中共莲池镇委员会 莲池镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　一年来，在县委县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，莲池镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，较好地完成了全年法治建设各项工作任务。

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　莲池镇高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，，深入贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国会议精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断推进莲池镇法治建设取得新成效。

　　镇党委书记充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，严格落实“第一议题”制度，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。二是严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。三是支持镇人大、政府、政协依法履行职能、开展工作，督导领导班子和行政村、镇直部门负责人依法办事。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。五是注重推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。六是带头尊法学法，开展法治专题讲座、理论中心组学习等多形式集中学法，并立足岗位，结合工作实践，主动抓好个人自学，做学法表率。七是推进好本镇法治建设中突出问题和整改情况。

　　镇长带领依法行政领导小组，负责全镇依法行政工作的组织领导和统筹协调，有效加强对我镇法治政府建设的组织领导，按照《莲池镇行政决策程序规则》要求，进一步明确了重大事项目录清单，确定了重大事项合法性审核机构和人员，重新编制了审查事项目录清单，规范重大事项议事范围和议事程序，促进依法治理制度化、规范化。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，落实年度工作报告制度。二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义，全面推进政务公开。三是督促领导班子其他成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。五是认真落实领导干部学法用法制度，完善学法用法制度，组织实施普法宣传活动，开展法治文化阵地建设，推动落实“谁执法谁普法”责任制。六是带头尊法学法，开展法治专题讲座、理论中心组学习等多形式集中学法，并立足岗位，结合工作实践，主动抓好个人自学，做学法表率。

　　二、主要举措和成效

　　（一）强化学习培训，增强法治意识、营造浓厚氛围

　　镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。组织领导班子和广大党员干部认真学习《宪法》《民法典》《党章》《中国共产党纪律处分条例》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，提升全员法治素质和法治能力。同时多形式组织学习培训，利用宪法日、学习强国、“法律明白人”等，组织干部和广大群众学习法律知识。今年以来莲池镇共组织全镇161名法律明白人开展2次法律培训，组织“宪法宣传月”“法治服务 助老护老”专题宣传等法律宣传活动4次，在全镇营造学法懂法用法的良好氛围

　　（二）推进依法行政，提升政府职能、化解社会矛盾

　　一是加强组织领导。成立了莲池镇依法行政领导小组，制定了《莲池镇行政决策程序规则》，明确了重大事项目录清单，确定了重大事项合法性审核机构和人员，编制了审查事项目录清单，规范重大事项议事范围和议事程序，全面推进乡镇合法性审查全覆盖工作，进一步推进全面依法治镇制度化、规范化。今年，召开法治建设专题会议6次，开展专题法治讲座3次，法治建设工作扎实稳步推进。

　　二是加强制度建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等有关规定，公开重大行政决策事项完善各项财务管理制度，严格执行财政开支、审批的有关规定，防止以权谋私；坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，积极推行“三重一大”决策机制、政务公开，对于一些比较重大的事项坚持班子会议研究解决，自觉接受人大、政协监督，虚心听取对法治政府建设工作的意见和建议。高度重视人大代表提案办理工作，自觉履行法院生效裁判。加大行政复议工作力度，贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》，重视行政复议在化解行政争议中的作用，畅通复议渠道，规范复议程序，提高复议质量，加强行政复议能力建设。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。。

　　三是加强普法宣传。认真谋划“八五”普法工作。充分利用“线上+线下”方式，全方位广泛宣传法治建设工作。利用微信群、朋友圈等新媒体开展普法宣传10余次，组织普法活动入机关、入企业、入学校、入农村9场次，开展党的二十大宣讲等普法宣传活动20余场，组织全民法律知识竞赛2场次，发放各类宣传手册1300余份。注重发挥学校等文化阵地作用，联合中心校在全镇中小学校广泛开展反邪教等法律宣传教育活动，坚决抓好青少年的法治教育。

　　四是加强法治服务。全面落实“一村一法律顾问”和政法联络员制度，我镇26个行政村法律顾问覆盖率达100％，全年组织法律顾问集中解答法律咨询活动3次，共计服务对象1000人次。政法联络员依照“三联三化”工作规定，在每周四深入行政村开展法律政策宣传与矛盾纠纷调解工作。全面推行行政执法三项制度，促进依法行政。推行行政执法公示制度方面，通过乡公开栏和综合行政执法办公室及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》。公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。落实实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提高执法人员素质，拥有执法证12人。积极发挥派出所、司法所在人民调解上的作用，统筹抓好信访处置和矛盾纠纷化解。

　　五是加强应急状况管理能力。制订并完善《莲池镇突发事件总体应急预案》，并在莲池镇政府内建立60人的应急队伍，由各行政村在辖区内选取人员建立不少于20人的村级应急队伍，并制定催记突发事件应急预案。今年以来莲池镇共组织两起应急队伍训练演习，提升了全镇应急状况管理能力，并结合消防队，中心校等单位，在辖区内中小学开展应急演练，模拟地震、火灾等突发事件，提升人员密集场所人员疏散能力。

　　（三）强化监督制约，抓严作风建设，树立正面形象

　　严格执行中央八项规定，自觉抵制“四风”，以《廉洁准则》抓严镇村干部的作风建设，强化监督管理，坚持依法办事。一年来，全镇广大干部特别是领导干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　我镇依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解,及时妥善推进矛盾纠纷化解。我镇认真贯彻执行《信访工作条例》，开展6次信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求,不断规范信访秩序,依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位”。2024年在全镇范围共开展矛盾纠纷排查120余起，调解成功112宗，调解成功率90%以上。同时，平安建设办公室主动对接12345政务服务便民热线，积极开展下乡调解工作，有效化解休闲会所噪音扰民等矛盾纠纷隐患，将诉求服务“外送”到群众“家门口”，及时化解可能引发社会矛盾及群体性事件的苗头隐患，打通诉求服务“最后一公里”。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　我镇坚持加强对行政执法制约和监督。拓宽监督渠道，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力。我镇在2024年度积极推进政府信息公开工作，加强政府信息公开的监督和检查，规范了政府信息公开的程序和范围，全面主动落实政务公开，确保了政府信息公开的及时、准确和全面,促进行政权力规范透明运行，保障了群众的知情权和参与权，促使政府信息公开透明化、常态化。

　　（六）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　加快推进政务数据有序共享。依托省一体化政务服务平台,通过数据共享、在线核验等方式,推进惠农、助学、助医、养老、育幼、扶弱、助残等惠民政策的落实，真正为群众带来便利。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　全镇法治建设工作虽取得了一定成绩，但对照上级要求和群众的期望，还存在一定差距。一是因为组织开展的法律培训和学习存在不固定性，导致广大干部法律法规的学习还不够系统、深入，运用法律处理疑难复杂的能力还需要进一步提升。二是法治宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚。三是在开展工作时使用创新性思维，导致未能有效使用法治思维等新思维来解决历史遗留问题。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治镇工作要点，全力推进法治政府建设工作。

　　（一）筑牢社会治理根基。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

　　（二）加强宣传教育力度。加大法治教育工作力度，开展有针对性的“送法进农村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法治观念。大力开展普法活动，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

　　（三）强化法治队伍建设。充实执法队伍力量，加强队伍建设，同时强化业务培训，不断提高工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法，着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的乡镇执法队伍。

莲池镇人民政府

2024年12月25日