2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年2月8日在沈丘县第十六届人民代表大会第三次会议上

沈丘县人民政府县长  余长坤

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

　　刚刚过去的一年，极不寻常、极为不易。面对新冠肺炎疫情、经济下行等多重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，控疫情、抓发展、惠民生、保稳定，有效应对各种风险挑战，各项经济指标呈稳定增长态势。全县地区生产总值完成396.4亿元，同比增长6.3%；社会消费品零售总额同比增长2.5%；规模以上工业增加值同比增长10.8%；固定资产投资同比增长13.5%；城乡居民人均可支配收入预计达到21300元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成17.69亿元，同比增长3.3%；一般公共预算支出完成68亿元，同比增长0.6%；县域经济实力排名持续提升，迈入全省第一方阵。

　　一是控疫情稳经济，坚持项目为王。坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，最大程度守护人民群众生命健康安全，保障县域经济健康发展。26个省市重点项目完成年度投资191.3亿元，占年度投资计划的166%。滚动开展“三个一批”项目47个，其中：泰燃智能科技、金丝猴食品产业园等项目完成签约；龙都电磁新材料、凯旺二期、瑞茂通植物蛋白、佛山新能源等项目推动迅速；168万吨热回收炼焦及配套项目、周钢专用码头一期、晶鑫生物聚酯网单丝等项目建成投产，我县在2022年全市项目观摩中两次取得先进位次。加快重大基础设施项目建设，濮新高速沈丘段建设迅速，沈卢高速沈丘段开工建设，沙颍河航道升级枢纽工程基本竣工，G220线改扩建工程、槐莲路修复养护工程建成通车，G329线升级改造工程稳步推进，S211线改建工程、外环路工程即将开工。争取中央预算内投资资金6915万元，专项债券资金9.88亿元，中长期贷款、政策性开发性金融工具、设备购置更新改造贷款2.5亿元。

　　二是瞄靶心释动能，打造创新高地。深入开展“万人助万企”活动，累计为企业解决问题12大类332个。128家企业开展产学研合作，累计投入资金2.5亿元。成功申报省级工程技术研究中心2家、市级产业研究院2家，建成市级重点实验室2家。认定高新技术企业13家，建成省级智能工厂（车间）4家，培育孵化科技型中小企业23家。成功申报“专精特新”企业国家级1家、省级9家、市级3家，凯旺电子获得国家级“专精特新”小巨人和河南省“瞪羚”企业称号。四家企业列入省级上市后备企业，金丝猴食品、晶鑫科技上市进程有序推进。

　　三是提品质补短板，加快城市建设。完成国家园林城市年度创建任务，通过省级文明城市复验。初心文化主题公园、千字文文化主题公园、中华民族共同体主题文化公园、梦翔植物园、体育公园、永基公园等相继开园，建成214处口袋公园、微景观。99家机关和企业拆墙透绿，37条城市道路完成绿化。新建11座公厕、5处生态停车场。升级改造20座垃圾中转站、47条背街小巷、2100多个窨井盖。打通4条城市断头路，施划停车位1.7万个。拆除“两违”建筑600余处10万平方米、违规广告牌4600余处，规范占道经营3700余处。高位谋划“高铁新城”“钢铁新城”。人民路大桥正式通车，城区三大出口改造施工顺利，规划建设连接周钢生产区和生活区沙河大桥，沈丘北站站前综合交通枢纽项目顺利推进，沙颍河生态景观带建设成效显著。商临路、三里井二期、贾寨棚户区陆续交付使用，小王楼、丰产河二期、槐莲路棚户区完成前期准备工作。四个“保交楼”问题楼盘全部复工，华丰新天地和奥兰未来城已逐步交房。

　　四是强农业夯基础，助力乡村振兴。全年粮食总产量达到18亿斤以上，粮食种植面积稳定在200万亩以上。7.5万亩高标准农田示范区建设顺利。全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地通过农业农村部验收。荣获省级农产品质量安全县、河南省养牛大县培育县、河南省农业科技引领优势（肉羊）产业发展试点县。持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果。开展国土空间综合整治，累计整理4000亩土地增减挂钩指标，发放奖补资金1.4亿元，被确定为全国自然资源节约集约示范县、全国集体土地入市试点县。实施“三边四化五美”工程，开展农村人居环境整治月观摩，创建全国乡村治理示范村2个、省级千万工程示范村33个、省级“美丽小镇”1个，在全省农村人居环境集中整治中先后五次获得全市第一位、全省前二十位，被推荐为全国村庄清洁行动先进县。持续巩固脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫底线。

