周营镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　自年初以来，在县委全面依法治县委员会办公室的领导下，周营镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和习近平总书记关于依法治国重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将我镇2024年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　一、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况

　　按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关要求，我镇党政主要领导坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，充分发挥党政领导干部的示范带头作用，履行法治建设第一责任人责任，推动本地区法治建设，较好地完成了法治建设的相关工作任务。

　　一是强化法治意识，树立法治观念。党政主要负责人始终将法治理念贯穿于政府工作的全过程，通过组织学习党的二十大精神、习近平总书记关于依法治国的重要讲话以及相关法律法规，不断提升自身的法治素养和依法行政能力。同时，积极倡导和践行法治文化，营造浓厚的法治氛围，引导全镇干部职工和广大群众学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书目、广泛开展习近平法治思想宣传，组织普法宣传，报道学习习近平法治思想树立法治观念，增强法治意识。二是完善法治机制，强化制度保障。党政主要负责人高度重视法治政府建设的制度保障，亲自参与并指导了多项法治机制的建设和完善工作，同时严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实，为法治政府建设提供坚实的制度保障。三是推进依法行政，提升治理能力。党政主要负责人始终坚持依法行政的原则，要求政府各部门和工作人员严格按照法律法规履行职责，确保政府工作的合法性和规范性。同时，加强行政执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法水平，确保执法过程公正、公平、公开。此外，还积极推动政府服务创新，优化政务服务流程，提高服务效率和质量，不断提升政府治理能力和水平。四是强化监督指导，确保工作实效。党政主要负责人高度重视对法治政府建设工作的监督指导，定期组织召开专题会议，听取汇报，研究解决工作中存在的问题和困难。同时，加强与上级部门的沟通协调，积极争取上级部门的支持和指导，确保法治政府建设各项工作有序开展、取得实效。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习总书记关于全面依法治国的重要论述、重要部署和《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书目，将法治学习作为全镇一项基础性工作来抓。二是完善各项学习制度。一是周营镇党委政府制定了《周营镇人民政府2024年度领导干部学法计划》，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组，全年组织学习4次，加强了班子成员学法用法。二是采取自学与领导干部法治专题培训班相结合、领导班子法治专题讲座与领导班子会议学法相结合的方式，组织全镇党员干部深入学习以宪法为核心的各类法律法规，增强依法管理和服务经济社会发展的能力。三是通过举办领导干部法治专题讲座、收听收看习近平法治思想一系列学习视频等多措并举，切实增强广大党员干部的法治意识。先后组织镇、村干部学习习近平法治思想学法内容，《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《重大行政决策程序暂行条例》《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》等相关法律法规，掀起全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　一是推进政府各职能部门职能优化协同高效，明确政府职能定位清晰界定镇政府的职能范围，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等方面。推动政府从管理型向服务型转变，强化政府在公共服务领域的职责。二是建立健全跨部门协调配合机制，确保各部门在履行职责时能够相互支持、密切配合。明确执法队、平安建设办公室、派出所、司法所、信访办、应急办等部门的职能定位，实现优势互补，加强信息共享，确保信息畅通无阻。通过定期召开联席会议的方式实现信息的及时传递和有效整合。三是强化联合执法，针对跨部门、跨领域的违法行为，各职能部门开展联合执法行动，形成工作合力，有效打击违法行为，维护社会秩序。

　　（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　一是强化依法决策意识。党政主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保了决策内容符合法律法规和规章规定。二是是严格履行法治建设责任制，贯彻中央、省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，带头认真履行法治建设执行者和实践者职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我镇法治建设各项工作开展。三是健全法律顾问制度，构建网格化管理体系，全镇20个行政村均实现法律顾问全覆盖、法律网格员全覆盖，充分发挥了法律调解作用，不断提升法治社会治理能力。四是严格执行民主集中制，凡重大事项，遵循重大事项集体讨论决定制度，前期充分调查研究，中期广泛征求意见，后期集体讨论研究决定。

　　（四）健全突发事件应急处置机制，捍卫社会安全底线

　　一是完善突发事件应对制度。及时修订我镇2024年度突发事件总体和专项应急预案，全镇20个行政村同步制定应急预案，提高了突发事件应对的法治化、规范化水平，完善了突发事件应急预案体系，推进了突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范了行政权力边界。二是提高突发事件依法处置能力。我镇按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强应急救援能力建设，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。并针对夏季防汛、冬季用电用气安全、雨雪冰冻等特定时间节点和国内其他地区重大安全事故事件以案促改节点，开展相应的防汛演练、火灾救援演练等模拟应急处置活动和企业、群众用电用气安全排查专项活动等，确保将有安全隐患出现，及时消灭在萌芽状态。三是规范行政村参与突发事件应对。镇政府及各行政村均已成立应急队伍，参与预防、应对突发事件。在镇应急指挥部的统一指挥、协调下，有序参与突发事件应对工作。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　一是推动“三调”联动，形成合力。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接，推进行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接，实现优势互补，形成化解矛盾纠纷的合力。

