洪山镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是完成法治政府建设第二个五年纲要目标任务、实现率先突破的攻坚之年，也是实施“十大战略”三年行动计划的冲刺收官之年。洪山镇党委政府紧紧围绕县委对法治政府建设的部署要求，以党的二十大、二十届三中全会精神为指导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会及中央经济工作会议精神,把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了新进展、新成效。

　　一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

　　（一）加强组织领导，完善工作机制

　　成立以洪山镇党委书记王琪为组长的法治建设工作领导小组，坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，明确各部门在法治建设中的职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓，同时，安排班子成员坚决做好群众接待大厅的值班，以便及时聆听群众困难，解决群众问题的良好工作格局。定期召开会议研究部署法治建设工作和针对重点信访人员及时召开研判会，保持洪山镇社会状态稳定，确保有序推进法治建设工作。

　　（二）带头学法用法，增强法治素养

　　严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，带头学习法律法规，组织全体干部职工开展法律知识学习活动，通过组织集中学习、线上学习等方式，提高干部职工的法律意识和依法行政能力。

　　（三）聚焦“政治使命”，统筹引领法治政府建设

　　一是将听取法治建设情况纳入党政联席会重要议程，听取相关工作汇报，及时解决法治建设工作中的实际问题。二是将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实，依法规范镇村党务、政务、村务规范化管理，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。

　　（四）突出“高质量发展”，优化法治营商环境

　　一是始终围绕“高质量发展”这个时代课题，提升优质法治服务，不断优化法治营商环境，为辖区内企业健康发展提供法治保障。二是始终以企业发展为落脚点，以法治建设促政企共建、以政企共建促法治建设，依托企业宣传阵地将法治文化融入其中，引导企业和职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是严格按照上级有关会议和文件精神，理清单位职责清单，制定“谁执法谁普法”责任清单，严格按照职权范围开展工作。

　　（五）严格依法决策，规范行政行为

　　强化依法决策意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和规章规定认真落实重大行政决策程序。加强对行政执法的监督管理，规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制，杜绝执法不公、执法不严等现象。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）规范行政执法

　　通过加强对行政执法人员的培训和管理，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提高行政执法水平，确保执法公正、规范、文明。

　　（二）围绕“群众满意”，深化基层社会治理

　　一是建设高品质法治文化阵地。全镇23个行政村实现法治文化阵地全覆盖并及时更新内容。二是打造“纯风化雨 入网入心”人民调解品牌。构建“1+N”矛盾纠纷多元化解人民调解体系，充分发挥人民调解员作用。本年度，全镇各级调解组织开展矛盾纠纷排查10余次，化解矛盾纠纷40余件，村内开展夜间巡逻40余次，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的纠纷化解服务。三是构建多方联动综合治理格局。围绕构建基层“法治德治自治”治理体系，深化“网格+”融合，丰富网格化社会治理内涵。推进治理重心向村下移，法治力量向网格整合。

　　（三）加快信息化平台建设，提升办事效率

　　推进在线政务服务平台利用，整合民政、社保、计生等服务事项，实现在线预约、申报、审批，让信息多跑路、群众少跑腿，如村民可线上办理养老补贴申请等事务，提高办事便捷性和透明度。依托“周到办”，推动高龄补贴、助残、惠农等惠民政策精准推送、免申即享。利用智能监控、无人机等技术辅助执法，如监控乱摆乱放、违法建设等，提升执法精准度和效率，规范执法行为，减少人为干扰。

　　（四）化解矛盾纠纷

　　1.健全调解组织网络

　　建立了镇、村两级调解组织，形成了覆盖全面、协调联动的调解工作体系。在镇一级，设立了专门的矛盾纠纷调解中心，配备了经验丰富、专业能力强的调解员；依托村委会和社区服务中心，成立调解小组，充分发挥基层法律明白人和群众的力量，及时发现和梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。

　　2.完善多元化解机制

　　积极整合资源，构建了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的多元化解机制。加强与派出所、司法所等部门的沟通协作，形成工作合力。对于复杂疑难的矛盾纠纷，组织相关部门共同参与，联合调解，提高化解效率和成功率。

　　3.加强源头预防

　　深入开展矛盾纠纷排查工作，建立了常态化的排查机制，定期组织镇、村干部深入基层，了解群众的诉求和问题，特别是群众最关心的土地问题，及时发现潜在的矛盾纠纷隐患。同时，注重从政策制定、项目实施等源头环节预防和减少矛盾纠纷的产生，做到关口前移、防患未然。

　　4.规范调解工作流程

　　我镇制定了详细的矛盾纠纷调解工作流程，明确了受理、调查、调解、回访等各个环节的工作要求和标准。在调解过程中，严格遵循依法、公正、自愿的原则，充分听取当事人的意见，耐心细致地开展调解工作，确保调解结果合法合理、当事人满意。