　　五是促改革优环境，加强社会治理。着力打造“亲”“清”政商关系，营商环境排名在全省前进20个位次。府院联动工作取得积极成效，行政机关负责人出庭应诉率达93.75%，市交办六件涉党政机关案件全部落实到位，其中：河南地弘置业有限公司破产案件通过“预重整+重整”机制顺利办结。推进农村生活垃圾综合改革，垃圾分类收集转运率、农户垃圾付费率均达100%。高质量完成开发区改革和乡镇管理体制机制改革。稳妥推动事业单位重塑性改革。持续深化县域医疗体制改革，县外转诊率同比下降49%，被评为全省医共体信息化建设示范县。持续优化政务服务，“互联网+监管”数据录入覆盖率100%，居全市第一位。全年减免退缓各项税费4.29亿元。国投、城投完成国有企业改制，市场主体等级逐步提高，融资能力显著提升。新成立农投公司，资产注入11.4亿元。

　　六是治污染倡低碳，保护生态环境。全年五个月空气质量排名居全省前二十位；PM10年均浓度为74微克/立方米，居全市第三位；PM2.5年均浓度为46微克/立方米，居全市第二位；优良天数达到256天。水质考核断面达标率96%，集中式饮用水源水质达标率100%。“一河四渠”完成黑臭水体整治，被确定为国家级黑臭水体治理试点县。及时更新土壤环境重点监管单位名单，定期开展土壤污染监测及隐患排查。开展全域“三网”建设，实施“一村万树”工程，绿化里程350余公里，栽植各类苗木320余万株，人均绿化面积增加2.2平方米。光伏、风力、水力、垃圾焚烧等新能源发电总量达3.7亿千瓦时。

　　七是重民生办实事，厚植为民情怀。实施第三职业中专、善庆路小学、和谐路小学等16所学校新建及改扩建项目，纬二路小学、三里井幼儿园、规划路幼儿园投入使用，高考本科上线率达59.31%。建成两所县级养老供养机构、两所街道综合养老服务中心，社区养老服务设施配建率达到100%。全面落实低保、特困、残疾人、孤儿、医保等政策。规划建设县妇女儿童医院、县第二人民医院。落实“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训2.6万人。发放创业担保贷款9155万元。严格落实安全生产责任制，整改消除风险隐患10020条，10个乡镇消防站建成投勤。深入推进“三零”创建，荣获全省信访工作先进县、全省重复信访化解信访积案工作先进县。顺利完成二十大期间安保维稳任务，被省、市信访联席办通报表扬。农商银行不良贷款率降为3.32%，居全省第13位。积极推进12345政务便民服务热线与网格化管理工作机制融合，创新完善“一格一屏一清单”网格化工作机制，联合腾讯集团搭建“沈政微”数字政务平台，网格化管理实现全覆盖，办结4.4万件民生实事，办结率99.8%。

　　这一年，我们扎实开展党的二十大宣讲学习，深入实施“我为群众办实事”活动，强化重点工作常态化跟踪审计，持续推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合深度发展，退役军人服务保障水平不断提升。妇女、儿童、慈善等事业健康发展。统计、公积金、史志、档案、气象、人民防空、外事侨务等工作均取得新成绩。

　　各位代表！回顾去年的工作，我们深切体会到这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县党员干部和人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和所有干部职工，向各位人大代表和政协委员，向离退休老同志和社会各界人士，向驻沈部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持沈丘发展的各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

　　总结成绩的同时，我们清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：工业实力有待持续提升，产业发展不够充分；消费潜力释放不足，企业运行效率有待提高；城乡设施仍有弱项，民生领域还有短板；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；个别干部能力素质、工作作风与新形势、新任务、新要求不相适应。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2023年政府工作总体要求和主要目标

　　做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委第十一届四次全会精神和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力谱写中国式现代化沈丘绚丽新篇章。

