项行动开展以来，每月对各个涉及执法部门办理的行政案件开展自查自纠活动，目前通过自查自纠行政案件，未发现问题案件。取得成效：组织各涉企执法警种对2023年以来的行政案件开展“拉网式”排查，重点排查是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法不文明、执法不廉洁等八类重点问题，我局2023年以来累计开展行政检查70余次，减少不必要的检查10余次。自查行政案件6139起，共排查出6起行政案件，通过对这6起案件进行卷宗评查，未发现有八类重点问题的情形。

　　（七）积极探索行政处罚与刑事处罚双向衔接机制

　　本年度我局严格落实行刑双向衔接工作要求，聚焦“有案不移、以罚代刑、以刑代行”突出问题，全力提升执法司法质效。一是健全机制强保障。明确案件移送标准、证据要求、流转程序等，强化侦查监督协作配合。二是协同联动聚合力。多次召开跨部门联系会议，推动行政部门与公安机关联合执法，排查整改安全隐患，组织开展跨部门培训。三是双向衔接提质效。正向链接，接受行政部门移送案件15件，依法依规进行立案审查，打击犯罪。反向链接方面，对于不构成刑事追究案件依法转治安处罚，实现“刑事不追究，符合行政必追究”。

　　（八）深化社会治安整体防控

　　我局锚定法治护航平安建设目标，深耕社会治理体系，织密全域治安防控网络。一是全面落实联动防控机制，推动警力下沉街面，实现“白天见警车、晚上见警灯、群众见警察”常态化，切实提升见警率、管事率。二是深化警社联动、警网融合，健全矛盾纠纷多元化解机制，排查化解矛盾纠纷上千件，以法治化防控筑牢平安根基，群众安全感满意度持续攀升。三是加强重点领域智能管控、风险排查、打击犯罪，特别是基础民生领域。“民生小案”和侵财类案件快侦多破案件，破获民生案件1033起；深入推进“断卡”“断流”等电信诈骗专项行动，破获案件59起，抓获犯罪嫌疑人50人，线上追赃挽损约68万元，线下为群众挽回经济损失大约100万余元。全力净化社会治安环境，大力提升人民群众安全感。

　　（九）健全突发事件应对体系，提高依法处突能力

　　我局着力构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发事件应急管理体系。一是制定完善各类突发事件应急预案，明确依法处置流程与职责分工，强化实战演练和常态化培训。二是健全多部门联动协作机制，确保在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全事件时能快速响应、依法联动、妥善处置。三是严格执行重大决策社会稳定风险评估，坚持运用法治思维和法治方式应对风险、化解危机。四是严格落实“屯警街面、动中备勤、快速反应”机制，确保突发事件处置工作始终在法治轨道上运行，以法治化处置守护群众生命财产安全。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　(一)存在的不足

　　一是部分民警法治思维和执法规范化水平有待提升，极个别案件存在程序瑕疲、文书制作不规范等问题;二是法治宣传教育形式不够创新，针对性、实效性有待增强，对新兴领域法律知识普及不足;三是执法监督智能化水平不高，对基层执法的动态监管和精准指导不够到位:四是矛盾纠纷化解专业化程度不足，部分复杂矛盾化解效率有待提升。

　　(二)原因分析

　　一是对习近平法治思想的系统性学习不够深入，部分民警对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向;二是法治培训体系不够完善，实战化、针对性培训不足，与基层执法实际需求结合不够紧密;三是执法信息化建设投入有待加大，监督平台数据整合和分析应用能力不足;四是矛盾化解联动机制不够健全，与司法、民政等部门协同配合不够紧密，专业调解力量不足。

　　(三)问题整改情况

　　针对上述问题，局党委专题研究制定整改方案，明确责任警种和敷改时限，目前已完成阶段性整改。一是开展执法突出问题专项整治，梳理典型案例进行集中通报，组织全警对照整改;二是创新普法形式，开通“沈丘公安微信视频号”，发布普法短视频；三是强化执法监督，强化案件接报案、立案、卷宗预警机制，坚持疑难复杂案件集体议案制度，加强执法监督委员会实体化运行。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　(一)深化法治思想引领，筑牢法治建设根基

　　持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和全警教育培训重点，开展专题学习研讨，组织全警法治轮训，推动法治理念入脑入心，提升运用法治思维解决问题的能力。

　　(二)推进执法规范化升级，提升执法质量效能

　　完善执法制度体系，重点规范新兴领域执法流程，细化行政裁量权基准;升级执法办案管理中心智能化水平，实现案件办理全流程智能监管。

　　(三)创新法治宣传模式，营造浓厚法治氛围

　　丰富普法内容和形式，聚焦电诈防范、网络安全等热点问题，开展精准普法活动;深化“互联网+普法”，扩大法治宣传覆盖面，加强警校共建、警企共建，建立常态化普法阵地，提升全民法治素养。

　　(四)健全协同治理机制，提升社会治理水平

　　完善矛盾纠纷多元化解机制，深化与司法、民政等部门的协作配合，壮大专业调解队伍;加强社会治安防控体系建设，推进智慧安防工程，提升风险预警和精准打击能力;持续优化政务服务，推出更多便民利企举措，提升群众获得感。

　　(五)加强法治队伍建设，夯实法治工作基础

　　加大执法人才培养力度，开展实战化练兵比武活动，培育执法骨干和业务能手:健全执法监督体系，整合督察、法制、审计等监督力量，开展常态化执法巡查;严抓队伍纪律作风，坚决整治执法腐败和不作为、乱作为问题，打造忠诚干净担当的法治公安队伍。

　　道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。我局将持续对标法治政府建设更高要求，补齐工作短板，创新工作举措，以“新质公安战斗力”为指引，不断提升法治公安建设水平。

沈丘县公安局

2025年12月16日