　　同时，积极与行政诉讼调解进行信息对接，实现信息数据和调解经验共享。二是加强信访矛盾调处化解工作。以习近平总书记亲自实践倡导的“浦江经验”为指导思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、人民立场、群众观点，坚持领导下访、常态接访、专题走访和网络查访，畅通群众信访渠道、收集涉访信息，逐一建立台账，明确责任人实行销号管理，坚持事要解决，快速反应，一户一策，群众满意。通过建立健全信访工作机制，优化信访接待流程，有效提升了信访案件的处理效率，今年以来信访矛盾纠纷化解率达100%，群众满意度达到100%。周营镇结合新时代“枫桥经验”，根据自身实际，创新发展“四访、四会、四促”矛盾纠纷排查化解工作法，是从被动接访到主动作为的生动体现，有效打通了矛盾纠纷调解工作中难点堵点，实现“小事不出村、大事不出镇”，基层社会治理水平得到新提升，2022年、2023年两年荣获“信访工作先进单位”荣誉称号，2024年度被评为全市新时代“枫桥经验”先进典型和平安建设工作先进乡镇。

　　（六）健全法治宣教体系，开展多种法治建设宣教活动

　　一是加强对镇干部的法治教育。周营镇党委政府制定了《周营镇人民政府2024年度领导干部学法计划》，采取自学与领导干部法治专题培训班相结合、领导班子法治专题讲座与领导班子会议学法相结合的方式，组织全镇党员干部深入学习以宪法为核心的各类法律法规，增强依法管理和服务经济社会发展的能力。二是加强对村“两委”干部的法治教育。通过组织村干部学习习近平法治思想学法内容，《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规，掀起全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。三是组建周营镇普法宣讲团，从镇司法所、平安建设办公室和派出所抽调一批有较好文化素质，法律知识过硬的同志担任宣讲员，加强群众普法宣传教育。在中小学，面向师生开展“法治进校园活动”，主要有“4.15全民国家安全教育日”法治宣传、“12.5国家宪法日”法治宣传。在行政村，开展送法下乡活动，主要宣传了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。今年来，全镇结合“五星支部”创建，开展形式多样的群众性普法宣传活动80余次，印发各类普法宣传材料近2万余份，张贴普法条幅近300余幅，累计受众6000余人次，在全镇范围内营造了“人人学法、人人守法、人人用法”的良好社会氛围。

　　（七）健全队伍建设体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是认真履行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为。定期开展全镇廉政教育培训会，带头执行机关各项制度，防止思想腐败。同时加强对班子队伍的教育、管理和监督，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里。二是健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，按照“谁决策、谁负责”原则，对超越法定权限、违反法定程序，决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。三是健全行政执法投诉渠道，依法处理行政执法投诉。通过便民服务中心举报箱、信访接待、投诉电话、12345热线等渠道受理投诉，及时反馈处理各类投诉事项，确保行政执法投诉和监督渠道畅通。

　　（八）健全行政执法工作机制，推进执法过程规范

　　一是开展专项治理。我镇秉承“文明执法、温情执法、规范执法、依法执法”的指导思想，一直在如何进一步在规范行政执法行为和流程，加强程序制度建设上下功夫，在执法领域中开展“群众身边的不正之风和腐败问题”整治活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。二是强化行政执法队伍管理。严格落实执法人员考试、发证、持证上岗制度。坚持“执法必持证、持证必培训、培训必考试”，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作。目前我镇通过考试申领执法证21人，持证率较去年进一步提高。三是严格执法，依法惩处各类违法行为，对辖区内发现的违法线索及时跟踪调查，坚持以事实为依据，以法律为准绳原则，严厉打击，确保有法必依，执法必严，违法必究。四是落实行政执法“三项制度”。要求行政执法过程中做到行政执法全程录音、录像，每个行政执法案件及时公示，重大行政执法案件须经法制审核合法后方能实施。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　在法治政府建设过程中，我们也发现了一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

　　一是法治宣传需进一步深入。部分群众对法律知识了解不够，法治意识有待进一步提高。下一步，我们将加强法治宣传的针对性和实效性，利用多种渠道和形式，普及法律知识，增强群众法治意识。

　　二是行政执法需进一步规范。个别行政执法人员在执法过程中存在不规范行为。下一步，我们将加强行政执法培训，提高执法人员的法律素养和执法水平，同时加强对执法行为的监督，确保执法过程公正、公平、公开。

　　三是执法力度需进一步提高。个别行政执法人员未能真正理解“法律的权威来自执行”，在执行法律过程中出现“考虑相关因素”，未能严格自身执法行为，使得法律执行力打折扣。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　一是加强法治宣传教育。继续深化法治宣传活动，增强群众法治意识。同时，加强对青少年的法治教育，培养青少年的法治观念和法治素养。

　　二是完善依法行政制度。进一步修订和完善政府工作规则、决策程序、行政执法等制度，规范行政行为。同时，加强对行政行为的监督，确保各项决策和行政行为合法合规。

　　三是优化政务服务环境。继续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提高服务效率。同时，加强政务服务中心建设，完善服务功能，提高服务质量。

　　四是加强矛盾纠纷化解。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接联动，及时化解矛盾纠纷。同时，加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，维护社会稳定。

周营镇人民政府

2024年12月26日