　　主要预期目标是：生产总值增长8%左右，常住人口城镇化率提高1.5%，研发经费投入强度达到1%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额保持稳定增长，财政一般公共预算收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业6000人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量保持在18亿斤以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　完成上述目标，必须牢牢把握和坚持以下原则：一是始终坚持稳字当头、稳中求进。统筹稳预期、稳工业、稳市场主体、稳财税、稳粮食、稳房地产，激活存量、扩大增量、优化常量、抓好变量，以重点领域之稳确保全局之稳。二是始终坚持开放创新、转型升级。紧抓构建新发展格局的战略机遇、沈丘经济社会高质量发展的历史机遇，加快建设现代化经济体系，将扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局。三是始终坚持系统思维、统筹协调。牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，把握当前与长远、规划与建设、财力增长与涵养税源、资源节约与高效利用、能耗双控和能源保供，保证各项工作协调推进。持续增强忧患意识、风险意识，强化系统思维、底线思维，见微知著、先立后破、抓早抓小，避免发生重大风险。四是始终坚持以人为本、民生优先。深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，坚持政府带头过紧日子，压减非急需、非刚性支出，把更多财力用于加强普惠性、兜底性民生事项，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

三、2023年政府重点工作

　　围绕今年的发展目标，重点抓好以下工作：

　　（一）保持经济运营在合理区间

　　全力推进重点项目建设。加强项目储备和招商，围绕钢铁、食品加工、电子信息三大产业和重大基础设施建设，对照国家产业政策、投资导向、支持方向，进一步强化优质项目储备和招商。发挥沈丘对接长三角、连接“海上丝绸之路”的战略支点优势，突出产业链集群招商、龙头企业招商、股权投资招商等方式，着力引进一批投资强度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的项目。加大标准化厂房建设力度，以政府重资产、企业轻资产的方式，吸引更多产业集群落户，着力构建“科技+资本+产业”生态链，形成“签约一批、开工一批、达产一批”的梯次推进格局。强化要素资源保障，实行“联审联批”，统筹解决好项目立项、环评、能评、选址、用地等问题，保障好项目实施。开展国土空间综合整治，加强低效工业用地治理，扩大增量，盘活存量，储备不低于1000亩的工业“熟地”，确保主导产业项目用地“需用即供”。以“三个一批”和省市重点项目为重点，稳步推行“容缺办理”，实现项目拿地即开工。

　　强化产业支撑引领。推动钢铁产业快速发展。推进周钢一期二步建设，及早实现钢产能500万吨生产目标。强化钢铁产业延链补链招商力度，加快周钢1000万吨级汽车钢和硅钢电磁新材料生产基地建设，推进总投资10亿元的久亿矿山机械开工建设，推进投资45亿元的中国船舶集团船舶制造和投资5亿元的中煤科工钻机制造等项目签约落地。完成东寨、西寨拆迁工作。高位谋划钢铁新城，打造产城人文同步发展、区域联动的发展格局。培育壮大食品产业。以金丝猴、雪荣面粉为龙头，加快食品产业集群培育。重点抓好总投资20亿元的高端休闲食品产业园项目建设，确保总投资10亿元、年产值60亿元的瑞茂通植物蛋白项目建成投产，推进“馋点小站”食品项目及早开工，持续壮大百亿级食品产业集群实力。推动先进制造业高质量发展。加快凯旺二期建成投产，争取五年内产值达到50亿元、利税达到10亿元。推进国网自控、万达智能装备、佛山新能源、泰燃智能科技、芜湖功能性新材料等项目建设，争取早日实现百亿级产业集群。

　　培育壮大市场主体。深化“万人助万企”活动，落实好新的减税降费政策，严控涉企收费，持续整治拖欠中小企业账款行为。梯度培育优质企业，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推进力度，培育更多“专精特新”和单项冠军企业。支持金丝猴食品、晶鑫科技等企业挂牌上市，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

　　多措并举扩大消费。出台汽车、家电、房地产、餐饮、文旅等行业促消费活动工作方案，发挥“直播沈丘”平台资源优势，采取线上营销、联动促销、产销对接等系列举措，发放“爱心消费券”。探索建立“政银企”联合促消费长效机制，促进绿色智能家电下乡和以旧换新，充分释放消费需求。培育新型消费和服务消费，发展直播基地、直播电商、社交电商，增加养老育幼服务消费，促进家政、物业等生活性服务业公司化、规模化发展。

　　着力加强统计工作。强化经济运行各项数据的收集整理与分析评估，进一步提升GDP核算监测水平，准确反映经济运行现状。围绕重点行业、重点企业加强监测，分领域分行业制定对策、建立台账，确保完成预期目标。充分发挥七个统计专班作用，完善“部门主管、统计指导、企业直报”机制，建立健全统计台账，实事求是反映经济运行情况。持续推动“四上”企业入库，全面摸排县域中小企业，对达到入库条件的，加快登记入库；对暂未达到入库标准但有实力入库的企业，纳入“四上”企业培育库，力争达标一家、申报一家、入库一家。

