沈丘县人民政府 关于进一步加强政务服务管理工作实施意见 沈政〔2020〕31号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门：

　　为进一步深化“放管服”改革，大力优化营商环境，深入推进审批服务便民化，持续提升政务服务水平，不断增强企业和群众的获得感、满意度，现就进一步加强政务服务管理工作提出如下意见：

　　一、明晰管理体系

　　（一）明确职能定位。县政务服务中心是直接为企业和群众集中办理各类政务服务事项的综合服务机构，主要集中办理县政府各部门进驻政务服务大厅的政务服务事项。各乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站负责承接有关职能部门下沉乡镇（街道）的政务服务事项的受理、办理工作。

　　（二）健全管理机制。县政务服务和大数据管理局为全县政务服务工作的主管部门，负责规范、指导、监督、考核全县政务服务工作，承担县政务服务中心的运行管理和各乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站的业务指导。各乡镇（街道）负责本辖区设立的便民服务中心和村（社区）便民服务站的管理运行。

　　二、加强事项管理

　　（一）实行清单管理。政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。县政府各部门各类政务服务事项集中在县政务服务中心统一办理，进驻县政务服务中心事项实行清单式管理。县政府各部门需入驻、变更、取消或退出的事项，需向县政务服务和大数据管理局提出申请。

　　（二）优化办理流程。县政府各部门要持续优化政务服务事项办理流程，进一步推动减流程、减成本、减材料、减时间、优服务“四减一优”，实现政务服务事项承诺审批时限在法定时限基础上平均减少不低于70%；逐项编制政务服务事项办理标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请；构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。

　　三、打造精干队伍

　　（一）优化人员配备。选优配强县政务服务中心窗口工作人员，县政府各部门要根据工作需要向县政务服务中心派驻业务骨干，派驻时间一般不少于两年，在县政务服务中心工作期间原单位不得随意调用窗口工作人员。派驻人员实行派驻单位和县政务服务和大数据管理局双重管理制度，其编制、职级、待遇等由派驻单位负责，日常管理、服务规范、考核评优等由县政务服务和大数据管理局负责。

　　（二）强化人员考核。建立完善县政务服务中心窗口工作人员绩效考核制度，依托政务服务“好差评”制度，对服务质量、工作效能等进行综合考核评价，健全奖惩机制。县政务服务中心窗口工作人员的年度考核指标由县人社部门单独核定，不占派驻单位的评优名额，优秀等次比例提高至20%，考核结果由县人社部门审核备案后计入个人档案。

　　（三）落实人员待遇。县财政部门要安排专项经费，落实县政务服务中心窗口工作人员考核津贴，按人均300元/月标准计发，其中，优质服务考核80元/月，在岗考勤考核220元/月，并根据服务质量和在岗考勤情况，对服务质量较差、在岗考勤不全的，审核扣减部分津贴发放。

　　（四）完善激励机制。优先提拔任用县政务服务中心优秀窗口工作人员，对长期在窗口工作且工作实绩突出，符合干部提拔任用条件的，由县政务服务和大数据管理局向县委组织部门推荐为正、副科级干部人选。

　　四、规范服务行为

　　（一）完善服务规范。建立完善全程代办制、并联审批制、服务承诺制、一次性告知制、预约服务制、项目建设绿色通道制、上门服务制、延时服务制、容缺审批制、申请人承诺制等各项服务制度，并严格落实各项制度，建立落实制度考核和监督机制，对工作人员的接待用语、行为举止、仪容仪表等方面进行规范管理，提高县政务服务中心服务质量和水平。为方便群众办事，县政务服务中心实行“朝九晚五”工作制，中午窗口工作人员统一在职工餐厅就餐，窗口工作人员午餐费用列入县政务服务和大数据管理局年度财政预算。

　　（二）深化政务服务“好差评”制度。全面实施政务服务“好差评”制度，邀请企业和群众代表对政务服务绩效进行评判。健全评价、反馈、整改、监督全流程工作机制，实现所有评价对应到办事人、办理事项和承办人，公开办事人员对县政务服务中心窗口工作人员的评价、政府部门对办事人评价的回复，强化评价数据综合分析和结果应用，实名差评回访，确保整改率达到100%，促进全县政务服务质量持续提升。

　　五、强化工作保障

　　（一）加强组织领导。县政务服务和大数据管理局要加强对全县政务服务管理工作的统筹推进、业务指导和评估考核。县政府各部门要制定配套实施方案，细化职责分工，建立长效工作机制，加大人员、资金等保障力度，确保各项任务措施落实到位。县政府将各部门在县政务服务中心窗口运行情况，纳入全县综合考评体系，作为县政府各部门实绩考核的一项重要内容。

　　（二）强化责任落实。各乡镇（街道）、县政府各部门要认真落实政务服务窗口工作的主体责任，单位主要领导为第一责任人，及时研究解决政务服务窗口工作中遇到的困难和问题，确保各项工作便捷高效。

2020年10月22日