　　5.注重调解效果巩固

　　对调解成功的矛盾纠纷，及时进行回访，了解当事人的履行情况和思想动态，防止矛盾纠纷出现反复。对于调解不成的，引导当事人通过合法途径解决问题，避免矛盾激化升级。同时，加强对典型案例的总结和分析，为今后的调解工作提供经验借鉴。

　　（五）加强应急能力建设

　　注重突发事件依法分级分类施策，强化属地管理职责，增强应急处置的针对性、实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。以安全生产集中整治、安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦“九小场所”,以安全生产违规经营等共性问题及特殊作业管理等专项问题为重点，持续开展安全生产隐患排査治理。本年度，在全镇对外小微企业、小作坊、小加工厂开展安全生产大排查，共开展执法检査69次，排查隐患36项，共检査企业23家；在开展烟花爆竹禁燃禁放工作方面，在镇区、村主干道路悬挂禁燃禁放宣传横幅10幅,在村内人员聚集处张贴禁燃禁放宣传标语200余处，组织村两委利用村广播播放禁燃禁放宣传录音；在应急抗险救灾方面，组织行政村成立应急抢险队伍24支，约600人，开展防汛应急演练1次，科学规划设置应急避难场所10处。通过安全排查、实地安全演练，增强了群众突发风险防范意识，加强了我镇各部门应急救援信息互联互通、资源共享，建立突发事件应急救援保障体系。

　　（六）强化政务公开

　　按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开政府信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。各行政村均设立村务公开栏及公示栏，严格要求各村实行“四议两公开”工作法，充分发挥村级监委作用，确保村级权力阳光规范运行。

　　（七）加强法治宣传教育

　　1.丰富宣传教育形式

　　组织开展了形式多样的法治宣传活动，如“民法典宣传进乡村”“宪法宣传周”等，全镇通过开展“九五普法”宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，通过发放宣传资料、举办法律讲座、法律咨询等方式，提高群众的法治意识和法律素养。通过广播、电视、微信公众号等媒体平台，定期推送法治案例、法律条文解读等内容，拓宽宣传渠道。加强法治文化建设，在洪山镇营造了浓厚的法治氛围。

　　2.突出重点宣传内容

　　围绕与群众生产生活密切相关的法律法规，如土地承包法、婚姻法、劳动法等，进行重点宣传。同时，关注新出台或修订的法律法规，及时向群众普及。针对不同群体，如青少年、老年人、商户等，改变宣传内容，满足广大人民群众的法律需求。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　（一）乡镇干部职工法治观念仍需强化

　　尽管组织了多次法律知识学习活动，但仍有部分干部职工在实际工作中，未能充分认识到法治的重要性，对法律法规的理解和运用不够准确和熟练。在处理复杂问题时，有时会依赖经验和习惯，而忽视了法律的规定和要求，导致决策和行为存在一定的法律风险。通过不断加强对乡镇干部的法律知识培训以及主动要求他们入户普及法律常识，干部职工法治观念得到了进一步强化和提高。

　　（二）依法行政能力有待进一步提高

　　行政执法工作还存在一些薄弱环节，执法水平有待进一步提升，一些工作人员在行政执法过程中，存在执法程序不够规范、执法文书不够严谨的情况。对于新出台的法律法规和政策，未能及时掌握和更新知识，影响了执法的准确性和公正性。同时，在应对突发事件和复杂情况时，依法行政的能力和应变能力还明显不足。通过对执法程序和执法文书的严格规范和督导，行政执法队员执法能力有了很大提升。

　　（三）法治宣传教育工作存在薄弱环节

　　虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但宣传的深度和广度仍有待加强，法治宣传教育的针对性和实效性还需要进一步增强。宣传内容有时过于理论化，缺乏与实际生活的紧密结合，导致群众对一些法律知识的理解不够透彻。此外，宣传的覆盖面还不够全面，对一些特殊群体的宣传力度相对较小，使得部分群众的法治意识仍然较为淡薄。通过镇村干部不间断入户普及基础法律知识，法治宣传工作效果大大提高。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排；

　　（一）加强教育培训

　　继续加强对干部的法治教育培训，提高干部的法治思维和依法行政能力。

　　（二）规范执法行为

　　进一步加强行政执法监督，规范行政执法程序，提高行政执法质量。

　　（三）创新宣传方式

　　不断创新法治宣传教育的形式和内容，增强法治宣传教育的吸引力和感染力，提高群众的法治意识和参与度。

　　（四）强化监督考核

　　建立健全法治政府建设监督考核机制，加强对各部门法治政府建设工作的督促检查，确保各项工作任务落到实处。

　　法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。我镇在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我镇将进一步加大工作力度，采取有效措施，不断推进法治政府建设，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

洪山镇人民政府

2024年12月26日