　　（二）加快创新驱动发展

　　引导支持企业创新。鼓励企业建设重点实验室、工程研究中心、技术研发中心，县财政列支不低于500万元的研发经费奖补资金，确保企业研发投入增长20%以上、开发区规上工业企业研发活动达到70%以上、规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上，新增研发机构90家以上，投入研发资金4亿元以上，战略性新兴产业增加值增长10%以上，积极申报省级食品和钢铁工程技术研发中心、市级工程技术研发中心。

　　加快企业“三大改造”。加大技改惠企政策宣传，引导企业积极开展技改智改，对实施技改、智改的企业给予补助和奖励，对投资超500万元的技改、智改项目加大指导力度。2023年新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业6家、省级头雁企业1家，新认定高新技术企业7家。

　　着力培养引进创新人才。鼓励企业引智引才，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。完善人才职称评聘、绩效分配等激励机制，强化子女入学、住房、医疗等服务保障，支持大学生、青年劳动者等人员返乡创业，实施青年友好城市建设，吸引更多优秀青年来沈创业就业。

　　（三）加快新型城镇化建设

　　着力构建国土空间规划体系。按照“前瞻30年、编细15年、编实十四五”的战略思维，高效运用“三区三线”划定成果，加快编制全域国土空间总体规划方案，三月底前完成县城及副中心镇区规划，六月底前完成所有镇区规划、各类专项规划及配套规划，推动县域副中心乡镇、重点乡镇和一般乡镇的国土空间规划编制，推进村庄布局规划、实用性村庄规划编制，有序推进50户以下自然村撤村合并，确保符合条件的村庄应编尽编。积极开展全域国土空间综合整治，巩固“全国自然资源节约集约示范县”创建成果。

　　纵深推进城市更新。加快建成沙河湾森林公园、华佗中医药文化主题公园、奥林匹克文化主题公园等五座公园，继续对城区内重点街路开展“拆墙透绿”“植绿补绿”工作，推进口袋公园、街头游园、微景观建设。提升城市园林绿化养护规范化程度，新增造林绿化1200亩以上。加快建设南水北调供水工程，保障群众六月底吃上“丹江水”。加强城市电网和输配电设施建设，解决县域线路供电半径过长等问题。加速实施污水处理厂，集中供热管网、雨污管网、强弱电入地综合管网建设，增强城市韧性，做实城市“里子工程”。提升城市排水防涝能力，推进沙颍河田沟至孙沟连通疏浚工程，对西蔡河、兀术沟、王庄沟等河道进行综合治理。以城市脏乱污堵“四治”为抓手，加强城区清扫保洁频次，维护公共场所卫生。加大占道经营、乱停乱放整治和媒体曝光力度。强化县城区易堵路段、重点路段管理，增设警示标识或交通信号灯。利用闲置国有资产打造“两小市场”，实行定点经营。推进老旧小区、背街小巷改造。谋划建设智慧交通、智慧停车、智慧市政、智慧环卫系统，提高城市管理智能化水平。

　　打造现代化综合交通枢纽。加快濮新高速、沈卢高速沈丘段建设进度。有序推进G329线、S211线升级改造。加快城区三大出口改造进度，确保及早竣工通车。优化城市主干路、次干路和支路建设时序，逐步打通8条断头路，有序推动大外环路新建工程。加快修建钢铁新城跨河大桥、两侧连接线及跨漯阜铁路引线工程。依托港口物流园，培育规模化、专业化、现代化的内河港口产业集群。加快推动沙颍河航道Ⅳ升Ⅲ工程，协调推进复线船闸项目开工建设，做好老船闸拆除前期准备工作，争取港区刘集作业区二期6个1000吨级泊位早日开工。借助北大建筑设计院的专业优势，围绕沙颍河进行碧道规划，打造沈丘湾，推进沙颖河优势再造。推进沈丘北站进站大厅整体扩建，适时调整高铁班次，提高乘客通行效率。

　　促进房地产业健康发展。充分发挥政策调控作用，在贷款利率浮动标准、公积金贷款、手续办理等方面支持刚性和改善性住房需求。全力以赴“保交楼、稳民生”，多措并举盘活问题楼盘，推动槐府六号三期、地弘财富广场三期早日交房。加强商品房预售资金全流程监管，确保不出现新的问题楼盘。试行“房票”政策，举办房地产交易促销活动。推行现房销售，实现“交钱即交房、交房即办证”。完善长租房机制，统筹整合住房租赁市场资源，通过改建盘活等方式，将存量房、闲置房转化为住房租赁房源，推进“租购同权”。推动小王楼、丰产河二期、槐莲路棚户区改造项目顺利建设。

　　（四）全面推进乡村振兴

　　全面推进乡村建设。加强农村自建房审批监管，选派乡村规划师指导乡村建设。积极推进“百县通村入组”工程建设，投资8900万元，建设县乡农村公路100公里、桥梁45座，提升农村道路建设质量，巩固“三网”建设成果，争创国家级“四好农村路”示范县。加大农村安全饮水工程投入，满足广大农村群众用水需求。持续实施“三边四化五美”工程，开展垃圾集中清运和“三拆”行动。梯次推进农村污水处理和黑臭水体治理，建设17个乡镇所在地污水处理厂，铺设农村污水管网。推进农村厕所革命，提高农村卫生厕所覆盖面和普及率，实现全县所有旱厕动态清零。全面整治集镇周边环境卫生、河道沿线两违建筑。打造100个农村人居环境示范村，创建省级示范村45个。打造白陈线、沙颖河两岸、纸冯线、北莲线四条乡村振兴示范带，推进北城滕营村、高门村和槐店镇大王楼村三个景区型村庄建设。积极建设乡村振兴讲堂和乡村文化礼堂，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　守牢粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保持粮食种植面积稳定在200万亩以上，推动优质小麦2万亩良种繁育区、10万亩规模种植区和30万亩订单种植区落实落地，加快7.5万亩高标准农田示范区建设，进一步巩固提升全国粮食生产大县地位。

　　推进特色农业做优提质。发挥槐山羊的产业和品牌优势，推进槐山羊“保种、扩繁、育肥”三级繁育体系，争创国家级槐山羊现代农业产业园。推进特色肉牛产业链式发展，建立健全“县+乡镇+养殖场”的三级肉牛技术服务体系。推进优质果蔬标准化生产，打造“名特优新”果蔬品牌。全面提升农业产业“园区化”发展水平，高质量规划建设水产养殖基地、食用菌产业基地、肉牛产业园、艾草产业园、番茄产业园以及现代设施农业产业园。加快引育农业产业化龙头企业，力争新增农业产业化国家、省重点龙头企业2家以上。

　　完善物流体系建设。大力发展平台经济，培育省级电商直播基地、1-2家电商园、50个电商村，完善乡村电商综合服务点，推动电商和实体经济深度融合。以大龙网跨境电商为引领，集聚跨境贸易上下游产业，形成吸附式跨境电商生态圈，助推沈丘产业结构全面升级。着力培育农业电商平台，打造知名农业电商品牌，构建县乡村三级物流配送体系，促进工业品下行和农业品上行双向流通。

　　推进农民收入稳步提升。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，持续抓好防返贫监测和后续帮扶，注重脱贫地区产业支撑，确保脱贫户和“三类户”人均可支配收入达到“两个高于”目标。实施助农增收行动，培养一批新型农民，鼓励农民创新创业，引导就近就业，增加农民工资性、经营性和财产性收入。

　　（五）持续深化重点领域改革

　　全面优化营商环境。以“豫皖两省边际营商环境最优县”为目标，大力开展营商环境“清障”行动，着力打造“六个最优环境”。持续深化“一网通办”“三个之外无审批”改革，推进跨区域电子证照、电子印章、电子签名、电子材料互通互认工作，全面落实“容缺办理”“联审联批”“标准地+承诺制”改革措施，推行“二号章”制度，最大限度压减审批时间。积极推进“府院联动”机制，发挥政府与法院各自职能作用和资源优势，着力营造法治化营商环境。

　　深化投融资体制改革。加大国投、城投、农投和聚源公司等政府全资公司改革力度，将更多的特许经营权依法赋予全资公司，推动全资公司尽快成为市场经营主体。整合国有资产，壮大公司实力，发挥其承担公共设施“融建运管还”的主体作用。

　　深化财税体制改革。把控好短期风险控制与中长期体制改革，健全优化税制结构。持续推进隐性债务“控增化存”，争取财政资金，运用金融工具，引入社会资本、国有资本重组债务风险项目，稳妥处理政府债务风险。

　　深化农村重点领域改革。推进农村集体产权制度和集体经营性建设用地入市改革，以农投公司为牵引，盘活集体经济资产，壮大乡、村两级集体经济规模，建设和培育农产品深加工产业园和现代化农业产业园。灵活经营辖区坑塘河道、闲置地块，壮大村级集体经济。

　　（六）深入实施绿色低碳转型战略

　　强化污染物控制和治理。贯彻落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”工作要求，按照上级下达的年度削减任务，制订实施方案及年度计划，协调落实好污染减排重点措施，降低主要污染物排放，努力实现总量减排新突破。

　　深入推进环境污染防治。聚焦污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治，强化区域大气污染协同治理，推动PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制，深入开展“幸福河湖”“美丽河湖”创建，持续开展地下水超采综合治理。严格管控土壤污染源头，强化农村农业面源污染治理，全域推进畜禽粪污资源化利用，加快绿色转型发展。

　　加快发展方式绿色转型。发展绿色低碳产业，严控“两高一危”项目，对新建“两高”项目实施产能置换、煤炭、污染物减量替代。统筹推进屋顶分散式光伏、风电、垃圾发电等项目建设，推进风光储一体化项目建设，加快集中式公用充电站建设。发展绿色交通，推广绿色建筑，创建低碳城市、低碳园区、低碳社区，让绿色出行、绿色居住、绿色消费成为新风尚。

　　（七）全力保障改善民生

　　大力推进教育振兴。加快第三职业中专、善庆路小学、和谐路小学等16所学校新建及改扩建项目，切实解决县城区上学难、大班额等问题。推进教师“县管校聘”改革，中小学校长公开竞聘，打造高素质专业化创新型教师队伍，促进教师合理流动、优化资源配置。持续做好“双减”工作，推动义务教育优质均衡发展，促进民办教育规范发展，不断提升高考本科上线率。保障教师待遇，完善考核晋升机制，激发教师队伍干事创业的活力。

　　优化医疗卫生服务体系。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障群众就医用药，重点抓好老年人和基础病人群的防护，推动工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”转变。深入推进医共体建设改革，着力提升县域医疗服务能力，全面降低县外转诊率，医疗收入结构向诊断治疗倾斜。加快推进县妇女儿童医院、县第二人民医院项目建设。

　　全力稳就业促创业。做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业工作。持续推进全民技能振兴工程、职业技能提升行动和“人人持证、技能河南”建设，发挥创业培训、创业融资、孵化平台、创业辅导“四位一体”创业带动就业作用。加强扶贫车间管理，落实好返乡创业政策，加大创业担保贷款扶持力度，促进富余劳动力就业和困难群众增收。

　　全面加强社会保障。规范完善企业职工养老保险基金省级统收统支各项工作，推进基本医疗、生育、失业保险省级统筹。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准、城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平。建立健全职工医保门诊共济制度，加快医保支付方式改革。加快老年养护院二期建设工程，健全养老服务体系。

　　（八）坚决守牢安全底线

　　筑牢安全生产防线。开展消防、危化、工贸、燃气、交通、住建、特种作业等重点领域安全整治行动，持续开展安全隐患全域大排查行动，动态更新问题隐患清单并及时整改。定期开展综合应急演练实训化训练，进一步增强应急管理水平和应急救援能力。

　　防范化解风险隐患。持续开展不良贷款清收，有序化解金融领域案件，严厉打击和处置非法集资，提高金融领域风险防范能力。完成自然灾害综合风险普查，系统治理各类隐患。

　　持续创新社会治理。持续深化“三零创建”，完善社会矛盾多元预防化解机制，加强信访法治化建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进社会治安防控体系建设，扎实开展平安单位（村、社区）创建，依法防范和打击电信网络诈骗等新型违法犯罪。充分发挥网格化管理优势，切实维护人民群众生命财产安全。

　　各位代表！全县政府系统要始终围绕打造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，持续加强自身建设。严守政治规矩。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把讲政治融入政府工作之中。坚持依法行政。加强科学民主决策，深化政务公开，推进法治政府建设。坚决执行县委决策、人大决议，扎实办理人大代表建议、政协提案，及时向人大报告、向政协通报政府工作。依法接受同级人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督。切实改进作风。坚决纠治形式主义、官僚主义，认真落实“13710”工作要求，突出目标导向、问题导向、结果导向，发扬担当和斗争精神，躬身入局，靠前指挥，全力解决群众所需、企业所盼。建设廉洁政府。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，强化重要领域关键岗位监管，严肃处理漠视群众合法权益问题，永葆人民公仆清廉本色。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化沈丘而团结奋斗，奋力谱写中国式现代化沈丘绚丽新篇章！